工作調(diào)查報(bào)告
在當(dāng)下這個(gè)社會中，我們使用報(bào)告的情況越來越多，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？以下是小編收集整理的工作調(diào)查報(bào)告 ，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
工作調(diào)查報(bào)告 1
一、調(diào)查背景
黨的十七大提出，要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國�！秶抑虚L期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx—20xx）》又指出：“幼兒教育對幼兒習(xí)慣養(yǎng)成、智力開發(fā)和身心健康等方面具有重要意義”，幼兒教育在終身教育中有著不可忽視的作用。幼兒教育受到了前所未有的關(guān)注，然而發(fā)展教育，教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，全社會對幼兒教師提出更高要求。農(nóng)村幼兒教育狀況如何，不僅關(guān)系到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，20xx年9月，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，明確農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中的重要地位，農(nóng)村學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基石，質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到整個(gè)國民素質(zhì)的提高。但是就目前現(xiàn)轉(zhuǎn)來分析，存在著許多問題。
二、調(diào)查目的
隨著新課程改革的開展，新課程改革在教育觀、課程觀、學(xué)生觀等方面對幼兒教師專業(yè)發(fā)展提出了全新的要求，幼兒教師的專業(yè)發(fā)展更是成為一個(gè)熱點(diǎn)問題。雖然我國學(xué)界關(guān)于中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的研究比較多，但是對于農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展研究卻不多，本次調(diào)查是為進(jìn)一步了解幼兒園教師這一行業(yè)的生存狀況及準(zhǔn)確定位幼兒園教師在工作崗位中的職業(yè)發(fā)展。
三、調(diào)查時(shí)間
20xx年11月15日至20xx年11月30日
四、調(diào)查對象
潮州市饒平縣中心幼兒園新塘分園
五、調(diào)查方法
本次調(diào)查研究主要采用以“農(nóng)村幼兒教師職業(yè)發(fā)展情況”為題目的網(wǎng)絡(luò)形式的調(diào)查問卷對教師進(jìn)行調(diào)查。為保證調(diào)查研究的真實(shí)性，了解問題成因，在系統(tǒng)整理調(diào)研數(shù)據(jù)后，對個(gè)別農(nóng)村教師進(jìn)行了深度訪談，確保了本次調(diào)查研究具有較高的信度和效度。本次問卷共發(fā)放35份，回收有效問卷33份。
六、調(diào)查過程
根據(jù)書籍、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等資料，對潮州市饒平縣農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行初步討論評估，并制定網(wǎng)絡(luò)問卷的內(nèi)容，問卷回收，統(tǒng)計(jì)問卷，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，撰寫調(diào)查報(bào)告。
七、幼兒教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍基本情況
1、男女比例失調(diào)
在調(diào)查的名幼兒教師中，其中男性僅為2名，女性31名，男女比例接近1：15男女教師的比例嚴(yán)重失調(diào)，不利于幼兒教師隊(duì)伍均衡發(fā)展。
2、工作量大，工資待遇差
目前，通過調(diào)查問卷我們了解到農(nóng)村幼兒教師每天工作量在8—10小時(shí)的居大多數(shù)，占15人；其次是每天工作量在6—8小時(shí)，占10人；工作量10小時(shí)以上的占5人；工作量在4——6小時(shí)占3人，工作量4小時(shí)以下的占0人。通過圖表可見，農(nóng)村幼兒教師工作時(shí)間長，屬于教師可支配的自由有限。工作忙，缺少時(shí)間，也成為制約農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的一條重要因素。同時(shí)，雖然較之以往教師的工資待遇普遍提高，但是農(nóng)村幼兒教師的工資普遍較低也是一個(gè)不爭的事實(shí)。調(diào)查結(jié)果顯示，該農(nóng)村幼兒教師工資在少于1000的有5人，1000—20xx的有25人，高于20xx元的只有3人可見，作為專業(yè)人員的幼兒教師工資很低，通過訪談了解到教師對于目前的工資很不滿意，幼兒教師的工資待遇、社會地位等與其付出不成正比，與個(gè)人的期望也有些距離，這些是制約幼兒教師發(fā)展的重要因素，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，教師也有自己的利益需求，所以不難理解為什么農(nóng)村幼兒教師流失嚴(yán)重。
（二）教師職業(yè)資格、能力、技術(shù)技能。
在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)該幼兒園的老師有三分之一是外聘老師，也就是沒有教師資格證的，他們的文化水平只有中專甚至更低，他們的主要工作是負(fù)責(zé)接送學(xué)生和擔(dān)任學(xué)生的生活老師，也就是負(fù)責(zé)學(xué)生在學(xué)校的日常生活，工資也比較低。擁有資格證的有24個(gè)老師，他們當(dāng)中又22個(gè)大專生，2個(gè)本科生，但是屬于學(xué)前教育的只有6個(gè)人，其他基本是其他師范專業(yè)的，甚至有幾個(gè)是非師范專業(yè)的。由此可見，該幼兒園教師很多都缺乏具有堅(jiān)定的學(xué)科知識基礎(chǔ)，但對于自身所教學(xué)科之外的其他學(xué)科知之甚少，缺乏幼教基本理論、幼兒心理學(xué)方面知識。教師的知識結(jié)構(gòu)較為單一，知識面狹窄，急需更新知識結(jié)構(gòu)，這樣是不利于學(xué)生的發(fā)展的。
但是，調(diào)查顯示，教師的自主發(fā)展意識還是較強(qiáng)的。對于有自己的專業(yè)發(fā)展計(jì)劃并積極實(shí)行的有20人，有計(jì)劃但沒實(shí)行的10有人，從沒有考慮過這個(gè)問題的有3人。絕大部分教師都有自己的專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，有73%的教師經(jīng)常進(jìn)行教學(xué)反思，足可見，教師對于專業(yè)發(fā)展的主觀意識較強(qiáng)。在問及幼兒教師自我展業(yè)發(fā)展的內(nèi)容時(shí)，他們幾乎將教學(xué)基本技能、技巧；學(xué)科專業(yè)知識、文化基礎(chǔ)知識；教育理念教育學(xué)、心理學(xué)知識；現(xiàn)代教育技術(shù)手段全部選擇。可見，農(nóng)村幼兒教師急需提高的業(yè)務(wù)素質(zhì)是加強(qiáng)學(xué)科教學(xué)研究能力，創(chuàng)新思想觀念和心理輔導(dǎo)能力的培養(yǎng)。
�。ㄈ┞殬I(yè)環(huán)境問題
在建設(shè)和諧社會的大背景下，我們的師資隊(duì)伍建設(shè)也需要和諧。這里的和諧是多方面的，既包括身心的和諧，也包括人與人之間的和諧，還包括師德修養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展方面的和諧成長�，F(xiàn)在，很多公辦幼兒園一般只進(jìn)少量正式的公辦教師，而大量招聘臨時(shí)的合同制教師，原公辦教師如果是在實(shí)行教師聘任制以前進(jìn)來的，則保留公辦教師的資格。民辦幼兒園則全是合同制教師。這樣，幼兒園教師就分成兩類，即公辦和非公辦教師。這兩類幼兒園教師即使在同一所幼兒園工作，其待遇也不能相提并論，難免會有摩擦。
目前農(nóng)村幼兒園大多采取傳統(tǒng)的“園長負(fù)責(zé)制”的管理模式，基本上是集權(quán)制的管理模式，這無疑對幼兒園的持續(xù)健康發(fā)展起到了消極的影響。俗話說：“有一個(gè)好園長，就有一所學(xué)校”。但是，有一些園長的管理水平有限。因此，園長的管理水平也需要提高，為我們幼兒園應(yīng)該注重為教師營造良好的工作環(huán)境，這里的環(huán)境主要包括物質(zhì)環(huán)境、人文環(huán)境和心理環(huán)境，可以定期開展一些有益于身心健康的活動，尋找身邊感動的故事等，努力營造一種積極向上、互勉共進(jìn)的氛圍，以促進(jìn)教師的和諧成長。
�。ㄋ模⿵臉I(yè)者自身的體會
我們可以看到只有5%的教師十分喜歡現(xiàn)在的工作，45%的教師喜歡現(xiàn)在的工作，50%的教師對現(xiàn)在的工作感到一般，由此可見半數(shù)的教師因?yàn)槟軌騽偃喂ぷ�，并體驗(yàn)到工作帶來的成就感和幸福感，所以她們喜歡現(xiàn)在的工作；而半數(shù)的教師可能只把工作當(dāng)成謀生的手段，與自己的興趣需要相差甚遠(yuǎn)；再則有的教師因?yàn)橛變簣@工作煩瑣，隨著年齡的增大，對職業(yè)產(chǎn)生了倦怠感；抑或是剛參加工作不久，不能勝任各項(xiàng)工作，所以還沒有體驗(yàn)到職業(yè)的成就感和幸福感。
八、促進(jìn)幼兒教師職業(yè)發(fā)展對策
通過對幼兒教師整體發(fā)展?fàn)顩r的呈現(xiàn)與分析，總結(jié)出其中存在的問題。為了有效的解決這些問題，全面提升幼兒教師隊(duì)伍的素質(zhì)，現(xiàn)在主要從政府、幼兒園及教師自身等三方面提出合理的建議與對策。
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1、建立健全幼兒教師專業(yè)扶持、監(jiān)督、評估政策法規(guī)
國家的政策法規(guī)直接決定了一項(xiàng)職業(yè)的地位、待遇，體現(xiàn)國家、政府對該職業(yè)的重視程度。我國目前與幼兒教師相關(guān)的政策法規(guī)主要有《中華人民共和國教育法》、《教師法》、《教師資格條例》，在為教師的專業(yè)發(fā)展建立相應(yīng)的保障制度與為幼兒教師教育提供規(guī)范和監(jiān)督，如教師的入職標(biāo)準(zhǔn)，教師教育的監(jiān)督責(zé)任等方面已發(fā)揮積極作用。然而在依法加強(qiáng)對幼兒教師的培訓(xùn)監(jiān)督與評估，以及嚴(yán)格控制幼兒教師“入口”仍有欠缺有待加強(qiáng)。
2、完善幼兒教師任職資格制度
健全幼兒教師的資格證書制度，有利于實(shí)現(xiàn)幼兒教師聘任的'標(biāo)準(zhǔn)化，脫離專業(yè)的限制，吸引更多適合學(xué)前教育的人才。應(yīng)該由教育部門結(jié)合幼兒園的實(shí)際，細(xì)化教師資格證書制度，積極推進(jìn)其全面有效的`實(shí)施�？梢园呀處煂I(yè)發(fā)展的階段性特征融入到教師資格證書的考核制度中，對不同階段的幼兒教師考核側(cè)重點(diǎn)有所不同。
�。ǘ�、幼兒園
1、改變幼兒教師生存狀態(tài)，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。
調(diào)查中顯示，工作壓力大和收入低是幼兒教師辭職的兩個(gè)主要原因，為了穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍，激發(fā)教師的工作興趣，不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)，幼兒園應(yīng)減輕幼兒教師工作壓力，提高教師待遇，解決幼兒教師的困難。
2、實(shí)施發(fā)展性教師評價(jià)制度，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展
教師評價(jià)具有多方面的功能。一方面，教師評價(jià)是用來評判教師在教育教學(xué)過程中的表現(xiàn)與成績；另一方面，是作為為教師提提供反饋，使其認(rèn)識自身的工作表現(xiàn)，進(jìn)而不斷改進(jìn)自己的教育教學(xué)，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。因此，幼兒園在制定評價(jià)時(shí)應(yīng)注重評價(jià)目的的發(fā)展性。通過教師評價(jià)考察教師的個(gè)人工作表。
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1、增強(qiáng)自我專業(yè)發(fā)展意識
由于受傳統(tǒng)觀念的影響，目前大多數(shù)農(nóng)村幼兒教師習(xí)慣于被動接受的學(xué)習(xí)方式，對主動參與式、探究式等學(xué)習(xí)形式缺乏認(rèn)同感，缺乏多樣化的學(xué)習(xí)理念和習(xí)慣，自我發(fā)展、學(xué)習(xí)、思考和研究的意識不強(qiáng)，這嚴(yán)重制約了教師的專業(yè)發(fā)展。打破這一局面，需要教師改變傳統(tǒng)的教育理念，樹立并增強(qiáng)自我專業(yè)發(fā)展意識，主動關(guān)注自身發(fā)展。
2、進(jìn)行反思性教學(xué)
教師要思考活動內(nèi)容選得如何，是否符合本班幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)，是否具有足夠的開放性和彈性，教師能否借助活動進(jìn)一步拓展；材料是否適合農(nóng)村幼兒的學(xué)習(xí)。與同事進(jìn)行交流，達(dá)到分享成果、啟迪借鑒的作用。同事的實(shí)踐可以作為一面批判的鏡子，反射出自己行動的影像。
九、總結(jié)
總的來說，農(nóng)村幼兒園教師的工作任重道遠(yuǎn)，在農(nóng)村幼兒教育事業(yè)取得長足進(jìn)步的同時(shí)，也存在教師隊(duì)伍老齡化趨勢、男女比例失調(diào)；工作量大，工資待遇差；待遇不高，教師流動性較大；知識結(jié)構(gòu)單一；教學(xué)能力、研究能力有待提高，需要各方面的努力，從宏觀建立健全幼兒教師專業(yè)扶持、監(jiān)督、評估政策法規(guī)；強(qiáng)化教育主管部門的責(zé)任；完善幼兒教師任職資格制度；改革學(xué)前專業(yè)課程體系，實(shí)施發(fā)展性教師評價(jià)制度，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，微觀增強(qiáng)自我專業(yè)發(fā)展意識；進(jìn)行反思性教學(xué)。
工作調(diào)查報(bào)告 2
按照縣委組織部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求，老干局采取問卷調(diào)查、走訪慰問、集中或個(gè)別座談、資料統(tǒng)計(jì)分析對比等形式對我局管轄的離退休干部就兩項(xiàng)待遇、思想動態(tài)、服務(wù)管理等進(jìn)行了調(diào)研，就如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀、解決老干部現(xiàn)實(shí)問題做了以下探討。
一、我縣老干部基本狀況
1、年齡結(jié)構(gòu)；我縣現(xiàn)有離退休干部211人，其中60-70歲 124人，占59%，71-80歲83人，占39 %，80歲以上19人，占9%。平均年齡75歲。
2、享受待遇；離休待遇39人，占18 %，享受副縣級及副縣級以上待遇23人，占10 %，副科級待遇149人，占70 %。
3、身體狀況。目前離退休干部中，基本健康狀況的人員有 125人，占全體離退休干部的59%，生活不能自理18人，占8.9%，長期患病或重癥38人，占18 %。
4、居住情況�？h城居住的176人，占 83 %。異地安置的10人，占4.7 %，酒、嘉居住的32人，占11 %，上述人員中，除12人因身體和其他原因在平房居住外，其余均在樓房居住。
5、收入情況。離休干部（包括企業(yè)離休干部）月收入最高4000元，最低2800元。平均月收入在3500元以上。
二、我縣老干部的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)
心情愉快，精神樂觀占主流。從座談和問卷調(diào)查中反映出；絕大多數(shù)老干部都是心情愉快、精神樂觀的。近年來，從中央到地方，各級黨委政府非常重視老干部工作，縣委、縣政府更是把老干部工作列入經(jīng)常過問、經(jīng)常討論、經(jīng)常檢查的重要內(nèi)容。多年來我縣對老干部的政治待遇、生活保障、文體活動、醫(yī)療保健等方面制定了多項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，并逐一推進(jìn)和落實(shí)、促進(jìn)了老干部管理工作日臻完善。保證了廣大老干部有尊嚴(yán)、有待遇，有社會地位，心平氣順，安享晚年。離退休干部特別是離休干部離開工作崗位已多年，但大都心情愉快，對我縣的改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較關(guān)心和關(guān)注，根據(jù)年齡高、視力差的情況通過老干局組織的定期學(xué)習(xí)、閱文、看電視來了解關(guān)注黨和國家以及我省、我縣
經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，對我國、我省、我縣的發(fā)展現(xiàn)狀比較滿意，能夠體諒和理解我縣在改革、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中遇到的困難和問題，能積極地支持本縣工作，并用親身經(jīng)歷影響和做好身邊子女的思想、維穩(wěn)工作，真心的感謝我縣各級組織為他們離退休后的生活和兩項(xiàng)待遇的落實(shí)所做的工作和照顧。
對政治待遇的落實(shí)比較滿意。從走訪、座談、問卷調(diào)查中反映出絕大多數(shù)老干部對政治待遇的.落實(shí)比較滿意。近幾年，縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)離退休干部的政治待遇，定期組織學(xué)習(xí)、閱讀和解讀文件，向老干部通報(bào)我縣政情、重點(diǎn)工作，組織參加重要會議和重大活動，各部門定期主動征求老干部的意見建議，特別是對老干部活動的氛圍上、規(guī)格上、都予以最大照顧，如20xx年6月份組織的老干部赴東4縣市考察，縣上給予高度重視，拔專門經(jīng)費(fèi)保證老干部出行，縣委常委親自帶隊(duì)前往，各縣市都以較高規(guī)格出面接待，各縣（市、區(qū)）委辦積極組織協(xié)調(diào)，精選觀摩路線，主動派車進(jìn)行禮節(jié)性的迎送。慶七一全縣歌詠比賽大會組織者將老干部合唱團(tuán)在會場中心就坐，重大節(jié)日安排走訪慰問，住院、重大疾病上門看望，極大地滿足了老干部的精神需求。
對生活待遇的落實(shí)較為關(guān)注。從問卷調(diào)查、個(gè)別座談中反映出老干部對生活待遇的落實(shí)較為關(guān)注。近幾年我縣加大并從優(yōu)落實(shí)“兩費(fèi)”機(jī)制，企業(yè)離休干部“兩費(fèi)”全部轉(zhuǎn)由縣財(cái)政承擔(dān)、連續(xù)出臺政策，提高離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交通費(fèi)和遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓老干部更好地分享改革發(fā)展成果，為做好老干部工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。老干部對我縣落實(shí)一系列老干部政策非常滿意，對離退休管理部門多層次、全方位落實(shí)老干部生活待遇表示感謝。這幾年，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，老干部的價(jià)值觀念也有了新的更高的要求，因此對企業(yè)與行政事業(yè)單位待遇不平衡，個(gè)別單位和部門在落實(shí)從優(yōu)政策上的遲緩和不到位感到不足，引起部分老干部思想波動，個(gè)別單位對老干部的工資變化情況解疑釋惑不夠細(xì)致導(dǎo)致誤解，有個(gè)別的老干部對分享改革發(fā)展成果理解還不夠深刻，認(rèn)識上比較片面，存有攀比的心理。如對退休后取消了電話費(fèi)補(bǔ)助問題有看法等。
工作調(diào)查報(bào)告 3
一、問題的提出
20xx年8月8日在我國首都北京舉行第29屆奧林匹克運(yùn)動會。作為人類文明的結(jié)晶，奧林匹克促進(jìn)人類文明的進(jìn)步。從第一屆奧運(yùn)會到現(xiàn)在，每一次奧運(yùn)會的舉辦，每一次圣火的點(diǎn)燃，都打開了人類心中那迎接文明的窗子。作為有著五千多年文明史的中國，20xx年的奧林匹克是我們向世界展示東方文明禮儀的一次很好的機(jī)會，那么，我們應(yīng)該怎樣為文明奧運(yùn)出一分力呢?為此，我以“情系奧運(yùn),文明禮儀伴我行”為主題，做了一次社會調(diào)查報(bào)告。
二、調(diào)查方法
1、上網(wǎng)查找，搜集有關(guān)“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”的'資料。
2、查找書籍、報(bào)刊，詳細(xì)了解對創(chuàng)建文明奧運(yùn)不利的原因，并找出整治的辦法。
三、調(diào)查情況和資料整理
