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村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度
在當下社會，我們都跟制度有著直接或間接的聯(lián)系，制度就是在人類社會當中人們行為的準則。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？下面是小編收集整理的村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度1
【關(guān)鍵詞】村集體經(jīng)濟組織；財務(wù)管理；問題；對策
目前，我國大部分村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作均具有財會基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)督機制不到位和財務(wù)公開制度未落實等。村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理作為農(nóng)村經(jīng)濟矛盾的焦點之一，能否較好地解決村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理等問題，積極的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定。在貫徹落實財政部制定的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》基礎(chǔ)上建立有效的村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理模式是目前的重要工作。
一、我國村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理存在的問題
1.相關(guān)財務(wù)管理人員素質(zhì)低下
近幾年，有的村都已經(jīng)實行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管等方法，但是大部分的會計依然是臨時聘請的人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)找政府經(jīng)濟專業(yè)人員進行兼職等，大部分村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)部門日常工作往往僅限于僅僅只有報賬、算賬以及記賬等，對支出的審核的重視度不夠；另外，財務(wù)管理人員素質(zhì)較低，若出現(xiàn)記賬錯誤、往來賬混亂等不容易發(fā)現(xiàn)，存在一定的財務(wù)隱患，村財在會計在進行交接上賬可見人換、斷檔等現(xiàn)象。村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計人員只是在保管任期內(nèi)的檔案，對之前的檔案不進行有效的管理，從而進一步造成會計檔案丟失、損毀以及保管不善等現(xiàn)象，為日后查閱和核實相關(guān)文件帶來較多的困難。
2.不完善的財務(wù)管理制度
部分村集體經(jīng)濟組織并么有完善的財務(wù)管理制度，財務(wù)基礎(chǔ)管理工作較為薄弱，資金管理方式采用的是粗放管理，村主干和財務(wù)人員常常會出現(xiàn)有章不循或者無章可循等現(xiàn)象，較大的影響村集體經(jīng)濟組織管理工作的正常開展。
3.會計內(nèi)部控制制度較為缺失
我國少部分村集體經(jīng)濟組織管理中，該項管理工作主要是由村支部書記或者村主任掌握財務(wù)大權(quán)和行政大權(quán)，在表面上設(shè)置專職報賬人員，但是，僅僅是形同虛設(shè)，建立的民主監(jiān)督理財小組，基本沒有履行民主監(jiān)督程序，制度和義務(wù)，印章卻是由主任或者書記進行保存，若有重大項目一般是由村支部書記和村主任做主，導致村集體經(jīng)濟組織失去財控權(quán)，進而進一步的出現(xiàn)大量的弊端，嚴重影響了村組的正常運行。
二、村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理對策
1.規(guī)范村賬鎮(zhèn)的管理工作
�。�1）要積極的明確村賬鎮(zhèn)管內(nèi)容：村集體的全部收入要向村民詳細的說明，主要包括經(jīng)營收入、專業(yè)承包戶上交收入、被占用土地補償收入、收取群眾的一事一議款以及以資代勞款等內(nèi)容，要求上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管辦公室代管。村賬簿和憑證要一律交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管辦公室，進行統(tǒng)一化的歸檔管理。
�。�2）嚴格管理村級資金：要積極的堅持“三權(quán)”不變，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村集體資金的進行管理，確保資金的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)穩(wěn)定，堅決不挪用村集體資金，不采用村集體資金彌補財政資金的不足。暢通資金運用的渠道，保障村級組織正常開展。要做好分村建賬，規(guī)范村級組織記賬活動。
2.加強村級經(jīng)費管理，確定合理的開支范圍和標準
�。�1）要給予村干部合理的績效補貼：村干部的基本工資主要是由縣財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行統(tǒng)一發(fā)放的，績效補貼標準是按照當?shù)厝司兪杖牒痛寮w經(jīng)濟收入水平進行核定，合理確定村干部的補貼。
�。�2）開展村級辦公經(jīng)費包干制。村級要做好招待費的壓縮。上級及時的開展村檢查工作，不允許村里招待。
�。�3）因地制宜確定開支范圍。主要指的是五保戶供養(yǎng)、特困戶補助和計劃生育補助經(jīng)費等，合理確定村內(nèi)的開支標準。
