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鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作總結
總結是把一定階段內的有關情況分析研究，做出有指導性結論的書面材料，它可使零星的、膚淺的、表面的感性認知上升到全面的、系統(tǒng)的、本質的理性認識上來，因此我們要做好歸納，寫好總結。你所見過的總結應該是什么樣的？下面是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作總結，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作總結1
為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全監(jiān)管機構沒有執(zhí)法權，缺乏有效監(jiān)管手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員實施安全監(jiān)管時威信不足，對安全生產違法行為打擊不力等問題，實現(xiàn)安全監(jiān)察執(zhí)法工作“關口前移，中心下移”，從20xx年開始，我市開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦進行安全生產委托執(zhí)法的試點工作，取得了一定成效。下面對委托執(zhí)法工作的總結如下：
一、取得的成效
1、提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門的威信。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員在對企業(yè)開展安全執(zhí)法檢查時，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，也會下發(fā)整改通知，但手段不足、威懾力不足，不能有效地發(fā)揮安全監(jiān)管作用。實行委托執(zhí)法后，改變了基層安監(jiān)工作有職無權的現(xiàn)狀，提高了安全生產執(zhí)法檢查的威懾力，在企業(yè)中樹立了威信。
2、增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)行政執(zhí)法人員的責任感。過去，由于責權不相稱，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員工作缺乏主動性和責任感，遇到問題上報安監(jiān)局就算了事，有應付差事的現(xiàn)象。實行委托執(zhí)法后，在賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法權的同時，也承擔了更多的安全監(jiān)管責任，使他們的責任意識得到了強化。
3、提高了安全監(jiān)管工作的效率。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的違法案件都要上報安監(jiān)局進行查處，往往不能及時對安全生產違法行為予以糾正和打擊。實行委托執(zhí)法后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員可更加有效地開展工作，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時督促企業(yè)進行整改，對違法行為可迅速有效地予以打擊，提高了工作效率。
4、彌補安全監(jiān)察執(zhí)法力量不足。過去，全市范圍內的生產經營單位的違法行為，都要依靠安監(jiān)局進行查處。實行委托執(zhí)法后，有效解決了安全監(jiān)察執(zhí)法力量不足、執(zhí)法缺位、斷層等問題，實現(xiàn)了安全監(jiān)察執(zhí)法工作“關口前移，中心下移”。
二、存在的問題
1、人員素質不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員的素質參差不齊，多數人員是從其它部門轉行到安監(jiān)辦，年齡偏大、知識結構不合理，雖經過相關培訓仍存在相關知識缺乏、經驗不足、法律素質不高等問題，總體執(zhí)法水平能力低。
2、執(zhí)法力度不夠。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展委托執(zhí)法后，長期沒有案件辦理，在進行安全執(zhí)法檢查時，或礙于情面，或怕?lián)嫌绊懫髽I(yè)發(fā)展的名聲，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，有時大事化小，小事化了，查處力度不足。
3、程序不夠嚴格。雖然上級安監(jiān)部門對安全執(zhí)法檢查有規(guī)范的程序制度，但在進行安全執(zhí)法檢查時，往往不能嚴格遵守，不按規(guī)定程序開展檢查，使用法律文書、文書填寫不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、改進的對策
1、加強人員業(yè)務培訓和指導。進一步加大安全生產執(zhí)法培訓力度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員參加各類行政執(zhí)法或業(yè)務培訓班，開展學習討論、案例分析、崗位練兵等活動，增強執(zhí)法人員依法行政的意識，提高依法行政能力和水平。同時在執(zhí)法過程中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員進行業(yè)務指導，迅速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦執(zhí)法人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。
2、規(guī)范委托執(zhí)法行為。一方面要規(guī)范受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的安全執(zhí)法工作，明確委托執(zhí)法的依據、權限、責任和目標，防止不執(zhí)法和越權執(zhí)法;另一方面要規(guī)范執(zhí)法人員的'行為，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員牢固樹立依法行政的理念，依法、嚴格、文明執(zhí)法。