信息渠道調(diào)查什么獲得的資料上網(wǎng)查找有關(guān)“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”的資料。我們還應(yīng)該多注意日常行為規(guī)范。而作為一名小學(xué)生的我，也應(yīng)為奧運(yùn)奉獻(xiàn)自己微薄的力量：文明言行，禮貌待人，遵守公共道德和公民行為準(zhǔn)則，給世界人民留下一個(gè)良好的印象。并且，文明就在我們身邊：走在道路上遇到垃圾，主動去彎腰去撿一撿;看到盲人過馬路，主動讓一讓;路邊的草坪少去踩一踩;有人問路，應(yīng)該熱情地為他服務(wù)……只要每個(gè)人都向文明跨出一小步，社會就會向前跨出一大步。查找書籍、報(bào)刊了解對創(chuàng)建文明奧運(yùn)不利的原因，并找出整治的辦法。認(rèn)為“隨地吐痰”、“吸煙”、“亂扔廢棄物”、“大聲喧嘩”這些不文明行為將極大的影響北京奧運(yùn)會的文明形象，應(yīng)該加大力度進(jìn)行制止。同時(shí)呼吁廣大市民自覺遵守文明守則，做一個(gè)文明的奧運(yùn)參與者，做一個(gè)文明的奧運(yùn)東道主。
四、結(jié)論
1、通過這次研究，我們也知道了還有許多做的不好的地方，還有許多不文明的現(xiàn)象在出現(xiàn)例如：“隨地吐痰”、“吸煙”、“亂扔廢棄物”、“大聲喧嘩”。 2、雖然社會中不文明的現(xiàn)象并沒有完全消失，但已經(jīng)大大的減少了。
五、建議
2008年的奧運(yùn)會即將召開，通過這次研究，我建議大家自覺遵守文明守則。
工作調(diào)查報(bào)告 4
今年以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)決策部署，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，以“供給側(cè)”改革為主線，以加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”為抓手，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，發(fā)展的質(zhì)量和效益有了新的提升。
經(jīng)濟(jì)總量xx領(lǐng)先。上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值135.2億元，同比增長9.7%，分別高出省、xx市平均水平1.1和0.3個(gè)百分點(diǎn)，總量和增速均居xx第一；財(cái)政收入20.8億元，增長11%，總量xx第一；固定資產(chǎn)投資159.7億元，總量、增幅xx第一。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。上半年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值80.9億元，同比增長10.5%，總量位居xx第一，增速位居xx第三。重工業(yè)發(fā)展明顯快于輕工業(yè)，上半年重工業(yè)增幅高出輕工業(yè)12.3個(gè)百分點(diǎn)�！靶氯濉逼髽I(yè)總數(shù)達(dá)8家，總數(shù)位列全省縣級第二。
重點(diǎn)改革成效顯著。縣級公立醫(yī)院改革得到國家衛(wèi)計(jì)委和世界銀行的充分肯定，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革獲得農(nóng)業(yè)部表彰。全面完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，開展了農(nóng)村集體土地“三權(quán)”登記試點(diǎn)；積極推進(jìn)商事登記制度改革，頒發(fā)了全省首份網(wǎng)上電子營業(yè)執(zhí)照。
創(chuàng)業(yè)活力明顯提升�！按蟊妱�(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”加快推進(jìn)。上半年全市新增個(gè)體工商戶1534戶，總數(shù)達(dá)28905戶；新增私營企業(yè)數(shù)818家，總數(shù)達(dá)9973家。各類市場主體呈現(xiàn)量增質(zhì)升的可喜局面。
平臺建設(shè)不斷優(yōu)化。成功創(chuàng)建國家級出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)；xx海關(guān)xx通關(guān)監(jiān)管中心正式投入運(yùn)營；xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功獲批國家級長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)、安徽省知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。
一、存在的主要問題
從調(diào)研走訪情況看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但工業(yè)企業(yè)利潤下降、大項(xiàng)目缺乏、外需持續(xù)低迷等問題依然存在。表現(xiàn)為：
經(jīng)濟(jì)形勢喜中參憂。作為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的`儀表電纜，受國家許多大型工程停建或緩建影響，銷售不容樂觀，只有少數(shù)企業(yè)勉強(qiáng)與去年持平。此外，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)息息相關(guān)的泵閥、船舶、混凝土等行業(yè)生產(chǎn)呈下降趨勢。工業(yè)企業(yè)普遍存在融資難、資金回籠慢、缺少大項(xiàng)目好項(xiàng)目支撐等問題，部分骨干企業(yè)后勁乏力。
招商引資有待加強(qiáng)。多數(shù)企業(yè)投資處觀望態(tài)度，加之我市“三無”因素制約，招商引資難度大，招大商難度更大。招商線索多，但簽約項(xiàng)目少、大項(xiàng)目更少，25個(gè)簽約項(xiàng)目中5億元以上的項(xiàng)目僅4個(gè)；簽約項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率偏低，去年簽約未開工項(xiàng)目和撤銷項(xiàng)目就有34個(gè)，轉(zhuǎn)化率僅為20%；到位資金率低，上半年實(shí)現(xiàn)到位資金14.9億元，低于序時(shí)進(jìn)度。
貿(mào)易下行壓力較大。限上商貿(mào)總量偏低，上半年限上零售額僅占全社會零售總額的34.6%，對零售總額增長的拉動力不強(qiáng)。對外貿(mào)易回升乏力，上半年外貿(mào)進(jìn)出口總額同比下降23.6%，其中出口下降12.3%，負(fù)轉(zhuǎn)正勢頭不顯。外需持續(xù)低迷，由于我市企業(yè)外向型程度較高，受外需不足影響較大。出口型企業(yè)業(yè)務(wù)外流，出口退稅速度慢、周期長、程序繁，很多企業(yè)選擇在外地報(bào)關(guān)。
二、下一步工作建議
1、全力助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
“十三五”乃至今后更長一段時(shí)間，工業(yè)仍將是經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。要加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤監(jiān)測、科學(xué)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高精準(zhǔn)幫扶實(shí)效性。要對規(guī)上重點(diǎn)企業(yè)、成長性好的中小企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，在用地、融資、用工、產(chǎn)品銷售等方面，按一企一策要求，有針對性地予以扶持，真正幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級中遇到困難和難題。要加大“企業(yè)減負(fù)30條”、“工業(yè)升級30條”宣傳力度，完善配套政策，簡化申報(bào)手續(xù)，形成多部門聯(lián)動機(jī)制。要加大出口退稅墊資力度，引導(dǎo)出口型企業(yè)業(yè)務(wù)回流。要積極引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)掛牌上市，對困難企業(yè)實(shí)施駐點(diǎn)幫扶。
2、全力抓好招商引資。
要牢固樹立抓招商就是抓投資，抓招商就是抓增長，抓招商就是抓發(fā)展的意識。要認(rèn)真研究新常態(tài)下招商引資工作的新要求，積極創(chuàng)新招商引資方式，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，高位推進(jìn)，主動登門，多點(diǎn)出擊，精準(zhǔn)招商。要進(jìn)一步統(tǒng)籌招商力量，建立專業(yè)招商隊(duì)伍，充分發(fā)揮相關(guān)部門和園區(qū)優(yōu)勢，扎實(shí)開展專業(yè)招商、以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，形成“落地一個(gè)、壯大一個(gè)，引進(jìn)一家、帶來一串”的良好社會效應(yīng)。要優(yōu)化招商服務(wù)，對簽約項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案、規(guī)劃、土地和環(huán)保等手續(xù)的審批，開辟綠色通道，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，優(yōu)先辦理，做到一次申報(bào)、一次性辦結(jié)，確保招商項(xiàng)目快審、快批、快建，提高簽約項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。
3、全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。
要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，以項(xiàng)目投資確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。要積極向上爭取項(xiàng)目，用足、用好國務(wù)院獎勵(lì)政策，加強(qiáng)對政策、市場、市情的研判，精心篩選、包裝和儲存一批事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)產(chǎn)業(yè)升級的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目儲備庫，真正形成建設(shè)一批、申報(bào)一批、儲備一批的良性格局。要建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，圍繞新建、續(xù)建、竣工、儲備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“四督四保”工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，對照項(xiàng)目清單、運(yùn)行清單，強(qiáng)化跟蹤問效，全力�？⒐ぁ⑼评m(xù)進(jìn)、促開工、抓儲備，確保全年投資項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)。
4、全力抓好要素保障。
要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)xx企業(yè)特點(diǎn)，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣和擴(kuò)大“易信貸”覆蓋范圍和授信規(guī)模。要充分利用國務(wù)院賦予我市的直通車政策優(yōu)勢，加緊跟進(jìn)10到15億元的企業(yè)債券發(fā)行工作。要按照節(jié)約集約的原則，引導(dǎo)社會效益優(yōu)、帶動性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展，最大限度發(fā)揮零星存地效益。要加強(qiáng)對“兩區(qū)四園”及各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)長期征用未建設(shè)閑置土地的清理，采取“騰籠換鳥”等措施，解決土地閑置問題，提高資產(chǎn)利用率。要完善公共服務(wù)平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)新模式，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合。要促進(jìn)創(chuàng)新要素向骨干企業(yè)集聚，支持科研院校與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立常態(tài)化交流機(jī)制，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
工作調(diào)查報(bào)告 5
我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題迫在眉睫。
一、現(xiàn)狀與問題：農(nóng)村水利問題已到非解決不可的地步
經(jīng)過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢。
1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過近10年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長的69.89%;此外，尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè)，其中萬畝以上的22個(gè)，一線大堤全長618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長1500多公里，線長面廣，先天不足。由于國家投資少，地方財(cái)政和群眾投入有限，工程長年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫建成后，外河中高水位時(shí)間延長，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少，電排排水效益降低，高洪水位時(shí)間過長，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險(xiǎn)水庫672座，占水庫總數(shù)的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮齑髩螇误w嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51L/S，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問題，被認(rèn)為是我市水庫第一樞紐病險(xiǎn)工程。
3、排澇設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)埠有395臺4.5萬千瓦，建于70-80年代的機(jī)埠有1831臺13.5萬千瓦，這些機(jī)埠全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)埠，雖然設(shè)備沒有達(dá)到國家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無錢維修，機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有2431臺電機(jī)2571臺水泵1505臺變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。此外，還有300多處1萬平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢低洼，主要靠內(nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi)，到20xx年，內(nèi)湖面積減少至43.79萬畝，調(diào)蓄水量僅2.4億立米，減少70.7%，相當(dāng)于16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排澇裝機(jī)有13.5萬千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計(jì)揚(yáng)程7-8米。經(jīng)過30多年運(yùn)行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運(yùn)行不穩(wěn)，振動劇烈，60%以上外排的機(jī)埠被迫停機(jī)，加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。
4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設(shè)計(jì)灌溉面積266.78萬畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個(gè)別渠道僅0.2，實(shí)際灌溉面積170.79萬畝，占設(shè)計(jì)灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫1082處，塘壩36170處(萬方以上)，設(shè)計(jì)蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險(xiǎn)嚴(yán)重，實(shí)際蓄水能力僅8.8億立米，占設(shè)計(jì)水量的65%。
5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。20xx-2004年，全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬元，實(shí)發(fā)工資14563萬元，拖欠6854萬元，占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用4846萬元，實(shí)際繳納2601萬元，欠2245萬元，占應(yīng)繳費(fèi)用的46.3%。二是單位負(fù)債重，維持運(yùn)轉(zhuǎn)難。20xx-2004年，我市基層水管單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)共需資金38964萬元，實(shí)際到位12729萬元，尚欠26235萬元，欠費(fèi)比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費(fèi)欠3856萬元，占所需經(jīng)費(fèi)的45%，日常維護(hù)管理費(fèi)欠1944萬元，占所需經(jīng)費(fèi)的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來素質(zhì)就偏低，高中及以下文化程度的達(dá)3502人，占51%;初級職稱1932人，占28.1%;無職稱人員4545人，占66.1%。更為令人擔(dān)憂的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱的專業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。1999-20xx年，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專業(yè)技術(shù)人員1612人，20xx年又流失218人，其中本科1人，專科56人，中專161人。
二、原因分析：制約因素日益凸現(xiàn)
導(dǎo)致目前這種現(xiàn)狀，既有觀念上的障礙，也有現(xiàn)實(shí)的原因，更有體制的因素。綜合分析，主要是四大影響：
1、政府投入不夠的`影響。多年來，各級政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問題一直存在，沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路，始終把農(nóng)民作為水利投入的主體，認(rèn)為農(nóng)民是一個(gè)最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關(guān)的事情，都是農(nóng)民的事情，農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災(zāi)大投，小災(zāi)小投，無災(zāi)不投”的被動投入多，各級政府自覺修水利的少。一是國家投資逐年減少。1999年，國家投資我市水利建設(shè)11.8億元，20xx年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢。目前國家正式審批立項(xiàng)的洞庭湖治理三個(gè)單項(xiàng)工程，總投資46.58億元，其中國家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國家投資已達(dá)25.45億元，可利用投資僅0.12億元;大中型水庫除險(xiǎn)加固第一批項(xiàng)目的國家投資已基本上安排完，第二批項(xiàng)目正在爭取中，能否啟動還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對于水利投資，國家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價(jià)的40-60%下達(dá)國債資金計(jì)劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財(cái)政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點(diǎn)垸堤防加固工程等三個(gè)單項(xiàng)，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒有安排配套資金。又比如，20xx年我市四水治理需資金976萬元，其中國債資金450萬元，要求地方配套526萬元，而實(shí)際到位配套資金僅106萬元，只占規(guī)定配套額的20%。