3.積極開展民主理財和財務(wù)公開
建立健全的民主理財制度，各個村要建立民主理財小組，成員必須由村民代表大會進行選舉產(chǎn)生的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管辦公室審核批準。按照月開展活動，嚴格控制財務(wù)制度。
4.改善村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)公開質(zhì)量
要積極的確保公開內(nèi)容的具有一定的真實性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管辦公室要積極的發(fā)揮自身的職能，深入每一個村組，了解當?shù)氐膶嵡�，積極的完善水資源管理體制，進一步的實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展利用等工作。同r建立相應的用水統(tǒng)一管理體制，形成一定的供水、用水、節(jié)水和污水合理地處理體系，對水資源形成一定的集成化的管理和保護，保證居民的用水健康、持續(xù)和安全。要積極的按照人水和諧的相關(guān)理念，和水利發(fā)展的`目標和重點進行有效的結(jié)合。加強不同地區(qū)的水資源基礎(chǔ)，同時對水利項目建設(shè)的進行有效的監(jiān)督和管理，加強對水利工程建設(shè)的投入力度，搞好水資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
5.積極的做好群眾的宣傳教育，使得群眾全身的參與水資源保護管理工作
要積極的加強保護水資源的宣傳教育工作，使得廣大群眾充分認識到保護水資源的重要性。采取一些經(jīng)濟激勵措施，調(diào)動廣大群眾保護水資源的積極性。
三、結(jié)束語
結(jié)合上述研究，完善村級財務(wù)管理主要是為了加強黨風廉正建設(shè)，和群眾開展密切的工作關(guān)系，實施農(nóng)民民主政治建設(shè)的積極措施，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的相關(guān)制度，進一步的促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保證大局的穩(wěn)定，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進社會的和諧發(fā)展。
參考文獻：
[1]李紅.村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理存在的問題及對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，20xx，（6）：77-77.
村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度2
為切實加強農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為，推進基層黨風廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省市有關(guān)規(guī)定和《興化市村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本制度。
一、村級會計委托代理制度
1、實行會計委托代理。在堅持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變前提下，村集體經(jīng)濟組織會計核算由鎮(zhèn)會計代理中心（簡稱代理中心）實行委托代理。
2、健全會計賬簿。全面實行以合并村統(tǒng)一建賬核算。
代理中心按照會計核算要求，以鎮(zhèn)為單位設(shè)立資金代管賬簿，以行政村為單位設(shè)立會計核算賬簿。
代管資金賬簿和會計核算賬簿均應健全賬目，設(shè)立總賬、明細賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬進行會計核算。
3、合理設(shè)置崗位。代理中心設(shè)立總賬會計和出納會計，負責村級資金代管工作；設(shè)立審（計）核員、代理會計，負責村級賬務(wù)記賬、核算、監(jiān)督、報表編制等工作。村設(shè)結(jié)報會計和輔助會計，負責本村財務(wù)事項結(jié)報，協(xié)助做好會計核算和本村賬務(wù)審核、核對等工作。
會計代理中心實行賬款分離管理，管賬與管錢嚴格分開；嚴禁總賬與出納、審（計）核與記賬一人兼任。
4、規(guī)范代理業(yè)務(wù)程序。全面實行“報賬制”結(jié)報模式：
�。�1）結(jié)報業(yè)務(wù)。村級財務(wù)事項實行按月結(jié)報與隨時結(jié)報相結(jié)合，當月財務(wù)事項，結(jié)報會計應在次月初前向代理中心進行集中結(jié)報，最遲不得超過一個季度，結(jié)報時，同時填寫結(jié)報清單，代理中心和村分別留存。
�。�2）收款業(yè)務(wù)。村結(jié)報會計收到資金，應在7日內(nèi)將款項送至代理中心銀行賬戶，不得直接繳納現(xiàn)金。出納會計憑銀行資金解交單，開出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會計和總賬會計依據(jù)代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結(jié)報會計依據(jù)結(jié)算憑證、農(nóng)民負擔專用票據(jù)的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會計結(jié)報。