3、建立執(zhí)法檢查制度。安監(jiān)局應定期不定期的對受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全行政執(zhí)法活動進行檢查，通過聽取匯報，召開座談會，查閱案卷和材料，現(xiàn)場檢查等多種形式進行檢查，對委托執(zhí)法中存在的問題和不足，及時予以糾正。
4、建立考核機制。要采用量化考核指標，對委托執(zhí)法的履職情況、執(zhí)法效果等進行全方位考核，對工作突出的予以獎勵，對工作失職，濫用職權，有吃、拿、卡、要等不良行為的，要依法嚴肅處理。對業(yè)務不強，行為不良的人員，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予相應的行政處理措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作總結2
隨著梨園南部新城戰(zhàn)略的實施，我鎮(zhèn)的城市化進程不斷加快，全鎮(zhèn)有20個村已完成或正在進行舊村改造，77%的村民已經搬遷上樓，城市化的快速推進，使得基層團建工作面臨新的形勢和新的挑戰(zhàn)。近年來，梨園鎮(zhèn)團委在團區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，以“建設、服務、創(chuàng)新、發(fā)展”為工作理念，以服務梨園南部新城建設為工作主線，結合地區(qū)城市化進程快速推進的實際，突出工作重點和地區(qū)特色，不斷強化基礎建設和服務能力，激發(fā)基層團組織工作活力，凝聚城鄉(xiāng)青年力量，取得了一些成效。
一、科學組團，整合基層團組織資源
根據我鎮(zhèn)地區(qū)面積小、各基層團支部區(qū)位相近、團支部類型多（既有村級團支部，也有企事業(yè)單位、非公企業(yè)、社區(qū)團支部）團內資源豐富的特點，在充分調研的基礎上，鎮(zhèn)團委依據地域相近，優(yōu)勢互補的原則，推出了“基層團組織組團式運作”工作模式。把全鎮(zhèn)32個團支部分為6組，六個委員各帶一組，成為組團負責人，每一名團委委員主管組團內五到六名團干部，團委委員在授權的范圍內獨立開展工作，同時也承擔相應的責任。做到了科學組團、權責明晰，整合了基層團組織資源。
二、三項服務，提升志愿者服務水平
鎮(zhèn)團委廣泛普及志愿服務理念，完善志愿服務工作制度，推動志愿服務日�；⒅贫然�。一是服務公共事務。圍繞“迎接新中國成立６０周年”這一主題，結合“迎國慶、保平安”這一重點工作，組織安保志愿者深入到村隊、社區(qū)義務巡邏；開展“平安迎國慶、綠色進新城”志愿服務活動，宣傳環(huán)保知識并開展義務勞動，營造了迎國慶的良好氛圍。二是服務弱勢群體。對鎮(zhèn)域內的孤、老、病、殘等弱勢群體進行全面調查摸底，開展義務法律咨詢、弱勢群體法律援助、青年志愿者與社區(qū)老干部結對子等活動。三是服務應急突發(fā)事件。組織各村隊、社區(qū)志愿者第一時間在轄區(qū)內利用農村現(xiàn)代遠程教育平臺，播放《防控h1n1流感》專題片，集中宣傳防控知識。
三、雙措并舉，實現(xiàn)團組織有效覆蓋
1、隨著梨園城市化進程的加快，鎮(zhèn)域內非公企業(yè)蓬勃發(fā)展，在非公企業(yè)的青年、團員不斷增多，廣大團員青年已經成為非公企業(yè)的一支生力軍，為此，鎮(zhèn)團委把非公企業(yè)團建作為一項重點工作來抓。今年，我們重新恢復了琪景飲片廠團支部，有效填補了該企業(yè)中的團建空白點。同時，在其他企業(yè)團支部中，結合企業(yè)生產實際，開展豐富多彩的活動。如金鑫木業(yè)團支部，員工90%以上都是青年，自20xx年黨團共建以來，通過黨團組織的管理與指導，開展崗位練兵、技術比武、爭當“青年崗位能手”和“青工技術比武”等活動，調動青年“爭強好勝”的積極性，以多種形式幫助青年熟練掌握在職崗位生產操作技術，使企業(yè)青年員工的凝聚力增強，不斷為企業(yè)創(chuàng)造出更多的效益。
2、針對我鎮(zhèn)城市化進程不斷加快和社區(qū)居委會組建力度不斷加大，社區(qū)青年在全鎮(zhèn)青年中的比重越來越大的實際，鎮(zhèn)團委積極爭取社區(qū)辦等相關職能部門的支持，建立社區(qū)青年工作聯(lián)系會議制度，將團的.工作有效延伸到各社區(qū)，做好社區(qū)青年的服務工作。下一步，我們計劃在有條件的社區(qū)成立社區(qū)團支部，并直選社區(qū)團支部書記和社區(qū)青年聯(lián)席會主席。
四、搭建平臺，積極引導青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1、鎮(zhèn)團委以促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，廣泛征求各支部青年的意見，針對青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)需求，整合教育培訓資源、就業(yè)信息資源。同鎮(zhèn)勞動科聯(lián)合舉辦了青年創(chuàng)業(yè)培訓班，全鎮(zhèn)25名青年參加了培訓，并獲得了創(chuàng)業(yè)資格證書。推薦4名有自主創(chuàng)業(yè)意向的優(yōu)秀青年參加了北京市青檬夜校創(chuàng)業(yè)培訓班，推薦2名有創(chuàng)業(yè)項目的青年報名申請小額貸款。
2、建立“應屆畢業(yè)生就業(yè)檔案信息庫”，及時掌握鎮(zhèn)域內大中專畢業(yè)生就業(yè)情況。在各村、各社區(qū)發(fā)放調查表，采集xxxx年通州籍應屆畢業(yè)生信息，通知他們及時登陸就業(yè)網站了解就業(yè)信息，并積極收集用人單位信息，力爭為他們提供更豐富的就業(yè)服務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作總結3
根據區(qū)農普辦開展農業(yè)普查綜合試點的具體要求,我鎮(zhèn)于8月17日開始，在＿__村和__村組織實施農業(yè)普查綜合試點工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)農普綜合試點工作的情況總結如下：
一、組織實施情況
在本次農業(yè)普查綜合試點工作，我們主要圍繞以下五個方面進行：
1、加強宣傳，營造良好氛圍。