2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)被逐步取消。20xx-2004年，市“兩工”用工總額5832萬個(gè)，年平均用工總額1944萬個(gè)，是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。20xx年以前，我市各大垸、修防會每年收取堤垸保護(hù)費(fèi)約1700萬元，其中農(nóng)村部分1200萬元。多年來，堤垸保護(hù)費(fèi)是維持堤防管理單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護(hù)、堤防管理人員工資的主要來源�！皟晒ぁ焙偷疼Ｗo(hù)費(fèi)分別于20xx年和20xx年取消，取消后，由于配套政策沒有及時(shí)跟進(jìn)，特別是需要各級財(cái)政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清，水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來源被切斷。
3、水費(fèi)擠占挪用的影響。20xx—20xx年，3年時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費(fèi)5460萬元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站1999年-20xx年共應(yīng)收水費(fèi)2307萬元，實(shí)收917萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬元。
4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。由于省里的《定員標(biāo)準(zhǔn)》、《定額標(biāo)準(zhǔn)》和我市的水利工程管理體制改革實(shí)施辦法未出臺，各區(qū)、縣(市)改革進(jìn)度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫，高的是正科級，低的無級別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管;有的單位定員80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費(fèi)來源沒落實(shí)。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造除險(xiǎn)加固等建設(shè)費(fèi)用，目前普遍沒有落實(shí)到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無論屬地方財(cái)政還是國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，絕大多數(shù)沒有落實(shí)到位。三是分級投入機(jī)制未建立。國家投入一部分后剩余交地方負(fù)責(zé)，地方能拿一點(diǎn)算一點(diǎn)，剩余的望著國家，導(dǎo)致許多工程國家無投入，地方也無投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對于面上眾多的小型水利工程，一個(gè)有效辦法就是通過拍賣、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營管理權(quán)。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒有在大面上得到推廣。
對策與建議：統(tǒng)籌解決農(nóng)村水利問題
農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面，關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責(zé)任明晰的新型水利投入、開發(fā)和管理機(jī)制。
1、加大各級政府對農(nóng)村水利的投入。各級政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的公共財(cái)政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個(gè)方面的投入：一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財(cái)政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專項(xiàng)基金。按不低于同級財(cái)政可用資金5%的比例，納入年初財(cái)政預(yù)算，用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金。按中央1號文件要求，對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并實(shí)行以獎代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專項(xiàng)。明確水利項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點(diǎn)安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時(shí)，建立水利投入責(zé)任體系和考核獎懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級政府水利投入責(zé)任，并進(jìn)行年度考核和專項(xiàng)考核，嚴(yán)明獎懲制度，確保投入到位。
2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺水利工程管理單位定編定崗實(shí)施意見。對水利工程管理單位的人員編制、級別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，要落實(shí)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財(cái)政拿出資金補(bǔ)足補(bǔ)齊拖欠他們的工資，同時(shí)根據(jù)政策和實(shí)際情況，從財(cái)政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費(fèi)，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。
3、強(qiáng)化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)水法宣傳，提高全社會的水法意識。二是要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門的權(quán)益，如依法收回應(yīng)由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強(qiáng)化水利規(guī)費(fèi)征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、洲灘開發(fā)利用管理費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收。特別是市本級的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問題。
4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動社會參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營性水利。要充分利用水利部門的資源優(yōu)勢，并通過政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明，過去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。
5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法�；舅悸肥怯赡壳暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門列出使用計(jì)劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
工作調(diào)查報(bào)告 6
全國民政部社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，近年來我國離婚數(shù)量呈增長趨勢，離婚總數(shù)從20xx的287.4萬對上升至20xx年的363.7萬對，其中在民政局的協(xié)議離婚數(shù)量引導(dǎo)數(shù)據(jù)總體走勢，法院調(diào)判的離婚案件略有上升。xx市處于長三角中心地帶，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較為發(fā)達(dá)，近年來婚姻糾紛在數(shù)量上升的同時(shí)，也呈現(xiàn)出新時(shí)期的地域特點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和諧婚姻引導(dǎo)工作，xx市婦聯(lián)與xx市中級人民法院、xx市民政局聯(lián)合開展調(diào)研，走訪了轄市區(qū)部分婚姻登記窗口、基層法院及有關(guān)社會組織，對xx地區(qū)和諧婚姻引導(dǎo)工作進(jìn)行了有益的探索、實(shí)踐與思考。
一、xx市婚姻糾紛現(xiàn)狀
1.數(shù)量呈上升趨勢。近三年來，民政局婚姻登記窗口登記離婚總數(shù)從20xx年的8680對上升至20xx年的9933，年均增長418件，全市法院一審離婚案件從4060件上升至4482，年均增長140件，市婦聯(lián)受理的離婚糾紛咨詢從844件上升至896件。
2.主體呈三大特點(diǎn)。一是呈年輕化趨勢。近三年，在民政系統(tǒng)登記離婚的主體平均年齡為37.6歲，其中男方平均年齡38.8歲，女方平均年齡36.4歲。25-29周歲的離婚人群呈上升趨勢，占離婚總?cè)藬?shù)比例分別從20xx年的男13.3%，女19.2%上升至20xx年的男14.7%，女20.7%。二是離婚糾紛高發(fā)階段為婚后5年至15年�；橐鰪膽賽鄣臒崆槠谶M(jìn)入了家庭生活的平淡期。三是女性提出離婚比例增加。調(diào)研中，基層民政局和法院均反映近年來女性主動提出離婚的占比越來越多，婦聯(lián)接訪的離婚糾紛咨詢主體基本為女性。
3.類型集中在五個(gè)方面。一是沖動型。多見于80、90后離婚群體，大部分是獨(dú)生子女，自我意識強(qiáng)，常因家庭瑣事、無端猜忌等原因沖動離婚。二是家長參與型。在年輕群體的離婚糾紛中，父母參與子女婚姻糾紛情況嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)父母做主要求子女離婚的現(xiàn)象。三是一方過錯(cuò)型。一方有吸毒、、酗酒、犯罪、家庭暴力、婚外情等問題。四是基礎(chǔ)不牢型。主要是閃婚、再婚家庭，一些年輕人和再婚人員，對婚姻不夠嚴(yán)肅，婚前缺乏了解草率結(jié)婚致婚姻基礎(chǔ)不牢固。五是技術(shù)型。占比較少，多為買房貸款、農(nóng)村拆遷房分配、逃避計(jì)劃生育政策等離婚。
二、xx市多部門合作路徑探索
婚姻家庭是婦聯(lián)維權(quán)的`傳統(tǒng)工作領(lǐng)域，但離婚糾紛的處理涉及到綜治、民政、司法行政、法院、公安等多個(gè)部門，進(jìn)一步推進(jìn)婚姻和諧，在保障婚姻自由的前提下，減少危機(jī)婚姻帶來的負(fù)面影響，已經(jīng)成為xx地區(qū)各個(gè)有關(guān)部門的重要課題。xx婦聯(lián)也與有關(guān)部門聯(lián)合，探索多部門合作的和諧婚姻幸福家庭引導(dǎo)機(jī)制，20xx年初，xx市婦聯(lián)和xx市綜治委、xx市中級人民法院、xx市民政局聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立和諧婚姻幸福家庭引導(dǎo)機(jī)制的工作意見》，嘗試以婦聯(lián)傳統(tǒng)的婚姻家庭糾紛調(diào)解工作為基礎(chǔ),推進(jìn)工作內(nèi)容的前延后伸,向前延展到結(jié)婚登記時(shí)的課堂引導(dǎo),向后伸展到離婚分手時(shí)調(diào)解勸導(dǎo),通過部門合作，創(chuàng)建一個(gè)前后關(guān)聯(lián)、互相銜接的整體工作鏈條。
1.多部門合作宣傳，構(gòu)建家庭和睦的婚姻基石。近年來xx婦聯(lián)大力實(shí)施“智慧女性、和美家庭”項(xiàng)目，與紀(jì)委、體育局、環(huán)保局、糧食局、總工會等十多個(gè)職能部門聯(lián)合共建，并借助電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等宣傳媒介廣泛傳播，構(gòu)建和諧家文化“知信行”的良性循環(huán)。在大氛圍的宣傳過程中，開展了“小家大愛、幸福行動——平安家庭心理互助計(jì)劃”和“幸福女性·和諧家庭”心靈關(guān)愛工程等項(xiàng)目，通過“小家深化，大愛延伸”的工作方針，綜合采用心理干預(yù)、行政干預(yù)、司法干預(yù)等手段，為危機(jī)婚姻和家庭開展情緒優(yōu)化管理和社區(qū)家庭互助，通過家庭和睦，牢固婚姻基礎(chǔ)。
2.多部門合作引導(dǎo)，建立和諧婚姻引導(dǎo)機(jī)制。開展婚前引導(dǎo)。針對高校學(xué)生群體，與學(xué)校聯(lián)合開展樹立健康婚戀觀的各類引導(dǎo)活動。針對辦理結(jié)婚的準(zhǔn)夫婦，與民政部門聯(lián)合開展婚姻締結(jié)時(shí)的宣傳引導(dǎo)，適時(shí)舉辦“最美新娘”公益課堂。開展婚內(nèi)引導(dǎo)。聯(lián)動民政、公安、法院、司法行政等部門和社會組織聯(lián)合調(diào)處婚姻家庭類矛盾。與公安聯(lián)合開展家庭暴力告誡制度、與法院聯(lián)合的人身保護(hù)令制度、訴調(diào)對接制度，與民政、司法局聯(lián)合的登記離婚前調(diào)解制度。通過項(xiàng)目創(chuàng)投，引入社會組織開展“暖情——困境婚姻援助”、“建設(shè)和美家庭——xx反家暴援助行動”、“愛，點(diǎn)亮您的生活”“溫馨燭光照我家”等婚姻家庭類項(xiàng)目，為危機(jī)婚姻家庭提供專業(yè)的社工服務(wù)。開展離婚后引導(dǎo)。以離婚后單親母親為目標(biāo)人群，開展單親貧困家庭援助行動、單親媽媽關(guān)愛活動、單親貧困母親增能計(jì)劃，對典型家庭(自愿原則)進(jìn)行集中跟蹤互助，組織志愿者進(jìn)行定期家訪，為單親媽媽和孩子提供心理疏導(dǎo)、人生指導(dǎo)、親子教育、婚姻指導(dǎo)、情感慰藉、免費(fèi)技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)。
3.多部門合作共建，提升社會性別平等意識。近年來，xx婦聯(lián)加強(qiáng)與多部門合作共建，不斷完善婚姻糾紛調(diào)處平臺和隊(duì)伍建設(shè)，努力提升有關(guān)工作人員的社會性別平等意識。目前，整合了婦女兒童維權(quán)服務(wù)中心、婦聯(lián)法律援助站、婦聯(lián)人民調(diào)解委員會等功能于一體，在全省最早成立具有事業(yè)單位編制的市婦女兒童權(quán)益保障服務(wù)中心，并組建了由法官、檢察官、律師、婚姻家庭指導(dǎo)師等專業(yè)人士組成7支志愿者隊(duì)伍，采用窗口式、談心式和聯(lián)動式服務(wù)方式，接受各類婚姻咨詢，接受當(dāng)事人申請和法院委托的調(diào)解案件，為產(chǎn)生婚姻糾紛的家庭提供普法、咨詢服務(wù)，防止矛盾激化、引導(dǎo)合理訴求。同時(shí)通過加強(qiáng)縱橫聯(lián)系，增強(qiáng)處理離婚糾紛的有關(guān)工作人員的社會性別平等意識，聯(lián)合xx公安局舉辦社會性別主流化與警察執(zhí)法專題講座，組織各級婦聯(lián)維權(quán)干部參加全市性別平等主流化專題講座，將性別平等意識注入離婚糾紛處理的各個(gè)處理環(huán)節(jié)。
工作調(diào)查報(bào)告 7
從源頭上減少人口出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)，利國利民，關(guān)系重大。減少一個(gè)出生缺陷兒童，幸福一家人，快樂一群人，同時(shí)也減少了一份社會負(fù)擔(dān)。落實(shí)出生缺陷干預(yù)措施是落實(shí)計(jì)劃生育國策中“優(yōu)育”的重要保障。特別是在“二胎”政策放寬的新形勢下，育齡婦女人數(shù)將增多，產(chǎn)齡將普遍增大，人口出生缺陷發(fā)生的幾率可能增加，為降低我市人口出生缺陷發(fā)生率，特提出以下建議。
（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，完善工作機(jī)制。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由主管副市長任組長，市衛(wèi)生局、發(fā)改委、人口計(jì)生委、財(cái)政局、民政局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)督局、婦聯(lián)、殘聯(lián)及宣傳媒體等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的__市出生缺陷綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定并組織實(shí)施全市出生缺陷綜合治理防治工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決防治工作中出現(xiàn)的重大問題。二要完善工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的出生缺陷預(yù)防工作機(jī)制，建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）預(yù)防出生缺陷工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三要將出生缺陷納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃。建立嚴(yán)格的政府績效考核措施，將控制人口數(shù)量指標(biāo)和降低人口出生缺陷指標(biāo)統(tǒng)一考核，定期檢查考核評估，確定各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。四要加大財(cái)政投入力度。各級政府在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立出生缺陷干預(yù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，把出生缺陷三級預(yù)防各項(xiàng)檢查及治療費(fèi)逐步實(shí)行免費(fèi)或列入城鄉(xiāng)醫(yī)保報(bào)賬范圍；切實(shí)改善婦幼機(jī)構(gòu)的條件，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備裝備、宣傳和治療經(jīng)費(fèi)的投入。五要鼓勵(lì)和支持社會力量參與出生缺陷防治。動員各方資源和力量，共同推進(jìn)出生缺陷防治工作。
（二）強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育意識，加大宣傳力度。優(yōu)生優(yōu)育是預(yù)防和降低出生缺陷率的'治本之策，要通過多渠道、全方位的宣傳，強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育意識。大力宣傳《母嬰保健法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《環(huán)保法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》、《食品安全法》、《藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，廣泛宣傳婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)期保健等科普知識，提高群眾優(yōu)生優(yōu)育自我保健意識，主動接受出生缺陷干預(yù)。要加強(qiáng)公益性宣傳，在__電視臺、《__日報(bào)》開辟專欄，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活行為方式，營造優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷的良好氛圍。人口計(jì)生、文廣、民政、衛(wèi)生、婦聯(lián)、共青團(tuán)等職能部門，要聯(lián)合開展形式多樣、行之有效、深入持久的宣傳教育活動，全面提高育齡群眾對預(yù)防出生缺陷知識的知曉率及優(yōu)生咨詢率達(dá)到95%以上，不斷增強(qiáng)育齡群眾自我防范出生缺陷的意識和能力。
（三）強(qiáng)化
行政干預(yù)，確保出生缺陷三級預(yù)防措施落到實(shí)處。一要強(qiáng)化行政手段，確保出生缺陷干預(yù)措施的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。針對當(dāng)前__出生缺陷預(yù)防工作實(shí)際，按照__省出生缺陷干預(yù)工作要求，各相關(guān)部門要以預(yù)防嚴(yán)重、高發(fā)先天性疾病為主攻目標(biāo)，完善以一級干預(yù)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前醫(yī)學(xué)檢查與孕前保健為主體，防止出生缺陷的發(fā)生，做到婚前醫(yī)學(xué)檢查率和孕前優(yōu)生檢測率均達(dá)到80%以上；以二級干預(yù)產(chǎn)前篩查、孕期檢查和孕期保健為重點(diǎn)，減少出生缺陷兒的出生，做到產(chǎn)前篩查率達(dá)到50%以上；以三級干預(yù)新生兒疾病篩查與聽力篩查及治療為補(bǔ)充，做到新生兒篩查率和聽力篩查率分別達(dá)到80%和60%以上，對已出生的出生缺陷兒提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有針對性地進(jìn)行康復(fù)治療，提高患兒的生活質(zhì)量。二要強(qiáng)化監(jiān)督考核評估工作。相關(guān)的行政部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對出生缺陷預(yù)防措施的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核評估，要獎罰分明，對預(yù)防人口出生缺陷措施目標(biāo)任務(wù)落實(shí)不到位的，要按照計(jì)劃生育處罰規(guī)定對相關(guān)人員及單位進(jìn)行責(zé)任追究。