�。�3）付款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開支事項，在手續(xù)完備、票據(jù)規(guī)范的情況下，經(jīng)村民主理財小組集體核實、自然村負責人審核和村黨組織書記批準后，由村結(jié)報會計再履行好相關(guān)報批手續(xù)向代理中心集中結(jié)報。結(jié)報后所需的付款，經(jīng)代理會計審核后，填制結(jié)算資金打卡表，由結(jié)報會計開出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會計開出代理中心轉(zhuǎn)賬支票，由結(jié)報會計到農(nóng)村商業(yè)銀行直接打到收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶；村因工程建設(shè)、大額兌付、債務(wù)償還等需要付款的，必須先提供對方出具完備的會計手續(xù)，并填制市統(tǒng)一印制的付款憑證，由村審批人批準，再由村結(jié)報會計到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對象必須準確。代理中心出納會計和總賬會計憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會計憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續(xù)和打卡表入賬。
�。�4）記賬和報表。代理會計按照審計員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會計報表，并及時將會計報表報送代理中心主任和村黨組織書記、結(jié)報會計。并按季上報市業(yè)務(wù)主管部門。
（5）審核和對賬。代理中心審計員按月對村結(jié)報會計結(jié)報的原始憑證和相關(guān)手續(xù)進行審計，對合格的票據(jù)蓋章確認后，代理會計方可入帳。
每月，代理中心出納會計與總賬會計核對存款、現(xiàn)金賬面余額，與銀行核對存款余額；總賬會計制訂代管資金對賬單，與代理會計和結(jié)報會計核對各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認無誤后雙方簽字，確保賬賬相符。
村各種有價證券必須納入會計賬內(nèi)核算，統(tǒng)一交代理中心進行登記、保管。代理中心應定期不定期地進行盤點清查。
二、村級集體資金管理制度
1、資金預（決）算管理。年初，各村應按照“以收定支”和“先保運轉(zhuǎn)、后搞建設(shè)”的原則，編制村級集體資金年度預算方案。編制的預算方案應交村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準。審批后的預算方案，應在村務(wù)公開欄中張榜公布。
村級當年收支要按預算方案執(zhí)行，代理中心專門負責預算方案實施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預算不超支，無預算不列支”，杜絕超預算使用資金。對特殊情況確需超預算使用資金的，須重新修編資金預算方案，經(jīng)規(guī)定程序通過后方可實施。
每年末，代理中心根據(jù)村資金實際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財后，進行張榜公布。
2、村級資金收入管理。村級組織實行收支兩條線管理，村級組織收取的任何資金和各個單位部門下達、幫扶的資金均統(tǒng)一納入會計代理中心賬戶實行扎口管理，禁止私人收取保管。
村集體取得資金，應在規(guī)定的期限內(nèi)（7天）交代理中心，進入資金代管專戶。
3、賬戶管理。鎮(zhèn)會計代理中心代管資金賬戶只開設(shè)一個基本賬戶，并與市設(shè)在農(nóng)村商業(yè)銀行的“現(xiàn)金池”賬戶實行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達到保值增值作用。
4、資金使用。村級資金實行先交后用，嚴禁行政干部收款用款，先用后結(jié)，公款私結(jié)等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴禁私設(shè)小金庫和資金體外循環(huán)。
5、村級轉(zhuǎn)移支付資金管理。村級轉(zhuǎn)移支付資金要全面、及時、規(guī)范地進行核算；村級轉(zhuǎn)移支付資金保障范圍為村干部報酬、村辦公經(jīng)費和基本公共服務(wù)支出。不屬于村級經(jīng)費保障的開支項目，不得在村級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。
6、代管資金管理。鎮(zhèn)任何單位和部門不得以任何名義擠占、挪用、平調(diào)村集體資金。
7、資金結(jié)算管理。嚴格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度，村級所有費用支出及資金付款，不允許由村結(jié)報會計（或村干部）代領(lǐng)代發(fā)，統(tǒng)一由會計代理中心直接支付，打卡至收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行辦理的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶。嚴禁不打卡結(jié)算、不根據(jù)收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。
會計代理中心要逐步建立短信平臺信息庫，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機。
8、備付金管理。市規(guī)定村級原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實際情況確定限額，備付金每村不得超過3000元，并實行逐步取消。
三、村級集體資產(chǎn)、資源管理制度
1、資產(chǎn)資源臺賬登記管理。村級組織的固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資，要建立明細賬登記，明確存放地點，落實保管人和保管責任。每年應對財產(chǎn)物資至少進行一次全面盤點，確保賬物相符。