注重農普宣傳，為農業(yè)普查綜合試點工作營造良好的輿論氛圍，把提高全民自覺參與農普工作放在突出的位置，采取多種形式進行了廣泛的宣傳發(fā)動。首先，在區(qū)召開的農普綜合試點工作會議基礎上，向試點農戶詳細講解了開展農業(yè)普查工作的目的、意義、內容、要求和做好農普工作的作用，提高他們對農普工作必要性和重要性的認識；其次，把宣傳發(fā)動貫穿于整個農普試點工作的全過程,讓農村干部群眾真正認識到農業(yè)普查不是一件小事，而是關系到國家發(fā)展、民族興旺的大事，意識到如實申報普查數據是每個公民應盡的義務，消除他們的思想顧慮，積極參與配合和支持農普。
2、選好人員，組建高水準的普查員隊伍。
有一支工作能力強、文化水平高、思想素質好的普查員隊伍是做好普查工作的基礎。試點中我們十分注重普查員和普查指導員的選調工作。在區(qū)農普辦和鎮(zhèn)黨委政府的主要領導的高度重視下，東風村和耀東村兩個試點村嚴格按照試點工作要求，挑選的普查員都具有了較高的文化素質，工作認真負責，積極主動，任勞任怨，在農業(yè)普查綜合試點工作過程中鎮(zhèn)普查辦的業(yè)務骨干全程參與業(yè)務指導，從而確保了普查試點工作的順利開展。
3、合理劃分小區(qū)，認真清查摸底。
為科學劃分普查小區(qū)，規(guī)范普查小區(qū)圖的繪制，發(fā)揮普查員對小區(qū)情況熟悉的特長，有利于入戶登記。我們按照普查城鄉(xiāng)劃分要求，對小區(qū)劃分在得到上級普查辦共識基礎上，進行了自然邊界(道路、河流)劃分。在調查摸底前，認真安排入戶計劃。在繪制完普查小區(qū)圖的基礎上，普查員按照小區(qū)圖的戶編號進行逐戶摸底。如果發(fā)現(xiàn)有出入或有特殊情況的，普查員就作為重點記錄下來，以做到心中有數。為防止普查員憑記憶、想當然填寫摸底表，普查辦工作人員在工作之余或雙休日等拿著各小區(qū)摸底表還隨機抽取部分農戶進行回訪調查，確保試點工作的成功完成，為全面開展農普工作積累經驗。
4、堅持文明普查，保證了數據質量。
綜合試點質量是農業(yè)普查數據質量的關鍵，能否保證普查結果的真實可靠，入戶調查的方式和方法十分重要。在入戶清查摸底中，普查員上門登記中做到“三個針對”：一是，針對白天入戶不容易找到人的實際，普查員大多利用休息時間，趁中午和晚上農戶家中有人的時間入戶登記。二是，針對在戶表中一些指標需要回憶后計算得出結果的實際，如擁有的房屋面積、化肥、農藥的使用情況等，普查員通過認真耐心細致地聽、問后填寫登記。三是，針對少數調查對象不宣傳愿意說實情的心理，普查員通過向普查對象宣傳農業(yè)普查的意義，消除了被調查農戶的疑慮。對個別配合程度不夠的農戶，普查員也能做到耐心解釋，認真做好工作，一次不行兩次，兩次不行三次，直至被調查農戶心悅誠服地配合填表為止。
5、跟蹤指導，嚴把質量關，確保資料真實可靠。
在試點過程中，始終堅持嚴把質量控制關。為了及時掌握普查試點工作進度，確保整個試點工作緊張有序地進行，由指定的.責任人進行指導，在繪圖、清查摸底各環(huán)節(jié)中，采取現(xiàn)場指導和集中討論相結合方式，及時掌握工作動態(tài)，對在操作過程中碰到的一些難點和疑點，對發(fā)現(xiàn)和存在的問題認真梳理、討論和總結，并提出解決辦法。
二、試點工作中需要引起重視的幾個問題
這次綜合試點的目的是“學習方案、熟悉方案、培訓骨干、鍛煉隊伍、積累經驗”，取得組織實施農業(yè)普查各個環(huán)節(jié)的具體經驗，從而為全鎮(zhèn)順利開展第二次全國農業(yè)普查工作奠定基礎。但對試點中暴露和反映出的問題，我們從現(xiàn)在起就要引起高度重視，積極尋求解決問題的辦法和措施，確保普查任務的全面高質量完成。這次普查試點在實際操作過程中普查工作質量難以控制的薄弱環(huán)節(jié)，還需區(qū)普查辦領導引起重視的問題，經歸納主要表現(xiàn)在以下四個方面：
1、有些指標難以把握，將會對調查數據的準確性帶來影響。
在普查試點工作中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行普查方案中有些指標較難把握，如農民住房價值、農藥、化肥的使用量等，都存在著很大程度上的不確定性，這就會給普查結果數據帶來隨意性，而不能真實地反映實際情況。
2、普查小區(qū)劃分有一定難度。
隨著___鎮(zhèn)社會主義新農村建設的不斷發(fā)展，“三個集中”的建設不斷推進，原有的村與村之間、村民小組之間及村與經濟園區(qū)之間的分界線（道路或河道）已經被平整，普查區(qū)及調查小區(qū)的界限變得模糊起來，這給繪制普查小區(qū)劃分及草圖繪制工作帶來了不少的難度。。
3、調查工作量大、時間緊、難度高。
試點中大家普遍感到，入戶登記訪問時間偏長，這是普查方案設計指標過多的原因。在入戶登記過程中，從詢問到完成填表，平均每戶約要45分鐘；同時，調查的內容涉及農村社會經濟的方方面面，項目繁多，普查表內容過于復雜。如《住戶普查表》的內容，涉及住戶家庭的方方面面，對非統(tǒng)計專業(yè)的普查員來講，通常會按字面去理解，例如：農業(yè)單純理解為種植業(yè)；把參加農村社會養(yǎng)老保險和農村新型合作醫(yī)療的概念混淆等。
4、參加農村新型合作醫(yī)療涉及問題
從農村新型合作醫(yī)療概念指標理解，凡參加農村社會養(yǎng)老保險（農保）的基礎上，方可參見農村新型合作醫(yī)療。但從今年有關參保文件中得知，凡是常住人口包括外來人口（滿一年）的都屬于農村新型合作醫(yī)療的參保對象。這一概念希望得到更進一步明確。
三、試點過程中的主要收獲與體會
經過大家的共同努力，我們獲得了東風村和耀東村兩個試點村2個小組的普查登記結果，手工快速匯總數據顯示：兩個村2個小組共有全部住戶121戶，其本地住戶92戶，外來戶29戶，共居住人口336人，其本地戶261人，外地戶75人。這個結果來之不易，凝聚著全體工作人員的汗水和奉獻。這次全鎮(zhèn)農業(yè)普查綜合試點工作的成功實踐，有許多值得總結的地方，可以為今后的農業(yè)普查提供借鑒。概括起來，有以下六個方面：
1、領導重視是搞好農業(yè)普查工作的組織保證。