（四）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高服務(wù)監(jiān)測水平。在全市建立全面、系統(tǒng)的市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）四級出生缺陷監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把出生缺陷網(wǎng)絡(luò)納入社會治理社區(qū)網(wǎng)格化管理之中，及時(shí)掌握全市出生缺陷發(fā)生情況及地區(qū)、人群分布情況，進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)分析，為政府和廣大群眾提供科學(xué)有效的出生缺陷預(yù)防控制的咨詢服務(wù)。各相關(guān)部門要積極開展出生缺陷長期監(jiān)測性研究，尋找出生缺陷主要致畸物，研究原生環(huán)境和環(huán)境污染、營養(yǎng)、生殖道感染、常見職業(yè)病危害等與出生缺陷的關(guān)系，尋找有效預(yù)防、診斷與治療的方法和技術(shù)。在全市建立一支技術(shù)精湛、業(yè)務(wù)過硬的出生缺陷監(jiān)測、治療、預(yù)防隊(duì)伍，積極開展產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、遺傳咨詢、新生兒疾病篩查、出生缺陷的治療與康復(fù)，使出生缺陷能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到安全有效的醫(yī)學(xué)干預(yù)服務(wù)。
工作調(diào)查報(bào)告 8
組織開展扶貧攻堅(jiān)、解決邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村突出問題，是市委、市政府實(shí)施雙輪驅(qū)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我縣作為全市基礎(chǔ)條件最差、貧困區(qū)域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉(zhuǎn)因素的制約，我縣農(nóng)村貧窮落后的面貌仍沒有徹底改變。到底，全縣378個(gè)行政村中，農(nóng)民人均純收入低于3000元的村就有245個(gè)，貧困人口就有10.65萬，分別占到全市貧困村總數(shù)的48%，全縣行政村總數(shù)的66%，農(nóng)村人口總數(shù)的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開發(fā)工作拉開序幕，我縣迎來千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對殷切的關(guān)懷和厚愛，我們積極按照市委、市政府破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根的總體要求，在全縣廣泛開展了貧困農(nóng)村發(fā)展大調(diào)查活動，通過深入調(diào)查，我們深切感受到，導(dǎo)致陵川長期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開發(fā)深度不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，農(nóng)民增收缺乏支撐。具體到一個(gè)村和農(nóng)戶，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目難選擇，創(chuàng)業(yè)難起步，技術(shù)難掌握，市場難開拓，條件難改善等問題。要使扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，核心在增收，難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，根本是環(huán)境，關(guān)鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請專家，深入論證，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，提出了五大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收(特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境(農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項(xiàng)社會事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會保障事業(yè))、三項(xiàng)工程提高自我發(fā)展能力(村級組織建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升)的扶貧攻堅(jiān)總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是：
一、尋求比較優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的新空間。陵川之短在于大山，陵川之長在于生態(tài)。山大溝深阻礙了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態(tài)資源。全縣有耕地45萬畝，牧坡58萬畝，宜林地139萬畝，森林覆蓋率達(dá)到51.6%，發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)，具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢和可持續(xù)的后發(fā)優(yōu)勢，只要將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，曾經(jīng)被看作是包袱的大山，就會變成潛力無限的財(cái)富�；谶@樣的認(rèn)識，我們提出了陵川要脫貧，希望在大山，潛力在生態(tài)，出路在苦干的理念，并確立了培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的三條基本原則：一是針對山區(qū)十里不同天、地?zé)o一丈寬的特殊氣候和立地條件，在產(chǎn)業(yè)布局上堅(jiān)持家庭小規(guī)模，區(qū)域大群體二是針對農(nóng)民只顧眼前利益的小農(nóng)意識，在產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)時(shí)注重當(dāng)前能增收，長遠(yuǎn)能致富三是針對全縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分的現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)實(shí)施中力求戶戶都參與，人人可就業(yè)。去年以來，通過政府積極引導(dǎo)，政策大力扶持，鄉(xiāng)村精心組織，農(nóng)民廣泛參與，以小規(guī)模，大群體，低投入，快見效，廣覆蓋，可持續(xù)為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農(nóng)村，為農(nóng)民脫貧增收開辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優(yōu)勢，借助于集體林權(quán)制度改革的政策推動，我們制定了建設(shè)20萬畝連翹基地，2萬畝優(yōu)質(zhì)核桃的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并由縣級財(cái)政免費(fèi)提供種苗，產(chǎn)業(yè)覆蓋個(gè)村、個(gè)農(nóng)戶。目前已萬畝;規(guī)模健荒山種植連翹8萬多畝，發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林康養(yǎng)殖作為農(nóng)民增收的短平快項(xiàng)目，一年多時(shí)間就在貧困村建成山地放養(yǎng)土雞、圍欄種草養(yǎng)畜等生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目210個(gè)，參與農(nóng)民2100余戶、8000余人;依托山區(qū)豐富的次生林木資源，開發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)，正在成為我縣資源深度開發(fā)的亮點(diǎn)。奪火、馬圪當(dāng)、古郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村，新發(fā)展香菇13.5萬袋、木耳200萬根，項(xiàng)目戶年收入均在萬元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂谷等主要旅游景區(qū)，農(nóng)家樂接待、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)事展示為主的旅游服務(wù)業(yè)也有了長足發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)家樂旅游客棧200余戶，形成了接待床位2500余支、就餐人數(shù)3000人的規(guī)模。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，覆蓋80%以上的貧困農(nóng)戶，為實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。，全縣農(nóng)民人均純收入扭轉(zhuǎn)了多年低位徘徊的局面，危機(jī)之年達(dá)到3618元，同比增長7.1%，創(chuàng)下近年來農(nóng)民收入增幅的最高記錄。
二、整合優(yōu)勢資源，破解發(fā)展難題，構(gòu)建保障農(nóng)民增收的新機(jī)制。推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。把政府的組織引導(dǎo)變成農(nóng)民的自覺行動，讓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情得到正確引導(dǎo)和有效保護(hù)，是提高扶貧攻堅(jiān)速度和效果的關(guān)鍵所在。為此，我們積極探索實(shí)踐了部門推介，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，金融支持，跟蹤服務(wù)的組織模式，建立了內(nèi)外互應(yīng)，上下互動，左右同步，整體聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制。一是部門推介。由涉農(nóng)部門通過實(shí)地考察、技術(shù)論證、市場調(diào)查，篩選出適宜陵川不同區(qū)域、不同條件，適合廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)需要的項(xiàng)目，通過會議、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式，向廣大農(nóng)民推薦介紹，告訴他們項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、適宜范圍、發(fā)展條件、相關(guān)政策、投資概算、效益及風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民知道了干什么、怎么干。去年，全縣共推介項(xiàng)目8大類24項(xiàng)，受到廣大農(nóng)民歡迎;二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在部門推介的基礎(chǔ)上，由家戶依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身?xiàng)l件，自主選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過鄉(xiāng)村組織，向涉農(nóng)單位和金融部門進(jìn)行申報(bào)，審核通過后，建檔立卡，有針對性地進(jìn)行扶持和服務(wù);三是金融扶持。圍繞部門推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，各金融企業(yè)同步推出面向農(nóng)戶的3至30萬元不等的金融支農(nóng)產(chǎn)品4大類16種，采用項(xiàng)目審核，信用評定，一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用的管理辦法，對項(xiàng)目戶給予信貸支持。，共評定信用戶4000戶，授信1.4億元，發(fā)放貸款3000萬元;四是跟蹤服務(wù)。由縣鄉(xiāng)兩級涉農(nóng)部門，對項(xiàng)目戶實(shí)行責(zé)任到人，全程跟蹤的一站式服務(wù)，幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的技術(shù)、管理、銷售等方面的困難，保證項(xiàng)目建得成，干得好，能受益。去年以來，全縣以家庭或?qū)I(yè)合作社為單元，共申報(bào)實(shí)施各類項(xiàng)目1103個(gè)，投資總額8922萬元。扭轉(zhuǎn)了山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)無力，脫貧無路，增收無望的困境。
三、破除瓶頸制約，改善生存條件，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的新環(huán)境。生存環(huán)境惡劣是制約貧困農(nóng)村發(fā)展的最大瓶頸。在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)過程中，我們借勢而進(jìn)，乘勢而上，集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬元，實(shí)施了磨河供水?dāng)U建改造工程，輻射了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個(gè)行政村15.8萬人。通過實(shí)施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個(gè)村、4.6萬人的飲水安全問題;投資4050萬元，攻堅(jiān)村村通掃尾工程，新增水泥路202.6公里，涉及47個(gè)貧困村，全縣水泥路村通率達(dá)到98%以上;對于一些居住特別分散，基礎(chǔ)條件惡劣的山莊窩鋪，持續(xù)推進(jìn)移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個(gè)，解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難。
四、用好用足政策，激發(fā)內(nèi)在活力，營造全面參與扶貧的新氛圍。我縣貧困面大，可用財(cái)力有限，為了增加扶貧投入，加快脫貧步伐，我們在資金籌措上，通過積極主動爭取上級，精打細(xì)算用足本級，政策引導(dǎo)激活民間，動員社會多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭取市級以上各類扶貧資金貼息資金萬元;縣財(cái)政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬元;通過貸款貼息、以獎代補(bǔ)的政策引導(dǎo)，萬元，農(nóng)民籌資萬元。在資金拉動金融部門投入貸款使用上，我們堅(jiān)持扶持依據(jù)干勁定，投入隨著規(guī)模定，資金跟著項(xiàng)目走的原則，力求通過政府扶持和社會幫持，激活廣大農(nóng)民的內(nèi)在動力，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵(lì)作用，最優(yōu)的拉動效應(yīng)。去年，列入市級首批扶持的80個(gè)貧困村，個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已全部開工建設(shè);在增強(qiáng)扶貧力量上，我們?nèi)ν苿痈骷夘I(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶，干部結(jié)對到戶，社會廣泛參與責(zé)任的落實(shí)和氛圍的形成，在71個(gè)市級單位對口幫扶80個(gè)貧困村的基礎(chǔ)上，154個(gè)縣級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個(gè)，621名副科級以上干部共結(jié)對貧困戶623戶。有21家民營企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開發(fā)工作;一年來社會各界累計(jì)投入貧困村資金達(dá)余萬元，捐贈物資價(jià)值300萬元，形成了全社會關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。
五、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，著力強(qiáng)基固本，增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展的新能力。多年來實(shí)踐證明，扶貧攻堅(jiān)成果要得到長期和鞏固和發(fā)展，不能只靠一時(shí)一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質(zhì)，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造活力。我們著眼于貧困農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，在強(qiáng)基固本上狠下功夫。一是抓農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民能干事、會干事的本領(lǐng)和勇氣。全縣共開展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林、中藥材等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)350余場，培訓(xùn)農(nóng)民3.86萬人次，開展計(jì)算機(jī)、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20場1000余人。潞城鎮(zhèn)通過晉煤集團(tuán)牽線搭橋，選派30名農(nóng)民赴山東壽光，經(jīng)過15天的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)，全部建起了設(shè)施蔬菜種植項(xiàng)目，成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設(shè)。針對部分貧困農(nóng)村人才缺乏的`實(shí)際，我們采取四帶一派的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強(qiáng)村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進(jìn)村選派干部到后進(jìn)村任職，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村，共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔(dān)任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng);三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織130余個(gè)，擁有社員2萬多人，增強(qiáng)了貧困農(nóng)民闖市場的能力。我縣的扶貧攻堅(jiān)雖然能在較短時(shí)間內(nèi)取得一點(diǎn)成效，是市委、市政府的正確決策的結(jié)果，是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結(jié)果，也是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。特別是市委張書記、市政府王市長，多次蒞臨陵川調(diào)查，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領(lǐng)導(dǎo)情系山區(qū)，心系農(nóng)民，經(jīng)常深入我縣指導(dǎo)工作，幫助縣鄉(xiāng)干部理思路、解難題。市農(nóng)委、財(cái)政局等職能部門，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團(tuán)、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財(cái)、物等方面對貧困農(nóng)村給予了大力幫助。這些，都為我們堅(jiān)定信心，奮力攻堅(jiān)增添了強(qiáng)大的精神動力，提供了寶貴的物質(zhì)支持，陵川人民將永遠(yuǎn)銘記在心。
貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責(zé)任。我們決心以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，再鼓干勁，負(fù)重奮進(jìn)，努力把我縣扶貧攻堅(jiān)工作提升到一個(gè)新的層次和水平，以實(shí)際行動回報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)愛。同時(shí)，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導(dǎo)，能一如既往地對陵川的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市直各單位和社會各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅(jiān)的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!