村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚塘、機動地、“三荒”地塊、圩堤、場地、集體建設(shè)用地等集體資源，要建立好臺賬管理。
代理中心和村共同對資產(chǎn)資源的變動情況及時進行記載。實行承包、租賃經(jīng)營的應當及時進行登記，已出讓或報廢的，應當履行規(guī)范程序及時核銷。
2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)工程項目、固定資產(chǎn)購置、農(nóng)村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心先申報、審批、立項，后購置、發(fā)包或轉(zhuǎn)讓。主要包括：
�。�1）單件超過20xx元的辦公用品及設(shè)備先申報后購置。
�。�2）建設(shè)工程項目。所有單項金額超過5000元的新建、改建、擴建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設(shè)等），先申報、招標、評標，后進行建設(shè)。
�。�3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實行公開競標。
（4）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。
�。�5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。
�。�6）一事一議資金、財政資金、募捐資金、村級自有資金實施的項目。
�。�7）其他應該在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進行交易的項目。
3、產(chǎn)權(quán)交易管理。村需要發(fā)包、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)、資源、工程建設(shè)項目、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，一律到鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照全市統(tǒng)一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標資金統(tǒng)一解繳會計代理中心資金專戶。
所有申報項目、發(fā)包標底價格和時間必須經(jīng)村兩委會充分醞釀，由村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組全體成員討論通過形成會議記錄，報鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核。
村級資源嚴禁低價發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進一步明確村集體魚池標的指導價，凡魚池在20畝以下的最低年承包標的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚池一般在5年內(nèi)，河溝一般在6年內(nèi)，所承包年限租金須一次性交清。
村級工程建設(shè)（招標工程），必須履行申請立項程序，鎮(zhèn)招標辦和產(chǎn)權(quán)交易中心要在招標公告或招標文件中明確要求村級工程建設(shè)支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結(jié)束后，經(jīng)村申請，由招標單位、村主要干部和全體理財代表，組成驗收小組驗收，出具驗收合格報告，并且履行好相關(guān)審批手續(xù)，會計代理中心方可入賬。對招標后工程增項、變動部分應由招標單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見）、審計單位（經(jīng)管站、財政所）出具手續(xù)，報鎮(zhèn)政府批準后由招標辦或產(chǎn)權(quán)交易中心備案，增項部分超出本工程10%的，應該另行公開招標。
4、承包合同管理。各類承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心必須對產(chǎn)權(quán)交易的招標投標方案、招標公告、現(xiàn)場記錄、招標合同及其它相關(guān)資料統(tǒng)一編號、統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。
嚴格按承包合同規(guī)定的上交標準和上交時限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。
5、集體建設(shè)用地收益專項管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益一律納入賬內(nèi)核算，嚴格實行專款專用、專項審計監(jiān)督。
6、凡涉及村貸款、承包、對外簽訂合同、集體投資立項、固定資產(chǎn)出讓、出租、買賣、土地流轉(zhuǎn)及村集體所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)等重大事項，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書記、村主任（自然村負責人）批準后，一律使用村經(jīng)濟合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟合作社公章統(tǒng)一由鎮(zhèn)會計代理服務(wù)中心代理會計保管。
四、費用管理制度
（一）費用支出實行定項限額管理制度。
1、村干部報酬開支。嚴格按照市委、市政府有關(guān)文件的規(guī)定配備村干部，其報酬由基本報酬和考核報酬組成，具體依據(jù)鎮(zhèn)年度目標考評實施辦法，通過考核結(jié)算后，年終憑經(jīng)管站工資報銷單一票入賬；村級不得無依據(jù)發(fā)放考核獎勵、補助，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險集體負擔部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應由村干部本人承擔的各項保險費用。