在這次試點工作過程中，大家看到也感受到，領導重視是開展農業(yè)普查工作的前提，領導的支持是普查工作成功與否的關鍵。農業(yè)普查涉及面廣、工作量大、情況復雜，所面臨的困難和問題比較多，普查工作是政府行為，但沒有領導的高度重視和支持，農業(yè)普查工作就難以得到正常有序地開展。區(qū)、鎮(zhèn)的領導十分重視試點工作，區(qū)統(tǒng)計局局長、農普辦主任戴光岳同志在百忙之中參加普查綜合試點工作會議，多次聽取農業(yè)普查綜合試點工作匯報；區(qū)農普辦業(yè)務主任謝根東和區(qū)農普辦成員經常專程對試點村實地指導工作，并對搞好農業(yè)普查提出四點要求：一是，要高度重視農業(yè)普查的作用；二是，要充分認識到開展農業(yè)普查工作過程中所存在的困難；三是，要認真總結綜合試點工作經驗和存在的問題。四是要，扎實做好普查的各項準備工作。鎮(zhèn)黨委政府領導對此普查非常重視，已從基層單位借用了七名年輕有活力的同志到鎮(zhèn)農普辦，分管鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)農普領導小組組長阮戟斐同志對綜合試點工作非常關心，時常詢問開展情況，并要求鎮(zhèn)普查辦一定要再接再厲把工作做好。給全體參加試點的同志和普查人員極大的鼓舞，為試點工作的順利進行提供了可靠的組織保障，真正體現(xiàn)了普查的政府行為。
2、加強宣傳是社會各界支持配合農業(yè)普查工作順利推進的基礎。
面對復雜的社會環(huán)境，開展大規(guī)模的農業(yè)普查，離不開社會各界的理解與支持和廣大調查對象的密切配合。農業(yè)普查宣傳工作是貫穿整個普查全過程的十分重要的工作。通過宣傳農業(yè)普查的意義，使農業(yè)普查工作家喻戶曉、人人皆知，消除廣大農村住戶和生產單位的顧慮，使他們理解農業(yè)普查，積極配合普查工作，營造良好的普查工作氛圍，才能確保各項工作的順利完成。
3、選配好普查員隊伍和強化培訓是搞好農業(yè)普查工作的關鍵。
普查員是普查工作的具體實施者，農業(yè)普查是一項業(yè)務性很強的工作，其素質的高低，直接影響到普查數據質量。由于農業(yè)普查不但工作量大，而且專業(yè)技術要求又高。所以我們在選調普查員和指導員時，不僅要考慮普查員的業(yè)務能力，又要考慮普查員的政治素養(yǎng)，還要考慮普查員要熟悉調查小區(qū)的各種環(huán)境，在開展普查工作時能夠得到農村居民的支持和配合。我們在人員選騁時必須把好“三關”：第一關是政治關，選調了思想進步、作風正派、責任心強、有吃苦精神，關鍵是熱愛普查工作的人；第二關是業(yè)務關，選調了文化水平較高，懂得統(tǒng)計知識，熟悉情況的人；第三關是口才與表達關，選騁了說話有感染力，會做深入細致的思想工作的人。
4、做好綜合試點摸底工作至關重要，是做好農業(yè)普查工作的基礎。
隨著全社會人員流動的加速，農村住戶結構日益復雜，外來戶居住狀況各異，有的集中居住在當地企業(yè)，有的分散租住當地農戶家中，有的居住在田頭的棚屋中，有的一幢房子中居住多戶，為了準確界定本次農業(yè)普查的對象，保證不重不漏，住戶表摸底工作至關重要。通過這次綜合試點摸索，我們也總結了一些經驗，一定要對照普查范圍的界定標準，在地域上做到縱到底，橫到邊，一塊也不遺漏。
5、實施質量監(jiān)控是農業(yè)普查工作目標的保證。
數據質量是體現(xiàn)農業(yè)普查工作成敗的關鍵。試點的經驗告訴我們，在今后的實施過程中，一定要把質量監(jiān)控工作作為普查工作的出發(fā)點和立足點。樹立質量觀念，強化質量意識，真正建立健全一套有效的質量控制體系和嚴格的質量驗收制度，把質量監(jiān)督機制貫穿于普查的每一個工作環(huán)節(jié)和每一個工作過程，建立健全各階段質量考核制度，是“優(yōu)質、高效、圓滿”地完成普查工作任務的根本保證。對普查工作的每個階段和具體環(huán)節(jié)，都應制定統(tǒng)一的工作目標和驗收標準，采取數據質量領導分片包干制，明確每個普查人員的工作職責，使每個參與者都有牢固的責任意識。
這次區(qū)農普綜合試點工作時間雖短，但在各級領導的關心和支持下，試點村的通力合作下，達到了為正式普查摸索經驗、探索路子、培訓骨干、鍛煉隊伍的目的。對于成功的經驗和收獲，我們將認真總結歸納。對于存在的問題和不足，我們將認真研究并提出解決的辦法�？傊覀円赃@次農業(yè)普查綜合試點工作為契機，齊心協(xié)力，克服困難，真抓實干，圓滿完成我鎮(zhèn)第二次農業(yè)普查工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作總結4
一、工作方法
“四化同步”的關鍵在于“同”，尤其是“三農”短板的同步發(fā)展問題。我鎮(zhèn)采取反租倒包、統(tǒng)分結合、農民三轉、互利共贏的方法充分激發(fā)了“三農”活力，讓農民可以平等參與到農業(yè)現(xiàn)代化生產并進入城鎮(zhèn)生活，公平的分享屬于自己的收益。
1、“反租倒包”。我們通過“反租倒包”這一形式，突破瓶頸制約，在地區(qū)尚屬首例�！胺醋狻本褪瞧髽I(yè)與農民平等協(xié)商，從農民手中租賃土地，平整建設成高產高效基地�！暗拱本褪瞧髽I(yè)將平整后的土地以租賃價再成片發(fā)包給種養(yǎng)能手，提高土地產出率�！胺醋獾拱北ＷC了在基地中投入了土地成本和勞動成本的農民其利潤分配的公平公正，實現(xiàn)生產經營的穩(wěn)定，并帶動了人口市民化和新型城鎮(zhèn)化，是一種可以推廣的穩(wěn)定高效的模式。
2、統(tǒng)分結合�！胺帧奔赐恋亍叭龣喾种谩�，厘清土地所有權、承包權、經營權，做到權有所屬。所有權屬于村集體，承包權屬于農民，經營權租賃給企業(yè)。明確基本農田和一般農田、建設用地�！敖y(tǒng)”即統(tǒng)一經營。整個基地以合作社為農企紐帶和農業(yè)生產的組織節(jié)點，做到生產經營上的“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一機械施工、統(tǒng)一種養(yǎng)標準、統(tǒng)一供應農資與種子、統(tǒng)一服務與管理、統(tǒng)一收購產品、統(tǒng)一產品品牌。
通過“統(tǒng)分結合”，既保證了小農背景下農民的土地經營收入，也為現(xiàn)代化、規(guī)模化的農業(yè)經營創(chuàng)造了空間，提高了農業(yè)生產的組織化程度，降低了農業(yè)生產成本。
3、農民三轉�！叭D”即種田能手轉變?yōu)榧彝マr場主、青壯勞力轉移為產業(yè)工人、實力農民轉業(yè)為個私業(yè)主�！耙蛔儭奔崔r民變市民�！稗r民”三轉的出發(fā)點是解決土地流轉后農民就業(yè)問題。對種養(yǎng)殖能手，在種養(yǎng)條件提升的基地搭建種養(yǎng)殖平臺，實行等價的反租倒包，一畝田多少錢流轉出去就多少錢流轉回來。目前農民最少的反租倒包40畝，最多達120畝，實現(xiàn)了種田能手成為家庭農場主的夢想。對于青壯勞力，安置進入企業(yè)，轉變?yōu)楫a業(yè)工人，在獲得土地流轉收益同時靠勞動再增一份收入。對于有頭腦、有資金、有技術的農民，提供專業(yè)市場、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)。村現(xiàn)有總人口2360人，其中勞力1310人�？伞暗拱�40畝以上土地的種田能手133戶，516人，進華山水產培訓的有287人，有意向進入專業(yè)市場創(chuàng)業(yè)的有67戶108人。以上三項占勞力總數的69.54%。從村遷入集鎮(zhèn)的有556戶。農民變市民的轉變率達到95.04%。