工作調(diào)查報(bào)告 9
近年來，縣政府堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，按照“試點(diǎn)示范、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，不斷強(qiáng)化措施，持續(xù)加大投入，積極探索實(shí)踐，集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，努力縮小城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設(shè)施落差”，使農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，建成全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣，受到國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價(jià)。
1、明確工作思路，科學(xué)合理布局。堅(jiān)持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向，把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè)，按照“土地節(jié)約利用、居住相對集中、便于管理服務(wù)”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通盤考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局，建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)，推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動型、整村搬遷型五種模式，對現(xiàn)有自然村進(jìn)行整合，把全縣97個(gè)行政村規(guī)劃為45個(gè)農(nóng)村社區(qū),通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有效整合利用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
2、突出建設(shè)重點(diǎn)，穩(wěn)步全面推進(jìn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)化、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一功能布局，依托原有的農(nóng)村服務(wù)陣地和活動場所，采取爭取省市補(bǔ)助、縣級財(cái)政配套和村組自籌的辦法，按照服務(wù)用房不少于200平方米，室外活動場所不少于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，投資7000多萬元改擴(kuò)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1萬多平方米。搶抓六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項(xiàng)目，將各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行捆綁，啟動以告別深山區(qū)、土坯房、土窯洞、獨(dú)居戶和加快農(nóng)民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中為主要內(nèi)容的“三集中、四告別”工程，建設(shè)大社區(qū)，從根本上改善山區(qū)群眾的'居住和生活環(huán)境。近三年累計(jì)對7061戶2.56萬農(nóng)村居住群眾進(jìn)行搬遷改造，建成農(nóng)民進(jìn)城(鎮(zhèn))居住小區(qū)13個(gè)、住宅樓65棟3364套，推動了1.35萬人進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)中心村社區(qū)居住，探索出了一條山區(qū)縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。根據(jù)公益性服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)、管理性服務(wù)的功能要求，按照“四站四室一院一超市一廣場一隊(duì)”(即：公共服務(wù)站、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)服務(wù)站、社會治安綜合治理站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、村“兩委會”辦公室、村民監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織辦公室、幸�；ブ�、便民利民服務(wù)超市，文體活動廣場、便民服務(wù)隊(duì))的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣人社、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門對口支持社區(qū)服務(wù)中心配套完善硬件設(shè)施，安裝室外健身器材393套，娛樂器材132套，配備辦公桌椅698套，圖書19.7萬冊，養(yǎng)老互助幸福院床位300多張。所有農(nóng)村社區(qū)都建立健全了公共服務(wù)、群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、養(yǎng)老互助院等機(jī)構(gòu)，部分農(nóng)村社區(qū)(如草碧鎮(zhèn)碧水苑聯(lián)合社區(qū)、高崖農(nóng)民進(jìn)城社區(qū))還設(shè)有物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)，對各類服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容都作了明確，為開展社區(qū)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
4、樹立民本觀念，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行服務(wù)代理制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，大力推行“3+x”的便民服務(wù)模式，利用便民服務(wù)電話、短信群發(fā)系統(tǒng)、親情的視頻聊天系統(tǒng)為群眾提供一站式服務(wù)，利用社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施，為群眾提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、醫(yī)療康復(fù)、健康娛樂等全方位服務(wù)。圍繞民間工藝品、蘋果和蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會51個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社197個(gè)，新注冊、認(rèn)定家庭農(nóng)場32個(gè)，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)520場次，受訓(xùn)農(nóng)民群眾4.6萬人(次)。二是構(gòu)建社會保障網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極完善農(nóng)村低保制度，構(gòu)建起了以社會養(yǎng)老、社會醫(yī)療、社會救助以及社會福利為主要內(nèi)容、體系完善的農(nóng)村社區(qū)社會保障體系。農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)平臺扎實(shí)推行“參保登記、保費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢、生存認(rèn)證”五個(gè)不出村，各公共服務(wù)站普遍設(shè)置了養(yǎng)老醫(yī)保、農(nóng)村低保和證卡服務(wù)3個(gè)便民服務(wù)窗口，真正做到了“小事不出村、大事有代理”，深受群眾歡迎。三是構(gòu)建文化娛樂網(wǎng)絡(luò)。利用建成的文體休閑廣場和附屬設(shè)施，組建自樂班、秧歌隊(duì)等群眾文化組織32個(gè)，舉辦各類文藝演出活動112場次，為農(nóng)村群眾提供豐富多彩的文化服務(wù)。同時(shí)，開展“十文明戶”、“文明家庭”、“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動，營造積極向上的農(nóng)村人文環(huán)境。四是構(gòu)建社會治安網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村社區(qū)設(shè)置社區(qū)警務(wù)室和法律服務(wù)工作室，及時(shí)調(diào)解處理群眾矛盾糾紛。截止20xx年底，建成民主法治示范村2個(gè)，省級民主法治村4個(gè)，市級4個(gè)，其余村全部建成縣級民主法治示范村。
5、健全完善管理，規(guī)范社區(qū)運(yùn)行。農(nóng)村社區(qū)及服務(wù)中心受村黨支部和村委會領(lǐng)導(dǎo)，主任由村支部書記或村主任擔(dān)任，副主任由村文書、團(tuán)支書和婦代會主任擔(dān)任，成員由村“兩委會”組成人員和各村民小組長擔(dān)任。設(shè)置“三大員”：管理員由村群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任;監(jiān)督員由本村人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部擔(dān)任;保潔員由熱心公益事業(yè)的群眾或農(nóng)村公益性崗位符合條件的人員擔(dān)任，達(dá)到了有組織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有管理制度、有活動記載、有經(jīng)費(fèi)來源的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全制度化、規(guī)范化的運(yùn)行管理機(jī)制。同時(shí)，建立了社區(qū)(村)干部+信息員+戶長的管理運(yùn)行模式，實(shí)行一組一冊(戶主基本情況)，一戶一表(家庭成員詳細(xì)信息)的網(wǎng)格化管理辦法，使社區(qū)服務(wù)中心更加便捷、高效的服務(wù)群眾，真正把農(nóng)村社區(qū)建成一個(gè)為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活綜合服務(wù)的載體。
工作調(diào)查報(bào)告 10
一、基本情況
**省**市是全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)單位。**市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動試點(diǎn)工作從20xx年3月開始，20xx年8月底結(jié)束。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，**市堅(jiān)持以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為主線，對上回答問題、對下解決問題，著力在深入上下功夫、在實(shí)效上求突破，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動涵蓋了全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員，并發(fā)動各界群眾積極參與。全市上下共同努力，經(jīng)過深化學(xué)習(xí)、分析檢查、解決問題、完善制度、測評總結(jié)五個(gè)階段，基本達(dá)到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目的。
二、主要做法
深入調(diào)查研究精心做好準(zhǔn)備深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)搞好理論武裝
**市把用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的首要任務(wù)，開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動。一是精心組織“三個(gè)五”活動。①邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者，采用電視直播方式舉辦了五場專題輔導(dǎo)報(bào)告;②縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子開展了五場專題討論;③以基層支部為單位開展了五場論壇活動，收到了良好效果。二是大規(guī)模培訓(xùn)干部。以市、縣兩級黨校為平臺，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為主題，對縣、鄉(xiāng)、村三級6920名干部，分期分批進(jìn)行了短期輪訓(xùn)。三是普及科學(xué)發(fā)展理論。組織編寫了《科學(xué)發(fā)展100問》、《我身邊的科學(xué)發(fā)展》兩個(gè)通俗讀本，向基層發(fā)放50多萬冊;在市電視臺舉辦了科學(xué)發(fā)展百家論壇，38位專家學(xué)者、市直部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)家登壇宣講。一些單位還通過排演系列文藝節(jié)目、編寫“口袋書”、組織知識競賽和演講比賽等形式，宣傳普及科學(xué)發(fā)展知識。
深入開展解放思想大討論打開科學(xué)發(fā)展“總閥門”
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，**市把開展解放思想大討論、打開“總閥門”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的先導(dǎo)工程，引導(dǎo)黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在思想觀念上做到“六破六立”。一是破除單純追求速度、不顧資源環(huán)境代價(jià)的思想，樹立“好”字優(yōu)先、又好又快的觀念;二是破除片面追求經(jīng)濟(jì)增長、忽視政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的思想，樹立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的觀念;三是破除小富即安、固步自封的思想，樹立開放創(chuàng)新、敢為人先的觀念;四是破除狹隘的地方主義、本位主義思想，樹立區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的大局觀念;五是破除“管”字當(dāng)頭、重管理輕服務(wù)的思想，樹立服務(wù)至上、效率至上的觀念;六是破除追求個(gè)人政績、忽視群眾利益的.思想，樹立以人為本、以民為先的觀念。通過“六破六立”，進(jìn)一步打開了“總閥門”，想科學(xué)發(fā)展、抓科學(xué)發(fā)展成為廣大黨員干部的自覺追求。
深入查找聚焦問題為科學(xué)發(fā)展把脈定向
**市把找準(zhǔn)問題、解決問題，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要內(nèi)容和檢驗(yàn)試點(diǎn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，動員全市上下積極參與、共同推進(jìn)。一是上下結(jié)合，把問題找準(zhǔn)。組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“三對照、三查找”，組織廣大黨員進(jìn)行了“三查三看”，并以支部為單位召開專題組織生活會，交流查找出的問題和改進(jìn)措施，明確努力方向，營造出了“人人查找問題、人人分析問題、人人解決問題”的濃厚氛圍。通過對照檢查，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員，把自身存在的問題搞清楚。通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、設(shè)立網(wǎng)上互動平臺、面對面與群眾交流等多種形式，全市縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子共征求群眾意見18.4萬條，自己查找和從群眾意見建議中梳理出的問題共9306個(gè)。二是深入聚焦，把原因析透。對查擺出的問題，在系統(tǒng)梳理歸類、深挖問題根源、統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，各級領(lǐng)導(dǎo)班子普遍召開了一次較高質(zhì)量的民主生活會，形成了一個(gè)較高水平的分析報(bào)告，召開了一次集思廣益的黨委(黨組)擴(kuò)大會議，開展了一次充分反映民情民意的民主測評。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告，普遍得到了群眾認(rèn)可。
深入發(fā)動群眾促進(jìn)黨員干部群眾同學(xué)習(xí)、同實(shí)踐深入開展評議把群眾滿意不滿意作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
**市探索創(chuàng)新測評方法，全面、客觀、真實(shí)地評價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況，達(dá)到以測評促活動開展的目的。市委專門發(fā)出了《致全市人民群眾參加評議活動的一封公開信》，設(shè)定了評議標(biāo)準(zhǔn)并利用各種媒體向社會公布，建立了各界代表組成的評議代表庫，確保測評方法讓群眾掌握，測評標(biāo)準(zhǔn)讓群眾明白，測評過程讓群眾參與。為增強(qiáng)測評的公信力，還委托北京零點(diǎn)公司，在20個(gè)縣(市)區(qū)隨機(jī)抽取3800個(gè)樣本，采取入戶訪問與座談印證相結(jié)合、定性評估和定量評估相結(jié)合的辦法，開展了對活動整體情況的社會滿意度測評。根據(jù)測評結(jié)果，要求各單位針對測評中反映出來的問題和不足，認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，拾遺補(bǔ)缺，整改補(bǔ)課。同時(shí)，將測評結(jié)果納入年度目標(biāo)考核，作為對市管領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行業(yè)績評定、獎勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
三、取得的成效
凝聚了科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)烈共識。全市黨員干部普遍認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展之路是文明之路、幸福之路、復(fù)興之路，**作為資源型城市，只有加快走科學(xué)發(fā)展之路，才有美好前景，才有老百姓幸�？裳�。在活動中，各地方、各部門都凝煉了各自的科學(xué)發(fā)展新理念，“環(huán)境是最大的資源，生態(tài)是永久的財(cái)富”、“金山銀山有污染不進(jìn)**”、“節(jié)約才可持續(xù)”、“城鄉(xiāng)等值化、加快現(xiàn)代化”、“群眾臉上的笑容是領(lǐng)導(dǎo)干部真正的政績”等理念深入人心。