2、辦公、會務(wù)開支。村辦公用品、打印費用、電腦耗材、修繕、水費、電費等辦公費用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據(jù)（稅票）實報實支，報支時需有支出的清單附件。
3、電話費用。每村設(shè)一部公用電話，村公用電話費按實報支，每月控制在150元以內(nèi)（含電信網(wǎng)絡(luò)費）。村干部個人通訊費用實行包干使用，村黨組織書記、自然村負責人按每人每年720元補貼，村委會主任、村結(jié)報會計，按每人每年500元補貼，其他人員不得報支。
4、差旅費用。本鎮(zhèn)以內(nèi)，公務(wù)車船費用實行包干使用，一票入賬，包干標準為村黨組織書記、自然村負責人按每人每年600元補貼，村委會主任、村結(jié)報會計，按每人每年500元補貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補貼；本市以內(nèi)，只報公務(wù)差旅費用，沒有出差補貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導同意，出差補貼標準：住宿費每人每天200元限額，伙食費每人每天補助標準為100元，公雜費每天補助標準為60元。差旅費用一律憑正式票據(jù)報支，并附有會議通知、考察學習等附件。
5、招待費支出。村級公務(wù)招待費實行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調(diào)、來人費用支出，嚴禁改頭換面虛假列支招待費。
村級商務(wù)接待必須貫徹中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級集體收入、建設(shè)項目多少掛鉤，具體標準為：按上年集體經(jīng)營性收入的2%、其他收入的10%（不含財政補助收入）。接待范圍：必須屬于商務(wù)接待，接待費用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點干部簽字、掛片領(lǐng)導或片長審核、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導審批后方可報支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬元。并且納入村級年度收支預算，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后，年初一票入賬，記入專項應付款，憑票逐筆使用，實行超支不報，由代理中心把關(guān)，超用不補，結(jié)余全部轉(zhuǎn)入下年度使用。
報支時必須填制商務(wù)接待報銷單，并注明招待對象、招待事由、招待時間，實行一事一報，實報實支，并且取得對方合法有效的票據(jù)（稅票）方可入帳，嚴禁列支香煙、釣魚、購買農(nóng)副產(chǎn)品和高檔酒水等。
6、用工支出。村級日常零星調(diào)工，必須公開透明，由村黨組織書記和自然村負責人共同審批調(diào)工工單，當月月底公布用工情況，用工費用要在次月月初結(jié)清，報賬時，列具用工清單（注明用工事由、工時、價格、金額），由出工人簽字確認，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財代表審核簽章，審批人審批后，實行一月一報，并實行打卡發(fā)放到出工人，嚴禁村干部、用工頭代領(lǐng)代發(fā)情況發(fā)生。村干部對用工的真實性負全部責任。
工程建設(shè)、植樹、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計劃，填寫用工評估表，由村民代表對用工量進行評議，工后對項目進行驗收評估，實行一事一報制。
7、外出學習考察支出。原則上村級不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學習考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)批準；鎮(zhèn)相關(guān)單位及主管部門確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學習考察的，須報鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室備案，學習、培訓、考察費用由組織單位列支。
8、捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費等名義向外單位（個人）捐款，確需捐贈的須經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)審核同意。
9、報刊費用。村級報刊訂閱費用實行限額控制，每年控制在20xx元以內(nèi)，主要用于黨報黨刊的訂閱，黨報黨刊下達超過標準的，提倡黨員干部個人自主訂閱；黨報黨刊報支時，除有規(guī)范的票據(jù)外，須附有鎮(zhèn)黨委政府出具的報支證明。嚴禁公費訂閱x電視報、揚子晚報等娛樂性報刊雜志；嚴禁訂閱“人情報”、“關(guān)系報”。
10、計劃生育、征兵、黨員冬訓班等專項工作不再單獨提取費用。其誤工補助、醫(yī)藥費用、差旅費用等按照相關(guān)政策據(jù)實逐項報支。其它非生產(chǎn)性開支要求嚴格控制。
�。ǘ┒ㄆ谙迺r報支制度。村集體發(fā)生的費用支出，由村結(jié)報會計按月定期結(jié)報，特殊情況隨時結(jié)報。超季報支的，須報經(jīng)鎮(zhèn)分管負責人同意，超過一年的，非特殊情況，一律不得報支。
（三）先理財后入賬管理制度。費用支出發(fā)生時，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規(guī)定的結(jié)報日內(nèi)，交民主理財代表和村干部集體審核， 審核同意后由理財小組組長簽字（蓋章），然后村審批人進行審批。審批后的票據(jù)，每月定期由村結(jié)報會計到鎮(zhèn)履行好相關(guān)審批手續(xù)，統(tǒng)一到代理中心進行審核、審計、結(jié)報。