4、互利共贏。農戶增收入。
其一，農戶可獲得一套兩證齊全的城鎮(zhèn)住房，財產性收入戶平至少增加10萬元；
其二，反租戶收入數倍增長，傳統(tǒng)種植模式畝平收入最高2800元，畝平凈收益1200元。中稻和小龍蝦產值畝平可達6000元，除去成本，畝平凈收益3000元，每個蝦池純收入在10萬元左右。在通過綠色環(huán)保認證后，調整種養(yǎng)結構，產值畝平渴望突破1萬元，畝平凈收益5000-6000元；其三，增加商業(yè)收入與勞務收入。村集體增財力。500畝集體土地流轉可獲取租金50萬元；村委會參與農資合作社，可以獲得經營收入，新社區(qū)公共場所租賃也有收入。預計村集體收入每年達100萬元以上。有錢好辦事，今年農民合作醫(yī)療個人支付部分2.3萬元就由村里支付，增強了村組織凝聚力和服務群眾的能力。企業(yè)增保障。企業(yè)原材料（小龍蝦）數量質量有了保障。華山水產每年獲得300-400萬斤穩(wěn)定優(yōu)質的小龍蝦原料，新增960萬斤優(yōu)質大米；有了一批穩(wěn)定的工人。除去成本，畝平凈收益3000元，每個蝦池純收入在10萬元左右。在通過綠色環(huán)保認證后，調整種養(yǎng)結構，產值畝平渴望突破1萬元，畝平凈收益5000-6000元；
其三，增加商業(yè)收入與勞務收入。村集體增財力。500畝集體土地流轉可獲取租金50萬元；村委會參與農資合作社，可以獲得經營收入，新社區(qū)公共場所租賃也有收入。預計村集體收入每年達100萬元以上。有錢好辦事，今年農民合作醫(yī)療個人支付部分2.3萬元就由村里支付，增強了村組織凝聚力和服務群眾的能力。企業(yè)增保障。企業(yè)原材料（小龍蝦）數量質量有了保障。華山水產每年獲得300-400萬斤穩(wěn)定優(yōu)質的小龍蝦原料，新增960萬斤優(yōu)質大米；有了一批穩(wěn)定的工人。
二、進展及成效
�。ㄒ唬┈F(xiàn)代農業(yè)基地。
1、房屋置換和土地流轉協(xié)議簽訂情況。村簽訂房屋置換和土地流轉協(xié)議工作已經完成，全村585戶共簽訂協(xié)議556戶流轉土地8440.61畝。余29戶未簽訂協(xié)議主要是農業(yè)生產大戶，有自主生產意愿，未參與流轉。目前正在進行瞄場村土地流入戶工作，計劃流轉土地3000畝，逐步擴大基地規(guī)模。
2、基地建設情況。一是“蝦稻共作”田塊建設。規(guī)劃建標準化蝦池260個，已開挖蝦池180個，完工7200畝。二是育秧工廠竣工并投入使用。水稻育秧工廠占地面積110畝，包含1棟20xx㎡的大型連棟育秧溫室、30座育秧中棚、50畝露天育秧基地，一批次所育秧苗在滿足萬畝基地需求的同時，還可服務周邊村組。三是蝦種選育基地改造完畢。蝦種選育基地占地230畝，年選育小龍蝦蝦種1200萬尾，可滿足基地小龍蝦養(yǎng)殖的品種改良和種蝦需求。今年已投放種蝦11500斤。四是水利設施建設情況。已完成土方11.2萬方，開挖溝渠10條，已完成涵閘、泵站14處。目前，正在進行通城河的疏浚和硬化。五是林業(yè)建設情況。已在農業(yè)基地栽種苗木5萬株，實現(xiàn)了農業(yè)基地的初步綠化。
3、基地生產經營情況。
現(xiàn)代農業(yè)基地優(yōu)先返租給村民生產經營，初步計劃返租田塊的一輪承包期為五年�；氐拱恋刈饨饦藴蕿閤xxx年為0.9元/㎡；xxxx年為1.0元/㎡；xxxx年至xxxx年1.1元/㎡。目前，華山公司已和有意愿在基地租地的村民簽定了返租協(xié)議。
村成立了綠途“蝦稻共作”合作社、農機合作社、農資合作社�；谌A山公司“讓利于民”的合作態(tài)度，企業(yè)和村民不斷的溝通后，基地合作社運營制度基本完善，農民的生產成本大幅度降低，平均每畝生產成本降低了300元左右。
根據今年基地蝦苗生長情況來看，xxxx年農戶一年兩蝦畝平至少可收到400斤，按每斤蝦10元計算，同時考慮到規(guī)�；r業(yè)后農業(yè)生產成本的減少，正常農戶可達到畝平收入4450元，較傳統(tǒng)種養(yǎng)方式增加1850元，一個蝦稻養(yǎng)殖田塊可賺純收入11萬元左右。
省市領導和專家學者高度認可整個現(xiàn)代農業(yè)基地的運行模式，國家發(fā)改委、省三農研究院、北京大學、武漢大學等機構紛紛到我鎮(zhèn)實地調研，對高效的`生產模式和穩(wěn)固的生產關系都給予了肯定，尤其對于其推廣性、可復制性給予了高度評價。
（二）社區(qū)建設。
1、建筑設計。中國建設技術集團有限公司建設設計分院已完成社區(qū)的建筑設計。農民還建區(qū)凈用地159.75畝，還建房710套，建筑總面積133648.44平方米，其中住宅面積中心戲臺、社區(qū)活動中心、衛(wèi)生所、社區(qū)活動房等公共服務設施總面積17647.92平方米，容積率1.08。
2、建設情況。160畝社區(qū)相關建設手續(xù)均已辦理完畢，已完成37棟樓房全部樁基，明年元月可交付25棟50單元共500套房，目前25棟完成封頂，另有6棟也已開工建設。水、電、通信等配套設施均正在緊密落實。9月已組織村農民看房選房，明年元月啟動搬遷工作，明年4月份徹底完成社區(qū)建設和搬遷工作。
新型社區(qū)所有房屋均辦理土地證和房產證，房屋可以直接交易，極大的保護了搬遷農民的財產性權利。
�。ㄈ┑缆返然A建設。
道路建設包含鎮(zhèn)區(qū)道路和通村公路，鎮(zhèn)區(qū)道路主要是環(huán)城東路的新建和運拖路、繼紅路、向陽路、花園路、育才路的擴建，通村公路主要包含基地道路孫趙線和熊馬線等。今年7月啟動實施環(huán)城東路建設，全長2503米，公路北起熊勝閘，與繼紅路相交，南至襄岳路。環(huán)城東路建設已完成約長1.5千米、寬45米的路基培土，年后即可完工�；氐缆穼O趙線已納入計劃，明年3月動工實施。運拖路、周普線路段改造也已著手啟動。向陽路、花園路、繼紅路等鎮(zhèn)內道路也以開始辦理相關手續(xù)，明年上半年動工實施。
同時，今年已完成了鎮(zhèn)區(qū)2條高壓線路的移位，社區(qū)電力設施配套，自來水管網建設，雨污分流，垃圾處理等。
�。ㄋ模┮�(guī)劃編制。