完善了科學(xué)發(fā)展的思路和規(guī)劃。通過開展解放思想、科學(xué)發(fā)展大討論，集中全市干部群眾的智慧，確定了建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的總體思路，即：一個(gè)主題，搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新**，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越;一個(gè)總戰(zhàn)略，開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市；一個(gè)總目標(biāo)，把新**建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾的幸福之都；一個(gè)總布局，抓好思想解放、資源型城市轉(zhuǎn)型、以曹妃甸為重點(diǎn)的沿海“四點(diǎn)一帶”開發(fā)、城市四大功能區(qū)建設(shè)等八項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)。根據(jù)這一總體思路，市、縣、鄉(xiāng)、村以及機(jī)關(guān)、企業(yè)都編制了科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，使發(fā)展有了科學(xué)的引領(lǐng)和遵循。
探索了科學(xué)發(fā)展的新模式、新路徑。通過對科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集成創(chuàng)新，把科學(xué)發(fā)展觀的要求細(xì)化為一個(gè)一個(gè)科學(xué)發(fā)展的具體模式。全市確定了涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新興能源開發(fā)、城鄉(xiāng)等值化發(fā)展等領(lǐng)域的60個(gè)科學(xué)發(fā)展新模式，涵蓋推進(jìn)新型工業(yè)化、新型社會化、農(nóng)村現(xiàn)代化、社會管理和政府管理創(chuàng)新四個(gè)領(lǐng)域。新農(nóng)居建設(shè)“六個(gè)一”(一頂、一墻、一能、一炕、一沼衛(wèi)、一灶)模式，正在全市農(nóng)村廣泛推行，使村莊面貌和農(nóng)民生活條件有了明顯改善。同時(shí)，初步摸索出了集約發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等十條科學(xué)發(fā)展路徑，并全面展開實(shí)踐。
創(chuàng)新了支撐科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。通過查找制度缺陷，根據(jù)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的需要，出臺了《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干政策》等7項(xiàng)政策措施，發(fā)布了《**市科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體系》，設(shè)立了科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎。圍繞強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的法律保障，市人大通過了一項(xiàng)立法《**市科學(xué)發(fā)展促進(jìn)條例》，使科學(xué)發(fā)展逐步走向法制軌道。
增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)。緊緊圍繞執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)了黨的建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求調(diào)整設(shè)置考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了千分制考核；出臺了《深化干部制度綜合配套改革的實(shí)施意見》，探索施行“三推一講”、“一講兩推”干部選任新機(jī)制。各級干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思維力、決策力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。在組織開展的市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部“大接訪”活動中，累計(jì)接待群眾來訪8340批、22381人次，其中市黨政班子成員接待380批1790人次，使一大批涉及群眾切身利益、久拖不決的問題得到有效化解。
工作調(diào)查報(bào)告 11
縱觀當(dāng)前幼兒教育現(xiàn)狀，比較城鄉(xiāng)幼兒教育的發(fā)展，農(nóng)村幼兒教育形勢嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡，反差較大，顯失教育公平。為了全面掌握鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析影響和制約我鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的困難和問題，積極探索幼兒教育的新思路、新方法，我們對鎮(zhèn)幼兒教育工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
目前，全鎮(zhèn)共有幼兒園3所，省優(yōu)質(zhì)園1所，市優(yōu)質(zhì)園2所。全鎮(zhèn)幼兒教師共68人，其中公辦教師12人，代聘教師56人。全鎮(zhèn)入園幼兒總數(shù)為779人。物價(jià)局審批的各類幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目僅保育費(fèi)一項(xiàng)，市優(yōu)質(zhì)園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每月230元；省優(yōu)質(zhì)園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每月299元。
二、取得成績
�。ㄒ唬⿲W(xué)校管理日趨優(yōu)化
各園能結(jié)合本校實(shí)際，明確辦園思想，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，大力發(fā)揚(yáng)“落實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)、顯特色”的工作作風(fēng)，發(fā)揮整體的協(xié)調(diào)作用，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)高效的工作方式，堅(jiān)持校長例會和行政辦公會制度，堅(jiān)持重大問題集體研究和交待會制度，“集眾思、眾參與”，學(xué)校每年定期召開教代會，征求教工代表對學(xué)校工作的意見和建議，發(fā)揮教代會的監(jiān)督作用，保證決策的導(dǎo)向科學(xué)、正確、合理。管理工作邁向科學(xué)化、民主化、制度化。
各園能根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》認(rèn)真制定周活動計(jì)劃，注重保教結(jié)合，堅(jiān)持游戲?yàn)橛變阂蝗栈顒踊緝?nèi)容，注重在各類活動中提高幼兒的各種能力。
各園都能把安全衛(wèi)生工作作為重點(diǎn)工作，對幼兒實(shí)施全面保育，不斷加強(qiáng)保健工作的規(guī)范化管理。堅(jiān)持開展預(yù)案演練活動，注重師生自我防范能力的培養(yǎng)。無一所幼兒園發(fā)生安全責(zé)任事故，都被評為市“最安全學(xué)�！�。各園在抓好日常衛(wèi)生保健工作的同時(shí)，還注重培養(yǎng)幼兒良好的生活衛(wèi)生和自理能力，定期對幼兒進(jìn)行身高、體重的測量、分析和評估，認(rèn)真做好幼兒體檢工作，確保孩子健康成長。
�。ǘ┍＝藤|(zhì)量日益提高
各幼兒園能認(rèn)真貫徹執(zhí)行《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》、嚴(yán)格按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》科學(xué)安排幼兒園工作，合理安排幼兒一日活動，注重常規(guī)管理，堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣、交往習(xí)慣“三個(gè)并重”，構(gòu)建全方位培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)幼兒身心健康和諧的發(fā)展。各園能以特色求生存，以特色謀發(fā)展，把特色建設(shè)作為幼兒發(fā)展、教師發(fā)展、幼兒園發(fā)展之本，注重內(nèi)涵的提升，保教質(zhì)量穩(wěn)步提升。
�。ㄈ┘覉@聯(lián)系日善和諧各園都非常重視家園聯(lián)系工作，能通過幼兒園網(wǎng)站、家長學(xué)校網(wǎng)絡(luò)向家長宣傳家教知識，與家長溝通。同時(shí)通過定期開展家教講座、親子游戲、教育活動展示等活動，促進(jìn)家園共育。各園都能高度重視0—3歲嬰幼兒早期教育工作，開辟了專門的活動室，定期為本服務(wù)區(qū)的嬰幼兒家長做專題講座，提高家長科學(xué)育兒的水平。家園聯(lián)系工作的有效開展更有效促進(jìn)了學(xué)校、家庭、社區(qū)的和諧共育，促進(jìn)了幼兒健康和諧的發(fā)展。
三、存在問題
�。ㄒ唬┺k園條件不優(yōu)
1。占地面積少。幼兒生均占地面積、建筑面積、綠化面積和戶外活動場地面積極其匱乏，嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)前教育的規(guī)范要求。
2�；顒佑梅坎粯�(biāo)準(zhǔn)。園和園布局不盡合理、辦學(xué)條件簡陋。由于建筑陳舊，無法實(shí)施改造，對照《省優(yōu)質(zhì)園評估標(biāo)準(zhǔn)》，兩所園無一間標(biāo)準(zhǔn)的活動室和幼兒專用活動室。幼兒園雖然經(jīng)過后期改造，但是因?yàn)榍捌诮ㄖ拗�，各活動室使用面積離省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)也存在很大的差距。園分為前后兩個(gè)教學(xué)區(qū)，且教室與盥洗室有一定的距離，給幼兒的學(xué)習(xí)和生活帶來了一定的影響，也對管理造成了很大的麻煩。
3。保教設(shè)備不足。在上級部門的關(guān)心支持下，增置了部分教育教學(xué)設(shè)備。但是因?yàn)橘浰陀邢�，幼兒園經(jīng)費(fèi)又嚴(yán)重緊張，大部分設(shè)備年久未能得到及時(shí)更新，相對破損、陳舊，不能更好的滿足幼兒學(xué)習(xí)、生活和游戲需要。特別是鄧莊園由于資金的不足，辦園條件非常簡陋，玩教具、大型戶外游戲器械及幼兒讀物均不夠。
4。安全隱患較大。一是上放學(xué)隱患。園、園地處交通要道，路上車輛川流不息，園兩個(gè)教學(xué)區(qū)相距300米，且是交通要道相隔，幼兒上放學(xué)期間有很大的交通安全隱患。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)限制，三所幼兒園都沒有條件聘請保安，僅靠內(nèi)部管理是無法徹底解決交通安全隱患的'。二是基礎(chǔ)設(shè)施隱患。南幼園內(nèi)幼兒多，地方狹小，主教學(xué)樓僅有一個(gè)樓梯口。幾百名幼兒上放學(xué)、下課都要經(jīng)過這一樓梯口。園、園的教學(xué)樓均未經(jīng)過專業(yè)質(zhì)量檢測部門的驗(yàn)收，鄧莊園近乎危房，且電路使用年久老化，很容易造成火災(zāi)事故。
5。辦園經(jīng)費(fèi)緊缺。隨著適齡幼兒人數(shù)逐年減少，隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移速度的加快，農(nóng)村幼兒園生源越來越少，幼兒園經(jīng)費(fèi)收入也呈大幅度下降趨勢，當(dāng)前已經(jīng)無法支付正常的公用開支。在自負(fù)盈虧的辦園體制背景下，幼兒園的發(fā)展需要自力更生，幾次的改造創(chuàng)建也早讓幼兒園負(fù)債累累。目前鎮(zhèn)三所幼兒園的幼兒教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)重緊缺，發(fā)展舉步維艱。維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難，更談不上投入發(fā)展了，長期以往，鎮(zhèn)的幼兒教育事業(yè)發(fā)展將嚴(yán)重失衡。
�。ǘ⿴熧Y隊(duì)伍不穩(wěn)
1。師資力量缺失。鎮(zhèn)已經(jīng)9年沒有分配到正規(guī)的幼師。幼兒教師隊(duì)伍是以非公辦教師為主體，隨著公辦教師到齡退休，無公辦教師及時(shí)補(bǔ)充這一現(xiàn)象的延續(xù)，導(dǎo)致這一比重逐漸增加。由于工資待遇的影響，鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)教師大量流失。今年暑期，2名公辦教師和4名優(yōu)秀非公辦教師外流和辭職，給原來整體素質(zhì)不高的幼兒教師隊(duì)伍造成了新的“創(chuàng)傷”。
2。師資水平下降。非公辦教師大都是社會上沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的待崗人員。雖然也經(jīng)過嚴(yán)格的考核面試和后期培訓(xùn)，很難一下子適應(yīng)幼兒園工作，邊學(xué)邊工作的時(shí)間比較長。她們的科研能力和理論水平更難以適應(yīng)時(shí)代需要。不少教師教育教學(xué)能力顯得不夠成熟和完善，研究意識不夠濃厚，不能有效形成教學(xué)促教科研、教科研促教學(xué)的良性循環(huán)。由于經(jīng)費(fèi)緊張，近年來，鎮(zhèn)幼兒教師的繼續(xù)教育也不能得到保證。除了參加本市幼兒園提供的觀摩機(jī)會外，走出市外學(xué)習(xí)觀摩的機(jī)會幾乎很少。教師專業(yè)發(fā)展的緩慢也給幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展帶來了一定的阻力。
3。倦怠現(xiàn)象漸顯。幼兒園公辦教師與中小學(xué)教師的性質(zhì)是一樣的，但編制保障和工資待遇卻不一樣�？冃ЧべY到現(xiàn)在還得不到落實(shí)，導(dǎo)致住房公積金等待遇都出現(xiàn)了差距。公辦教師對自身的將來十分擔(dān)憂，情緒低落，工作積極性受到極大的挫傷。而非公辦教師人員的工資待遇更低，雖然繳納了五保，但目前的工資在800元/月，扣除自己應(yīng)該繳納的保險(xiǎn)費(fèi)部分，每月拿到手的只有600元。這樣的待遇，卻連市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如服裝廠工人的工資收入，更不談什么住房公積金和績效工資。教師每天上午7：00上班，下午最早17：30下班，每天工作10多個(gè)小時(shí)，擔(dān)負(fù)著保教工作任務(wù)。再加上五花八門的文案，教師們往往弄得疲憊不堪，超負(fù)荷的工作量，致使幼兒教師產(chǎn)生嚴(yán)重的職業(yè)倦怠心理。對非公辦教師而言，公辦教師同樣的工作量，待遇上幾倍的差距，嚴(yán)重影響著她們的工作積極性。再加上受社會大環(huán)境的影響，部分教師開始出現(xiàn)工作不思進(jìn)取，缺乏斗志的現(xiàn)象，并形成了保教隊(duì)伍流動性強(qiáng)、極不穩(wěn)定的局勢。給幼兒園管理造成了很大的影響。
四、主要建議
幼兒教育的成敗，關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到國民整體素質(zhì)的發(fā)展，建議相關(guān)部門要引起重視，要采取切實(shí)有效的措施，為幼兒教育健康持續(xù)的發(fā)展提供動力和保障。
�。ㄒ唬└淖冝k園體制。幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是公益性、福利性的事業(yè)。政府對幼教事業(yè)具有不可推卸的責(zé)任。各級政府應(yīng)從思想觀念到實(shí)際工作中真正把幼兒教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，切實(shí)加強(qiáng)對幼兒教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，依法將幼兒教育納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入自身的工作計(jì)劃和議事日程之中，研究制定加快鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)改革和發(fā)展的規(guī)劃與意見。財(cái)政應(yīng)該在教育經(jīng)費(fèi)中設(shè)立幼教專項(xiàng)基金，用于支持幼教管理、教育科研、師資培訓(xùn)、評估表彰等，從而保障幼兒園的發(fā)展。建議改變幼兒園經(jīng)營體制，將目前的公有民營改為公營，最好能納入義務(wù)教育行列，政府增加對幼兒教育事業(yè)資金的投入和政策扶持力度，降低幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕家長沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)實(shí)際情況，制定學(xué)前教育資助制度，幫助貧困幼兒家庭，將幼兒教育轉(zhuǎn)變?yōu)槊裆こ獭?/p>
�。ǘ└纳妻k園條件。建議政府領(lǐng)導(dǎo)能擬訂相應(yīng)的規(guī)劃和政策，動員并組織社會各方面的資源，撥出專用資金，加強(qiáng)硬件建設(shè)，逐步改善各園的辦園條件。添置設(shè)施設(shè)備，使功能室日益齊全，消除安全隱患，為幼兒創(chuàng)設(shè)一個(gè)安全、舒適、優(yōu)美的生活、學(xué)習(xí)和活動環(huán)境。特別是園的異地重建和園遷址工程應(yīng)盡快解決，真正讓幼兒快樂，家長滿意、社會放心。
�。ㄈ┩七M(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。在改變辦園體制的前提下，切實(shí)保障幼兒教師的工資待遇，對公辦教師的編制、績效工資、保險(xiǎn)，以及非公辦教師的工資、五保、住房公積金等各類待遇做出具體明確規(guī)定。例如：享受與中小學(xué)教師同等的待遇，發(fā)放或增加班主任津貼等。建立正常的工資增長機(jī)制，逐步提高非公辦教師的工資水平，并在職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評優(yōu)獎懲等方面與公辦教師“一視同仁”，切實(shí)維護(hù)他們的正當(dāng)合法權(quán)益，充分調(diào)動她們的工作、學(xué)習(xí)與生活的激情。同時(shí)本著對幼兒教師身心健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，建議科學(xué)合理地確定幼兒園編制，增配公辦園的保教人員，保證班級合理的師幼比例，分化現(xiàn)行過重的工作負(fù)擔(dān)，緩解工作壓力，有效穩(wěn)定教職工隊(duì)伍。
建立師資培訓(xùn)長效機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)基金，通過多種途徑，采取措施培養(yǎng)造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍。特別是加大對非公辦教師的培訓(xùn)力度，通過自培和他培相結(jié)合的辦法，使之適應(yīng)學(xué)前教育發(fā)展的需要。不斷完善園本教研制度，逐步提升教師的教科研能力，提高工作質(zhì)量，促進(jìn)幼兒園健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。
工作調(diào)查報(bào)告 12
一、安全技術(shù)培訓(xùn)調(diào)查的背景和的現(xiàn)狀
煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真的安全基礎(chǔ)工作，搞好職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，努力提高煤礦職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護(hù)職工人身安全的基本保證。強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，是“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)�！吨腥A人民共和國煤炭法》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。”《煤礦安全監(jiān)察條例》也對煤礦企業(yè)提出了強(qiáng)制性開展安全技術(shù)培訓(xùn)工作的嚴(yán)格要求。對在新體制下加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量提出了新課題。這充分說明了煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作由于行業(yè)的特殊性，比其它行業(yè)顯得更為重要。 據(jù)查閱資料統(tǒng)計(jì)，xxxx-xxxx年，全國煤礦職工死亡人數(shù)114878人，百萬噸煤死亡率為5.94。而同期美國煤礦死亡人數(shù)僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數(shù)每年均控制在40人以下，xxxx年以后百萬噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國安全生產(chǎn)形勢如此嚴(yán)峻，原因是多方面的，但其中一個(gè)主要原因是人員安全意識差、能力較低，構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)各類人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)之一。
二、存在問題
從大量事故調(diào)查資料分析結(jié)果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律）造成的。國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)充分說明，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高人員安全素質(zhì)是減少事故最有效的手段之一。但是，長期以來，很多企業(yè)并沒有真正意識到這個(gè)問題，或者認(rèn)識不深，理解片面，對安全技術(shù)培訓(xùn)工作抱著敷衍了事和走過場的態(tài)度，沒有給予充分重視。
三、規(guī)劃措施
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，煤礦機(jī)械化、自動化水平在不斷提高，國家的法律法規(guī)都在不斷健全和完善。為跟上時(shí)代的步伐，就必須杜絕“一勞永逸”的學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立不斷培訓(xùn)和努力學(xué)習(xí)的思想。為使安全培訓(xùn)教育取得預(yù)期效果，必須注重培訓(xùn)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，同時(shí)考慮到煤礦行業(yè)的特點(diǎn)針對以上存在的問題，根據(jù)培訓(xùn)對象的不同因人而宜、因地制宜，制訂不同的培訓(xùn)規(guī)劃措施如下：
1、 安全培訓(xùn)內(nèi)容 （1）法律法規(guī)教育。主要有法律基礎(chǔ)知識，如《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動法》等。 （2）煤礦安全基礎(chǔ)知識。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法；采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作常識、要領(lǐng)及安全注意事項(xiàng)，如采掘工作面的安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)、“一通三防”安全技術(shù)、礦井提升運(yùn)輸安全技術(shù)、礦井電氣安全技術(shù)、井下現(xiàn)場救護(hù)常識等。 （3）煤礦安全技術(shù)法規(guī)。主要包括《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、煤礦“一通三防”責(zé)任制和各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》等。 （4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產(chǎn)生的原因、特征、發(fā)生發(fā)展過程、分析技術(shù)方法的理論和防治對策等方面。 （5）計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)通信等方面的信息技術(shù)。 在具體培訓(xùn)中，可根據(jù)培訓(xùn)對象不同安排選用不同的內(nèi)容。
2 、培訓(xùn)形式 （1）入礦培訓(xùn)。對象為新招收的工人，一般是脫產(chǎn)培訓(xùn)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，時(shí)間為2個(gè)月。但在實(shí)際中很多礦并未嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容簡化，時(shí)間僅有一個(gè)星期左右，使得進(jìn)礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質(zhì)就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。 （2）現(xiàn)場培訓(xùn)。對象包括經(jīng)過理論培訓(xùn)的新工人和對工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員，時(shí)間可能只有幾分鐘，也可能長達(dá)數(shù)月之久。內(nèi)容包括手工操作過程、工藝設(shè)備流程、工作原理和使用維護(hù)方法等。 （3）脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。對象為在煤炭企業(yè)工作的各類人員，根據(jù)工作崗位和性質(zhì)，可制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)周期。對特殊工種和各級安全監(jiān)察管理人員，必須按規(guī)定進(jìn)行上崗資格培訓(xùn)和定期安全培訓(xùn)，對其他工作人員也應(yīng)進(jìn)行定期安全培訓(xùn)。 （4）在職培訓(xùn)。對象為在煤炭企業(yè)工作，沒有時(shí)間或不需要進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)的各類人員，如班前、班后安全培訓(xùn)，利用會議間隙培訓(xùn)，利用有關(guān)圖書資料自學(xué)等。
3、安全技術(shù)培訓(xùn)措施
�。�1）對安全培訓(xùn)設(shè)備與教學(xué)管理要兩手抓，不能一手硬一手軟。有些單位要么只重視更新培訓(xùn)設(shè)備和教室的裝修，多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房等一應(yīng)俱全，但對培訓(xùn)具體計(jì)劃和落實(shí)執(zhí)行情況疏于管理，人員培訓(xùn)缺少明確目標(biāo)；要么只注意落實(shí)計(jì)劃和任務(wù)數(shù)，但由于設(shè)備陳舊，缺乏必要的教學(xué)手段，教室或?qū)Ｂ毥處煵蛔�，安全培�?xùn)流于形式，培訓(xùn)的質(zhì)量和效果難以保證。
�。�2）加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止安全培訓(xùn)變成走過場。為不違反《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，許多單位也對有關(guān)人員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，但培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，缺乏針對性，且只要參加學(xué)習(xí)就能通過考試，拿到合格證，難以收到應(yīng)有的效果。而且，由于生產(chǎn)比較緊張，全員培訓(xùn)經(jīng)常得不到落實(shí)，生產(chǎn)能手、技術(shù)骨干和單位正職等人員需要參加培訓(xùn)時(shí)經(jīng)常因?yàn)槿耸志o和工作繁忙無法參加，為了完成“任務(wù)”，只好指派他人參加。最后培訓(xùn)部門和接受培訓(xùn)單位的.培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)雖然完成了，雙方皆大歡喜，但并未達(dá)到全員培訓(xùn)的目的。
（3）增加安全培訓(xùn)投入。如在安全培訓(xùn)資金安排上，美國煤礦提取比例為0.02美元/t；文化程度方面，美國礦工高中以上占77%，其中大專以上占15%。相比之下，我國煤礦職工素質(zhì)低，企業(yè)在安全培訓(xùn)方面的投入也較低。為提高本單位職工素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識，減少各種事故的發(fā)生，就必須加大安全培訓(xùn)資金投入，才能從根本上改變安全的被動局面。
�。�4）加強(qiáng)和改進(jìn)師資建設(shè)和教學(xué)方法。長期以來，作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師往往沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)課主要靠聘請生產(chǎn)技術(shù)人員來講授。雖然他們都具有一定的理論知識和較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對各種規(guī)章制度比較熟悉，但受時(shí)間和精力限制，難以保證培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性。表現(xiàn)在教學(xué)上，對培訓(xùn)的具體方法研究較少，講授時(shí)具體技術(shù)法規(guī)講的多，理論和案例講的少，而案例教學(xué)是培訓(xùn)中具有針對性能夠提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)，只有抽象，沒有具體，講授效果往往不盡人意，使安全培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣。
四、體會
特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)有待于我們在今后的培訓(xùn)工作中繼續(xù)研究和探討，不斷豐富發(fā)展和完善。煤礦特種人員培訓(xùn)方法要拓展教學(xué)思路，應(yīng)用現(xiàn)代化教學(xué)的方式，利用現(xiàn)代科技教學(xué)手段教學(xué)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，多種現(xiàn)代科技教學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，如運(yùn)用多媒體教學(xué)改變傳統(tǒng)的統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一地點(diǎn)的被動式課堂講授模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)員主動學(xué)習(xí)。要著力提高教師的素質(zhì)；抓安全培訓(xùn)師資的充實(shí)提高，做好煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)的高質(zhì)量教材、教案的編寫，滿足不同層次學(xué)習(xí)人員學(xué)習(xí)的需求；不斷改進(jìn)教學(xué)治理、教學(xué)方法，豐富教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，通過各種形式不斷強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)，切切實(shí)實(shí)提高煤礦特種作業(yè)人員全技術(shù)素質(zhì)，推動煤礦企業(yè)安全治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。
工作調(diào)查報(bào)告 13
xx是我市唯一的國家級貧困縣，但在城市面貌上卻并不“貧困”。多年來，該縣堅(jiān)持“民生優(yōu)先”的理念和“建管并重”的原則，探索總結(jié)出一套行之有效的城市管理經(jīng)驗(yàn)和方法。走進(jìn)xx縣城可以看到，這里的道路干干凈凈、綠化一街一品，經(jīng)營規(guī)范有序、牌匾整齊劃一，庭院內(nèi)外整潔、花草樹木遍植，加之清澈秀麗的“山河渠”穿城而過，呈現(xiàn)出整潔、清新、有序、和諧的城市面貌。xx作為一個(gè)地域偏遠(yuǎn)、發(fā)展基礎(chǔ)較弱的縣份，在城市管理方面到底有什么獨(dú)到之處，對全市有何借鑒意義？帶著這個(gè)問題，我們進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研，總結(jié)出xx縣城市管理的“真經(jīng)”。
一、管理體系科學(xué)實(shí)用。
xx縣的城管體制總體上分為3個(gè)層次：一是專門機(jī)構(gòu)。由縣城管局負(fù)責(zé)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施等管理及城市規(guī)劃監(jiān)察工作；同時(shí)，通過受托方式行使一定的行政處罰權(quán)，即在受托范圍內(nèi)以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰，效果等同于綜合執(zhí)法。二是城市管理聯(lián)席會議。由城管部門召集，公安、交警、工商、住建、環(huán)保等部門參加，通過依法厘清管理界限、細(xì)化職責(zé)分工，推動工作任務(wù)高效落實(shí)；采取錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、分段管理和集中整治相結(jié)合的工作模式，消除了城管縫隙和盲區(qū)。三是街道、社區(qū)。xx全鎮(zhèn)配備了30名居民小組長、50名社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)員，負(fù)責(zé)240余條巷道的日常環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)，并監(jiān)督通報(bào)主要街路衛(wèi)生狀況。此外，在房屋征收中，還承擔(dān)入戶調(diào)查工作，因熟悉各家各戶實(shí)際情況，有效解決了城市拆遷中經(jīng)常出現(xiàn)的“漲戶”問題。
啟示：創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，xx縣的城管體制機(jī)制的創(chuàng)新之處至少有三點(diǎn)：一是充分發(fā)揮街道辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，將城管的觸角延伸至背街背巷、進(jìn)入到居民庭院。二是城管聯(lián)席會議成員單位在分工合作方面摒棄了簡單疊加的做法，實(shí)現(xiàn)了多部門的協(xié)同，有效擴(kuò)大了城市管理邊界。三是創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，實(shí)現(xiàn)縣城城管綜合執(zhí)法，不僅進(jìn)一步理順了城市管理權(quán)限關(guān)系，也較好地解決了城管與執(zhí)法機(jī)構(gòu)分設(shè)帶來的管理效能問題。
二、管理方式貼近民愿。
xx縣對待城管執(zhí)法對象，采用的是疏導(dǎo)、規(guī)范，不直接使用強(qiáng)制性治理措施，做到先給出路、后施嚴(yán)管。比如：為根治摩的、港田車的違法經(jīng)營問題，xx縣巧妙運(yùn)用了優(yōu)勝劣汰的自然法則，先成立2家正規(guī)出租車公司，合法駕駛?cè)酥灰徺I汽車并辦理合法手續(xù)后即可掛靠運(yùn)營，正規(guī)出租車每乘次3—5元，摩的、港田車每乘次2—3元，在價(jià)格相差不多的情況下，百姓自愿選擇既安全又有保障的正規(guī)出租車，摩的、港田車沒有了市場，自然退出，其原車主大多通過購買低價(jià)汽車，在基本不增加成本的情況下，加入正規(guī)運(yùn)營，解決長遠(yuǎn)生計(jì)問題。為解決占道經(jīng)營問題，xx縣引進(jìn)資金7000萬元，興建了集商貿(mào)、餐飲、休閑于一體的大眾商城，并實(shí)行免費(fèi)提供庫房、減免攤位費(fèi)等優(yōu)惠政策，由城管、工商等部門耐心說服流動商販進(jìn)廳經(jīng)營，業(yè)戶們看到進(jìn)廳后不僅經(jīng)營條件明顯改善、營業(yè)時(shí)間得以延長，特別是大家平等占有資源、同一平臺競爭，沒有產(chǎn)生攀比、怨氣和抵觸情緒，短短一個(gè)月時(shí)間就完成了順利、平穩(wěn)過渡。為消除二次污染，xx縣取締了主街路的'垃圾箱，改為上門收取垃圾。為此，專門購置了3臺壓縮式垃圾收集車，每日早6點(diǎn)至晚9點(diǎn)，定時(shí)循環(huán)收集垃圾。每當(dāng)“步步高”的音樂聲響起，街路兩旁的商家住戶提著垃圾袋、垃圾桶，紛紛奔向垃圾收集車，成為當(dāng)?shù)匾痪啊?/p>
啟示：以人為本是施政的基礎(chǔ)。城市管理對象相當(dāng)一部分屬于弱勢群體，對這部分人，動輒嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)格整治，效果不可能持久。xx縣在城市管理工作中，能夠主動換位思考，在關(guān)上一扇門的時(shí)候必定首先打開另一扇窗，并將人文關(guān)懷體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)之中，這樣的做法百姓自然樂于接受，和諧共贏也就成為必然。
三、規(guī)劃建設(shè)一以貫之。
這些年，xx縣的幾屆班子始終堅(jiān)持一以貫之的發(fā)展戰(zhàn)略，做到“一張藍(lán)圖繪到底”。在城市總體布局方面，xx縣上一輪城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃編制于xx5年，7年來，其法律地位得到切實(shí)尊重，沒有因遷就任何開發(fā)商而作人為調(diào)整，隨著科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目的陸續(xù)建成，形成了規(guī)范統(tǒng)一、特色鮮明的城市基調(diào)。如山河灌渠改造工程，策劃于20xx年，規(guī)劃設(shè)計(jì)于20xx年，
計(jì)劃完工于20xx年，先后經(jīng)歷3屆班子，連最初規(guī)劃的細(xì)小景點(diǎn)都未改變。項(xiàng)目總投資5500萬元，分三期工程，硬化道路26100平方米，安裝路燈134盞，建設(shè)橋梁11座、景觀小品56處，綠化92400平方米，頗有一點(diǎn)“小橋流水”的江南氣息。在城市亮化方面，xx縣政府首先出資28萬元，聘請專業(yè)公司，對其主要街路進(jìn)行了整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成了具體的《亮化方案》，細(xì)化到每一個(gè)路燈、樓體，隨即按照“政府引導(dǎo)、部門參與、市場運(yùn)作、居民受益”的原則積極推進(jìn)。目前，全縣亮化樓體達(dá)118棟，亮化比例居10縣（市）前列，特別是各主要街路雖亮化主題各異，但整體上又保持和諧統(tǒng)一，給小城夜晚增添了幾分亮麗的色彩。在綠化建設(shè)方面，xx縣也是先由政府出資進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，然后全面實(shí)行市場化運(yùn)作。通過工程招標(biāo)的方式，將鎮(zhèn)內(nèi)街路及公園廣場綠化施工建設(shè)和綠化澆水、剪枝、除雜草、修剪綠籬、保潔、涂白、病蟲害防治等綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行發(fā)包。連續(xù)5年，在各類街路、公園廣場、機(jī)關(guān)單位等地，載植串紅、牽牛、孔雀草、彩頁草等各類花卉20余萬株，栽植大葉丁香、榆葉梅等各種灌木近300萬株，栽植、移植、補(bǔ)植金葉榆、金絲柳等13個(gè)品種25700棵，形成了“一街一品，一街一景”的綠化格局。目前，該縣城市綠地總面積達(dá)到261公頃，綠化覆蓋率達(dá)到33。2%，綠地率達(dá)到29。3%，人均公園綠地面積達(dá)到7。1平方米。20xx年被評為省級園林先進(jìn)縣和省級園林城市。