由中國城市規(guī)劃設計研究院深圳分院（甲級）為熊口中心鎮(zhèn)編制鎮(zhèn)村規(guī)劃，包括鎮(zhèn)域規(guī)劃（xxxx年-xxxx）、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃（xxxx年-xxxx）、（村）新型農村社區(qū)規(guī)劃、馬場、洪莊村村莊規(guī)劃，產業(yè)與經濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、土地利用專項規(guī)劃，“多規(guī)合一”、低碳生態(tài)、歷史文化專題研究。由華中科技大學承擔土地利用專項規(guī)的編制�，F(xiàn)所有規(guī)劃已經編制完畢，市政府已批復同意并在省委省政府備案。同時，中規(guī)院深圳分院還為我鎮(zhèn)編制近期建設項目庫，已經排好未來5年的建設項目。其中一年內需建設的項目15個；三年內需建設的項目36個。目前根據規(guī)劃和發(fā)展需要，基地建設、社區(qū)建設、環(huán)鎮(zhèn)東路、垃圾壓縮、鄉(xiāng)村整治等項目已經啟動。明年，我鎮(zhèn)準備全面啟動全鎮(zhèn)道路交通、污水處理廠、專業(yè)市場等項目。明年年底可展現(xiàn)新型城鎮(zhèn)初貌。
�。ㄎ澹┵Y金平衡。
社區(qū)建設和基礎設施建設資金主要通過《市增減掛鉤和占補平衡項目合作協(xié)議》解決，即通過村整村遷村騰地整理出增減掛鉤指標和新增耕地指標，將增減掛鉤后的建設用地在市城區(qū)、區(qū)收儲出讓，所得收益用于項目建設，共解決建設資金2.8億元。其中，異地收儲是本次合作的亮點，在屬于首次嘗試。
啟動“四化建設”以來，項目投資累計2.17億元。
一是基地工程建設投入3800萬元，租金和補償農戶949萬元，共計投入資金4749萬元。
二是華山社區(qū)工程建設投入12200萬元，其中征地款800萬元，施工投入11400萬元。
三是集鎮(zhèn)基礎設施及市場建設等征地補償3270萬元。四是園林城區(qū)150畝土地收儲已支付1500萬元。
三、問題與建議
1、關于高標準基本農田建設問題。根據省國土資源廳要求，我鎮(zhèn)編制了熊口中心鎮(zhèn)“四化同步”工作實施方案，擬通過三年時間將高標準基本農田建設覆蓋全鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)耕地總面積91539.6畝，已實施整治面積3萬畝，目前已納入計劃的建設項目有兩個，一是正在實施的村“四化同步”專項指標1萬畝，二是納入xxxx年實施的孫橋等村項目2萬畝，還剩3萬余畝有待整治。為進一步擴大現(xiàn)代農業(yè)基地規(guī)模，懇請省國土部門允許華山公司采取企業(yè)自建的方式提前實施xxxx年孫橋等村項目2萬畝中規(guī)劃的部分工程，并將剩余3萬畝耕地納入xxxx年高標準基本農田整治計劃。
2、關于占補平衡項目問題。為大力支持“四化同步”試點工作，市政府與華山公司達成了占補平衡及增減掛鉤指標獎勵協(xié)議，獎勵資金用于項目投入，是整個項目重要的資金來源。目前，村2603畝占補平衡立項前期準備工作已完成，懇請省國土部門能夠特事特辦，幫助解決我鎮(zhèn)占補平衡項目立項問題。
3、關于增減掛鉤問題。我鎮(zhèn)“四化同步”增減掛鉤立項總面積818畝（其中村560畝），掛鉤指標主要分布在鎮(zhèn)區(qū)，目前還建房、專業(yè)市場已用地410畝，剩余指標因土地利用總體規(guī)劃限制，需調整地塊后才能使用。按省國土資源廳關于增減掛鉤建新區(qū)、還建區(qū)調整的規(guī)定，每年每縣市只能調整一個批次用地一次，我鎮(zhèn)剩余指標不能調整且無法使用，懇請國土資源廳同意將剩余指標408畝地塊進行調整或將指標納入全域增減掛鉤指標管理，以方便我鎮(zhèn)用活用足現(xiàn)有增減掛鉤指標。
4、關于60歲以上農民養(yǎng)老問題。村60歲以上老人約400人，由于之前是按照新農保政策入保，每月養(yǎng)老金普遍較低，進城后難以安心養(yǎng)老。建議能參照失地農民養(yǎng)老保險入保，或者在補繳齊相關費用的基礎上按城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險入保，以提高養(yǎng)老金標準保障其基本生活。
四、下一步打算
xxxx年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)鞏固并擴大基地建設、抓好城鎮(zhèn)建設、扶持甲殼素產業(yè)的發(fā)展，具體到建設內容，可總結為“5個2計劃”。
1、2萬畝現(xiàn)代農業(yè)基地。以現(xiàn)代農業(yè)基地為中心，以瞄場等村為重點，在農民自愿的基礎上繼續(xù)擴大土地流轉范圍，將基地現(xiàn)有規(guī)模擴大一倍，建成2萬畝現(xiàn)代農業(yè)基地。
2、200畝專業(yè)市場。專業(yè)市場占地200畝，包含酒店、超市、商場和小商品、建材市場，建筑面積30萬平方米，總投資6億元。目前已完成建筑設計并開始辦理規(guī)劃、土地等前期手續(xù)。建成后，將形成“十分鐘生活圈”，成為熊口新的商業(yè)中心。
3、20公里道路建設。以美麗鄉(xiāng)村項目建設為基礎，擴建熊馬線、孫趙線、熊李線、熊南線、熊夏線五條公路，共計20公里。建成后，可與周浦線、運拖路、襄岳線形成多級路網，完成全鎮(zhèn)域公路一體化，為美麗鄉(xiāng)村建設以及今后發(fā)展旅游農業(yè)、觀光農業(yè)打下牢固基礎。
4、20畝政務中心、展館。在鎮(zhèn)南建設一座政務中心和一座展館。政務中心將整合民政服務、勞動服務、保障服務以及部分行政審批等公共服務，方便群眾辦事，提升城鎮(zhèn)公共服務水平。展館將集成新型城鎮(zhèn)規(guī)劃功能展示、小龍蝦（甲殼素）產品展示、特色產品展示等，建成具有熊口特色的展館。
5、2條甲殼素產品生產線。一是甲殼素保健品生產線，二是甲殼素醫(yī)用輔料生產線。建成后，整個甲殼素產業(yè)鏈將向生物醫(yī)藥方向轉型，產業(yè)鏈、價值鏈將進一步延生。目前，華山公司保健品車間目前已開始調試設備和工廠選址工作。醫(yī)用輔料生產車間建設明年啟動籌備。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作總結5
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會，充分發(fā)揮其對基層工會的領導、指導、協(xié)調和服務作用，是當前和今后一個時期區(qū)總工會的一項重點工作。根據《工會法》、《工會章程》、《中華全國總工會關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會規(guī)范化建設的意見》、《XX區(qū)實施＜中華人民共和國工會法＞》等文件精神和XX市總工會的要求，結合我區(qū)實際，我區(qū)建立東龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)總工會先進行試點，現(xiàn)將試點工作經驗介紹如下：
一、提高認識，統(tǒng)一思想
�。ㄒ唬╇S著我區(qū)經濟社會建設發(fā)展步伐的加快和產業(yè)結構的進一步調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內非公有制企業(yè)逐漸增多，勞動關系日益復雜，給工會組織維護職工合法權益提出了許多新問題、新挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會直接面對基層單位、面對職工群眾，在協(xié)調區(qū)域內勞動關系、維護職工合法權益等方面具有獨特優(yōu)勢。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會是基層工會組織建設的客觀要求，也是工會擴大覆蓋面、增強凝聚力、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實需要。
（二）20xx年至今，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會按照全總“兩個普遍”精神，基本實現(xiàn)了轄區(qū)內企業(yè)普遍組建工會和開展工資集體協(xié)商。為適應新形勢，要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會的建設，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會地方一級工會領導職責，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織的代表性更為增強、覆蓋面更加廣泛、維權職責更加突出，工作保障更加有力。
二、多方調研，確定試點
區(qū)總工會領導小組多次下到轄區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，摸底調查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，基層工會及職工（農民工）的人數，根據多方調研，東龍鎮(zhèn)以板材行業(yè)為依托，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度飛快，全鎮(zhèn)有600多家板材企業(yè)，職工7000多人，各方條件也符合成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會的條件，在東龍鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會能起到示范作用。因此，最終確定成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會的試點單位是東龍鎮(zhèn)。
三、加強領導，落實責任
為確保我區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會試點工作順利完成任務，區(qū)成立以區(qū)委副書記委組長的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)總工會，辦公室主任由區(qū)總工會黨組書記兼任，東龍鎮(zhèn)黨委也要成立領導機構，制訂實施方案，切實加強東龍鎮(zhèn)總工會建立工作的領導，鎮(zhèn)黨委主要領導為基層工會組建第一責任人，分管領導為具體責任人，明確專人負責此項工作。做到人、財、物傾斜到位，按時完成任務。
四、加強指導，密切配合
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)總工會在同級黨委和區(qū)總工會的領導下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會代表和維護區(qū)域內職工群眾合法權益，履行本區(qū)域工會領導職責，領導區(qū)域內所屬的基層工會委員會、行業(yè)性區(qū)域性工會聯(lián)合會和聯(lián)合工會。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)總工會可以按照聯(lián)合制、代表制的原則，由下一級工會組織的主要負責人和適當比例的.有關方面會員代表組成，也可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會員（代表）大會民主選舉產生。
（三）按照《全國總工會關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會規(guī)范化建設的意見》規(guī)定，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會委員會可以設委員7人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會選舉主席1人，副主席2人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會每屆任期5年。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會，應同時建立經費審查委員會和工會女職工委員會。
�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)總工會應配備專職工會干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會設主席1名，由同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或人大領導兼任，設副主席2名，其中專職副主席1名，享受同級人民團體正職待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦本級工會主席、副主席人選前，須征求區(qū)總工會的意見。專職副主席任期未滿時，不得隨意變更其工作崗位或調動其工作。