啟示：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。從時(shí)間維度上看，城市規(guī)劃不僅應(yīng)該成為城市建設(shè)、城市運(yùn)行的依據(jù)和前提，而且同樣具有指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)展的重要作用。xx的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有做到規(guī)劃先行、步步為營，才能確保城市建設(shè)管理工作不斷向更高水平邁進(jìn)。如果不切實(shí)尊重規(guī)劃的根本性作用，以適應(yīng)項(xiàng)目發(fā)展為名過度調(diào)整，或搞一些見縫插針式的建筑，或搞一些缺少配套的區(qū)域開發(fā)，極有可能使城市建設(shè)和發(fā)展失去根本，割裂了城市的整體功能，產(chǎn)業(yè)布局也難免凌亂不堪，更談不上科學(xué)發(fā)展。
四、破解難題方法得當(dāng)。
對城市管理中復(fù)雜問題的解決，xx縣采取辦法都比較直接、管用。在城市保潔方面，總體要求是全天候、全覆蓋、不留死角。對一類街路實(shí)施機(jī)掃作業(yè)，并將城鎮(zhèn)所有公園、廣場、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生納入日常管理，260名清掃保潔人員夏季早3點(diǎn)、冬季早4點(diǎn)開始晨清掃、日保潔，主街路每日早、午、晚3次上門收取垃圾，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。環(huán)衛(wèi)大隊(duì)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組每日進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對受到獎勵(lì)的清掃保潔人員，在其保潔車上插1面小紅旗，這既是獎勵(lì)、也是監(jiān)督，鞭策著清掃保潔人員不斷努力工作，爭創(chuàng)更好的業(yè)績。在商業(yè)牌匾亮化方面，采取的方式是管理前移，即在商服業(yè)戶辦理戶外牌匾審批手續(xù)時(shí)，通過循序引導(dǎo)、耐心說服，動員其對牌匾進(jìn)行亮化。對主街路新掛或更新牌匾一律要求材質(zhì)新穎、造型統(tǒng)一、亮化規(guī)范。幾年堅(jiān)持下來，各主街路的牌匾也成為當(dāng)?shù)氐挠忠粺麸椓咙c(diǎn)。在冬季清冰雪方面，為保護(hù)環(huán)境，xx縣從不使用融雪劑，始終堅(jiān)持“綠色除雪”。按照“政府主導(dǎo)、部門承擔(dān)、全民參與、城管督辦”的原則，主街路和公園廣場由城管局直接負(fù)責(zé)；二類街路由縣直部門單位分段承包，按各單位人員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力確定分包面積；商服業(yè)戶和居民住戶將“五包”區(qū)內(nèi)人行道上的冰雪清掃到路邊石以下，由包路單位運(yùn)出；背街背巷的冰雪，由街道辦事處組織積攢成堆，由城管局清運(yùn)。每到下雪天，機(jī)關(guān)干部均自覺提前1小時(shí)上班，自備清雪工具，趕赴承包路段，先清雪后工作。近幾年冬季總有幾場大雪，由于分工明確、責(zé)任落實(shí)、工作主動，實(shí)現(xiàn)了“以雪為令，隨下隨清”和“大雪三日清，小雪當(dāng)日凈”，保障了冬季居民的安全出行。
啟示：思路決定出路，方法決定成敗。面對當(dāng)前城市管理中普遍存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，xx縣沒有以“共性”為理由推脫不管、放任自流，而是深入調(diào)研，找準(zhǔn)根結(jié)，跳出傳統(tǒng)思維的框框，采取看似簡單但卻十分管用的方法，以至于在一些地區(qū)追求多年的目標(biāo)，在這里早已成為了常態(tài)。事實(shí)也再次證明，只要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于實(shí)踐，方法總比困難多。
五、文化引領(lǐng)教育先行。
xx縣群眾參與城管的熱情極高，主動愛護(hù)共有的家園環(huán)境已經(jīng)形成了全民的行為習(xí)慣、甚至可以稱之為文化，這得益于黨和政府多年來堅(jiān)持不懈的教育引導(dǎo)。一是積極弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力倡導(dǎo)“仁、義、禮、智、信、溫、良、恭、儉、讓”的儒家思想，深入挖掘歷史傳承，總結(jié)提煉出“德、習(xí)、健、食、笑”五字養(yǎng)生精髓，并以小品景觀形式矗立于街路兩旁，傾力打造具有鮮明地域特色的“壽”文化品牌，以此塑造城市的“魂”。二是努力營造公益為先的良好氛圍。首要任務(wù)是堅(jiān)持對城管執(zhí)法的正面宣傳，沒有任何雜音，牢固樹立執(zhí)法人員的良好形象，讓市民群眾對城市管理與執(zhí)法產(chǎn)生認(rèn)同感，減少了城管工作阻力。其次是經(jīng)濟(jì)利益服從社會效益。xx各主要街道兩側(cè)的燈箱牌匾、工地圍擋，一律刊登公益信息，為此雖然犧牲了一些經(jīng)濟(jì)利益，但收獲的卻是顯著的社會效益。三是從娃娃抓起，教育群眾逐步改掉陳規(guī)陋習(xí)。從xx6年開始，xx縣大力推行城管教育進(jìn)課堂，在中小學(xué)舉辦“小手拉大手”活動，先純潔孩子的心靈，再去教育和影響大人。同時(shí)，在全社會開展“創(chuàng)建文明樓院”、“爭做文明市民”活動，對雜亂無章的院落在電視上公開曝光，有效激發(fā)了市民群眾自尊自愛、自我管理的熱情。xx縣各大街小巷的新建房屋并不多，但是家家戶戶房屋立面整潔、門前栽花種樹、院子干凈利落，279條主次干道綠化成活率達(dá)到95%以上，居民區(qū)全部實(shí)現(xiàn)美化彩化。調(diào)研中，我們還特別觀察了一下孩子們的行為習(xí)慣，沒有一個(gè)踐踏草坪、攀折花樹，讓我們切實(shí)感受到xx的全民素質(zhì)。
啟示：上下同欲者勝。xx縣的經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)城市管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都應(yīng)放到百姓得到更好環(huán)境、更多實(shí)惠和更大便利上，在群眾中切實(shí)形成共創(chuàng)共享美好家園的合力，唯有如此，才能將政府的管理沖動與百姓的強(qiáng)烈愿望有機(jī)結(jié)合，形成良性互動作用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
工作調(diào)查報(bào)告 14
暑假期間，為響應(yīng)院團(tuán)號召，提高自己的社會實(shí)踐能力，我對自己家鄉(xiāng)周邊近20個(gè)村莊開展了一次農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查活動。生于農(nóng)村，長于農(nóng)村，而我對農(nóng)村并沒有很深入的認(rèn)識，從14歲就外出求學(xué)，每年只有寒暑假短短一兩個(gè)月有時(shí)間在家，所以，這次實(shí)踐既是我重新認(rèn)識我的家鄉(xiāng)的開始，又是我切身體會家鄉(xiāng)現(xiàn)狀，思考家鄉(xiāng)問題的起點(diǎn)。
1.實(shí)踐對象：
湖北省襄樊市南漳縣。地處鄂西北，漢水以南，荊山山脈以東。東臨荊州武漢，西連神農(nóng)架，南接宜昌三峽，北依南陽；地處江漢平原的北緣，南陽盆地的南緣，秦巴山系的東緣。版土面積三千八百五十七平方公里，總?cè)丝诹f人。素有“金南漳”之稱。有著“八山半水分半田”的地貌結(jié)構(gòu)，是全國糧食生產(chǎn)大縣、商品糧基地重點(diǎn)縣。
2．實(shí)踐內(nèi)容：
作為支柱的農(nóng)業(yè)，在南漳縣卻并沒有呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，為此，我走訪了近20個(gè)村子，從水電資源、政府領(lǐng)導(dǎo)、人才等幾個(gè)方面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因進(jìn)行了分析，并提出了自己的一些看法。
3.實(shí)踐總結(jié)：
經(jīng)過我走訪觀察，還有和村民們交談，我對我們家鄉(xiāng)農(nóng)村現(xiàn)狀有如下觀察總結(jié)：
1水電缺乏，農(nóng)民收入微薄
在我走訪過的村子里，大多數(shù)村民生活用水都很緊張，畜用井都打到了-200米以下，農(nóng)村電價(jià)也是一漲再漲。此外，農(nóng)民還要種地，而澆一畝地要花一百多塊錢，其他投入暫且不計(jì)算，一畝地的收入能有多少呢？一季澆兩次，就要花兩百多塊，再加以花費(fèi)農(nóng)藥的投資，農(nóng)民辛辛苦苦勞作一年，實(shí)在是掙不到幾個(gè)錢。在我們家鄉(xiāng)的東鞏鎮(zhèn)，雖然85%以上的農(nóng)民都種植香菇，但是農(nóng)民卻常常面臨著“增產(chǎn)不增收”的尷尬境地。
2文化水平低，思想跟不上科學(xué)技術(shù)發(fā)展
依稀記得自己小的時(shí)候，農(nóng)村種植的就是水稻、棉花、玉米、香菇等，在許多農(nóng)作物改良中的情況下，絕大多數(shù)農(nóng)民并沒有更新以跟上科技發(fā)展的腳步，而是固步自封，在這十余年，種植結(jié)構(gòu)并沒有進(jìn)行調(diào)整，甚至有的時(shí)候，明明知道種玉米并不賺錢，可是又覺得沒什么可種，有可種的又沒有膽量去種，不得已而為之。在全國全省都在強(qiáng)調(diào)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大形勢下，到了農(nóng)村，卻是雷聲大雨點(diǎn)小，并不見效，個(gè)別有創(chuàng)新精神的農(nóng)民想進(jìn)行產(chǎn)業(yè)更新，卻招來了風(fēng)言風(fēng)語，甚至來自于家庭內(nèi)部的阻力。
3政府領(lǐng)導(dǎo)不力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，甚至整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的`作用是相當(dāng)大的，他們直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)的興衰，但是在我所走訪的農(nóng)村中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派到農(nóng)村的工作人員沒有一個(gè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正的出謀劃策的，從政府領(lǐng)導(dǎo)到了自己負(fù)責(zé)的村子后，不是和村支書村主任吃飯喝酒就是在一起打牌，唯一能見到他們工作的時(shí)候就是每年的提留及土地稅等“收錢”的時(shí)候。在這些不盡責(zé)的公仆面前，農(nóng)村什么時(shí)候才能有所發(fā)展呢？
4實(shí)踐體會
“三農(nóng)”問題一直是困擾我國農(nóng)村發(fā)展的一大難題，在國家頒布了很多優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策下，農(nóng)民生活卻沒有得到很大的改善，問題倒底出在哪里呢？大多數(shù)人一定會把它歸結(jié)為農(nóng)民自身素質(zhì)問題，說農(nóng)民這一點(diǎn)不行，那一點(diǎn)不好，但是做為生活在社會最底層的農(nóng)民，在生活水平、教育、設(shè)施相當(dāng)落后的環(huán)境下，我們能要求他們做什么呢？所以我認(rèn)為，只有在外部做出了正確的指引后，這種狀況才會有所改善。但是有誰來擔(dān)當(dāng)這個(gè)帶頭人呢？答案是政府和人才。政府只有深入農(nóng)村，調(diào)查民情，體察農(nóng)民的疾苦，找出真正制約農(nóng)村發(fā)展的問題后，才能制定一些有效的政策，幫助農(nóng)民解決問題�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才的到來會給農(nóng)民提供先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，讓農(nóng)民真正富裕起來。
工作調(diào)查報(bào)告 15
服務(wù)工作是現(xiàn)代商業(yè)銀行的靈魂，是銀行親和力的決定因素。為了解全行員工在不同的崗位上服務(wù)工作規(guī)范的執(zhí)行情況，找出服務(wù)工作還存在的不足，并促進(jìn)全行保持良好的服務(wù)態(tài)度，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)質(zhì)量，全心全意為客戶服務(wù)的理念，遵守職業(yè)道德規(guī)范，樹立良好的社會形象，促進(jìn)精神文明建設(shè)，近日，**支行組織了一次全行員工服務(wù)工作調(diào)研，通過抽樣調(diào)查．座談會等形式，對全行服務(wù)工作現(xiàn)狀有了一個(gè)較深的了解，通過調(diào)查，85％以上的員工認(rèn)為我行的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平有了較大幅度的提高，具體表現(xiàn)在：
一．各級領(lǐng)導(dǎo)重視、組織推動有力。
通過經(jīng)常性地組織員工學(xué)習(xí)總行《服務(wù)工作規(guī)則》、省分行《服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)文件，進(jìn)一步明確服務(wù)興行的意義，增強(qiáng)服務(wù)興行的意識，提高服務(wù)技能和水平，愛行敬業(yè)、服務(wù)興行已逐步被全體員工所認(rèn)同，激發(fā)了員工的主人翁責(zé)任感，全行的服務(wù)工作切實(shí)做到了有機(jī)構(gòu)、有人員、有部署、有安排、有檢查、有獎罰。
二、基礎(chǔ)教育扎實(shí)，服務(wù)意識有所增強(qiáng)。
通過制定辦法措施來約束員工行為的同時(shí)，還注重抓了員工的思想教育和規(guī)范化服務(wù)訓(xùn)練，如支行**所為了進(jìn)一步提高一線員工的整體素質(zhì)，利用業(yè)余時(shí)間組織了為期一周的新業(yè)務(wù)、新知識、新技術(shù)培訓(xùn)，提高了大家的服務(wù)技能，在**所組織的重點(diǎn)客戶調(diào)查中，回答“您對本所的各項(xiàng)服務(wù)評價(jià)如何“這一問題時(shí)，90％的客戶對該所的“服務(wù)態(tài)度．服務(wù)設(shè)施“從“良好．好．一般．差“四項(xiàng)中選擇了“好“，10％選擇了良好。在回答“與其他銀行相比，工商銀行好在哪里“時(shí)，客戶的意見可歸納為一是服務(wù)態(tài)度好，網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境好，二是員工素質(zhì)較高，三是匯款方便快捷。其他網(wǎng)點(diǎn)的員工服務(wù)質(zhì)量也都給客戶留下深刻的影響，工行服務(wù)態(tài)度好已逐漸被社會各界認(rèn)同。
三、設(shè)施建設(shè)齊全，服務(wù)環(huán)境優(yōu)美。
**支行經(jīng)過近幾年的不懈努力，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境得到了極大的改觀，所有網(wǎng)點(diǎn)都給客戶以寬敞、舒適、清新、優(yōu)美的感覺。給客戶創(chuàng)造了一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境，以“賓至如歸”之感。
四、規(guī)章制度健全，獎罰措施有力。
我行針對在優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度制度，做到了制度上墻、便民設(shè)施齊全，配備了意見簿、員工掛牌服務(wù)自覺接受客戶監(jiān)督，為推動**支行優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作起到了積極的作用，也向社會展現(xiàn)了**工行優(yōu)質(zhì)服務(wù)的風(fēng)彩。
在調(diào)研過程中，客戶對本行的服務(wù)工作也提出了很多中肯的意見，如客戶在回答“本行服務(wù)工作目前存在哪些問題時(shí)，意見可分為五種：
一是網(wǎng)點(diǎn)過少，且功能不齊全，服務(wù)品種單一。即使是**最大的儲蓄所――工行**所，也沒有柜員機(jī)，與他行網(wǎng)點(diǎn)在門面上就已遜一籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的撤銷使單位和個(gè)人的結(jié)算業(yè)務(wù)感到不便，與之相配套的網(wǎng)上銀行等遠(yuǎn)程金融工具的使用在**這樣的較落后地區(qū)推廣也不是一時(shí)之事。
二是等候時(shí)間過長，特別是處于繁華地帶的網(wǎng)點(diǎn)，存取款的速度較慢。影響存取款的速度的原因一是客觀因素，即人員素質(zhì)問題。但主觀因素也不可忽視，系統(tǒng)在制度上實(shí)現(xiàn)事權(quán)分離的同時(shí)，一筆業(yè)務(wù)2人辦3人辦也是客戶不能理解而抱怨的原由之一。
三是所與所之間的服務(wù)水平不一致，有的柜員服務(wù)態(tài)度時(shí)好時(shí)壞。
四是有些業(yè)務(wù)上的規(guī)定與他行相比略顯繁瑣，客戶在比較之下認(rèn)為我行“過于死板“，如個(gè)人金融業(yè)務(wù)中的掛失到期支取天數(shù)按規(guī)定是7天以后，隨著實(shí)名制的為廣為人知，辦理掛失客戶認(rèn)為，開戶時(shí)已拿身份證，證明了身份，密碼掛失后，七天才能支取的規(guī)定不甚合理，應(yīng)該更改。據(jù)網(wǎng)上報(bào)道，建行吉林市分行已率先對實(shí)名制帳戶密碼掛失制度進(jìn)行修改。只要儲戶本人持身份證辦理密碼掛失，可以當(dāng)天支取。而我行只對靈通卡密碼有此類似規(guī)定。
五是沒有統(tǒng)一著裝，沒有大行大所的氣派。整個(gè)**市金融系統(tǒng)，沒有統(tǒng)一著裝的只有工行，統(tǒng)一著裝后帶來的視覺效果上的.不同自勿須多說。
調(diào)查問卷還向客戶提出了“您希望工行今后為您提供哪方面的金融服務(wù)““您對工行的其他意見和建議“，這兩個(gè)問題得到了客戶的積極響應(yīng)，80％的客戶做了回答，其中80％的客戶要求我行加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，工作更上一層樓；另外80％的客戶提出我行應(yīng)加大廣告宣傳力度，員工統(tǒng)一著裝，設(shè)置自動取款機(jī)，提供個(gè)人消費(fèi)性貸款服務(wù)，提供免填單服務(wù)等等．這些建議表明，工商銀行的存款在逐年增長，客戶的質(zhì)量也在逐年提高，部分客戶已不滿足于儲蓄所最基本的存取功能，而要求享受到與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的多方位多品種的金融服務(wù)。業(yè)務(wù)整合正在進(jìn)行，多功能化的網(wǎng)點(diǎn)是大勢所趨，如何充分發(fā)揮和利用業(yè)務(wù)整合帶來的發(fā)展機(jī)遇應(yīng)成為全行上下本時(shí)期的重點(diǎn)工作，我們應(yīng)該從現(xiàn)在著手通過培訓(xùn)員工提高服務(wù)技能，加強(qiáng)服務(wù)力度來預(yù)防有些地方已經(jīng)出現(xiàn)的辦理業(yè)務(wù)時(shí)個(gè)人金融客戶占滿各窗口而使對公客戶產(chǎn)生怨言，工資戶．散戶擠兌重點(diǎn)戶．大戶的現(xiàn)象，我們可以在**市金融業(yè)內(nèi)首家嘗試“一米線“，盡快推出“客戶理財(cái)**“，大力營銷企業(yè)和個(gè)人網(wǎng)上銀行，這既是從自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要出發(fā)適應(yīng)客戶需求的一種舉措，更可以領(lǐng)本地區(qū)風(fēng)氣之先，進(jìn)一步擴(kuò)大本行知名度，鞏固已有陣地，發(fā)展新的客源。
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