五、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會的職責任務
鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會履行地方工會領導職責，充分發(fā)揮工會組織“維護、建設、參與、教育”四項基本職能，其主要任務是：
�。ㄒ唬﹪@中心，服務大局，推動職工開展經濟技術創(chuàng)新活動，貫徹執(zhí)行黨和國家關于工會法律法規(guī)和工會工作的方針政策，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和上級工會的工作部署，研究、制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會的工作計劃并組織實施，團結動員廣大職工為經濟發(fā)展做貢獻。
（二）負責審批轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位工會的組建；負責組織轄區(qū)內輸入（出）的務工人員加入工會，做好會員會籍管理與接轉工作。
�。ㄈ╅_展區(qū)域性、行業(yè)性協(xié)商談判和簽訂集體合同工作；指導和督促區(qū)域內單位落實各項民主管理制度；監(jiān)督企業(yè)落實勞動保護措施，改善職工勞動安全衛(wèi)生條件；建立區(qū)域性勞動爭議調解組織，協(xié)調處理勞動爭議；做好困難職工幫扶工作，實施送溫暖工程。
�。ㄋ模╅_展非公企業(yè)平等協(xié)商、集體合同和民主管理工作，指導企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度、勞動合同制度和集體合同制度，督促企事業(yè)單位落實各項民主管理制度。
�。ㄎ澹┙^(qū)域性勞動爭議調解組織，協(xié)調處理勞動爭議。
（六）指導基層工會開展廠務公開和民主管理，對職工的勞動、安全、衛(wèi)生、保護、生活等實行檢查和監(jiān)督。
�。ㄆ撸┲笇Ш徒M織開展工會工作者和職工的培訓。
（八）實施送溫暖工程，為職工群眾辦實事、辦好事；
�。ň牛┩苿咏⑴c政府聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度和勞動關系三方協(xié)調機制，參與協(xié)調解決涉及職工切身利益的問題。
�。ㄊ⿲嵤┞毠に刭|建設工程，發(fā)揮工會“大學�！弊饔茫涣私�、反映職工思想動態(tài)；組織開展職工文化體育活動和職工互助式服務活動。
�。ㄊ唬┩七M基層工會組織建設，深入開展“黨建帶動工建，工建服務黨建”工作；指導基層工會開展建設職工之家、“雙愛雙評”活動；負責工會服務站的建設管理工作，依托工會服務站，面向社會，為單位和職工提供服務。
�。ㄊ┏袚l(xiāng)鎮(zhèn)黨委和上級工會組織交辦的其他工作任務。
六、存在問題及建議：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部力量不足的問題要解決。為此，要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會領導配備和職級到位，向社會公開招用一批專職工會工作者，同時要因地制宜、大膽創(chuàng)新，如通過吸收優(yōu)秀企業(yè)工會工作者，采取上掛鍛煉、兼職等形式進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會，再進一步可以讓優(yōu)秀的基層工會主席通過競選、考核進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會領導班子，讓基層工會主席參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會決策；積極發(fā)展工會志愿者，建立工會“義工”隊伍，讓熱心于工會工作的職工參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會開展的各項工作和活動。
二是工作經費不穩(wěn)定的問題要解決。就20xx年我區(qū)總共收取工會經費158萬，其中返還基層工會和企業(yè)50.35%，共79.55萬，上解上級工會16.15%，共25.51萬，縣區(qū)級工會留成28.5%，共45.03萬。其他5%，共7.9萬�？h區(qū)級工會經費開支大，例如開支比較大的困難幫扶、金秋助學、開展文體活動、工會組建等，縣（區(qū)）工會經費杯水車薪，造成基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經費嚴重不足，影響工會工作。建議自治區(qū)級工會應在自治區(qū)層面研究經費留成方案，自治區(qū)、市兩級總工會少提一點，多留給縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會開展工作的正常經費；對較為困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會，上級工會適當予以經費支持。同時，試行“鄉(xiāng)財縣管”，由縣級工會統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不單設賬戶，這樣既規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經費管理，也節(jié)約人力，便于經審。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的工作制度和運行機制要完善。圍繞解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會“無章辦事”的問題，上級總工會要主動承擔起上層設計的工作，省、市、縣總工會層面能夠做到的，要積極爭取同級黨委政府的支持，需要全國層面協(xié)調的，積極向全國總工會建言獻策，在確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的法律地位、明確工作職責、建立規(guī)章制度、加強工作業(yè)績考核等方面，盡早制定出臺政策性文件，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的工作有章可循、規(guī)范有序、高效高質運行，更好地發(fā)揮領導、服務基層工會的“橋頭堡”作用。
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