�。ㄋ模┘w審批制度。村集體發(fā)生的費用支出和各項付款，由自然村負責人證明，村黨組織書記“一支筆”審批。對村發(fā)生的支出費用，村理財代表要嚴把審核關(guān)，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財代表要共同審核，組長簽字確認，加蓋“理財代表審核專用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負責人證明，村黨組織書記審批。村結(jié)報會計要將票據(jù)先交代理會計審核，再報相關(guān)領(lǐng)導審批后，送代理中心審計員審計合格后方可入帳。對301—20xx元支出需經(jīng)鎮(zhèn)蹲村干部審核；20xx—4000元支出由村填報事先支出申請表，經(jīng)片長批準后方可使用列支；對4001—10000元支出必須召開村干部和議事代表會議討論表決通過后，向鎮(zhèn)政府提出事先書面請示，經(jīng)片長審核、掛片負責人批準后再使用；10001元以上重大支出需經(jīng)鎮(zhèn)主要負責人批準同意后方可實施，村干部對支出發(fā)票的真實性負全部責任。
五、票據(jù)管理制度
1、票據(jù)的使用。要規(guī)范票據(jù)使用，不得串開、混用各種票據(jù)，嚴禁白條支出。收款和收入票據(jù)必須使用《x省村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部結(jié)算憑證》，屬于農(nóng)民經(jīng)濟上繳的，一律使用《農(nóng)民負擔專用票據(jù)》。費用支出應當取得對方單位出具的財政、稅務(wù)或其他合法有效的專用票據(jù)，同時附材料明細清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對方單位（章印齊全）出具的收據(jù)入賬，村發(fā)放各種補助應列發(fā)放清單（報銷單），領(lǐng)款人必須簽字（或蓋章），嚴禁拆分報支行為；對于應當取得對方法定票據(jù)而不取得濫用自制憑證的，報支程序不規(guī)范和報支手續(xù)不健全的，票據(jù)事由、時間不具體含糊不清的都是無效和違規(guī)的行為，村結(jié)報會計、代理會計、審計員必須拒報。村集體和農(nóng)戶付款統(tǒng)一使用市農(nóng)辦印制的《村集體經(jīng)濟組織付款憑證》。村結(jié)報會計到代理中心交納、支付交鎮(zhèn)代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。
2、票據(jù)的保管和領(lǐng)用。代理中心明確專人保管票據(jù)，由代理會計和村結(jié)報會計一并領(lǐng)取，領(lǐng)用時必須進行登記簽名，經(jīng)代理會計在收據(jù)聯(lián)加蓋村經(jīng)濟合作社公章后，交村結(jié)報會計使用，一般情況，每個品種每次領(lǐng)用僅限一本，做到先交銷存根，再領(lǐng)下冊；收入憑證交銷存根時，代理會計必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號碼�！秞省村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部結(jié)算憑證》、《農(nóng)民負擔專用票據(jù)》、《村集體經(jīng)濟組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號票據(jù)，由村結(jié)報會計領(lǐng)取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會計代理中心出納會計使用。代理中心要定期檢查票據(jù)的領(lǐng)用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。
六、債權(quán)債務(wù)管理制度
1、加強債權(quán)管理。要強化村級組織經(jīng)濟工作考核，及時完成政策規(guī)定內(nèi)各項規(guī)費的收取工作，不得讓農(nóng)戶拖欠集體資金。因借（付）出資金導致債權(quán)新增的，誰同意借付、誰負責收回，確因無法收回的'由同意借付人個人負擔；對歷年形成的往來欠款，有償還能力的，要通過行政、經(jīng)濟、法律等措施常年催繳；農(nóng)戶暫無償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對確無償還能力的農(nóng)戶稅費尾欠款或無法收回的應收款項，可以通過村民代表會議進行民主評議，確定減免金額，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報鎮(zhèn)人民政府批準后核銷，核銷對象和金額須張榜公開，接受群眾監(jiān)督。
2、債務(wù)臺賬管理。建立村級債務(wù)臺賬，臺賬由代理會計和結(jié)報會計負責連續(xù)登記，村結(jié)報會計負責與債權(quán)人核對和解釋。
3、嚴格控制新債。嚴格執(zhí)行資金預算方案，確保當年收支平衡。村級一般情況嚴禁借款，確需借款的，填好《興化市村級借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會議討論通過，并落實好還款資金來源，報鎮(zhèn)政府審批后，辦理借款手續(xù)。村民議事和鎮(zhèn)審批手續(xù)必須隨票入賬。未辦理規(guī)范手續(xù)擅自借款的，集體不得入賬，誰借誰負責償還。
嚴禁以集體名義為他人提供擔保，嚴禁舉債支付非生產(chǎn)性開支，嚴禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴禁舉債墊支規(guī)費，嚴禁舉債興辦企業(yè)。
要加強借款利息管理，凡超過農(nóng)村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過年息10%），嚴禁超標準付息，嚴禁利滾利或預提利息現(xiàn)象發(fā)生。
4、逐步化解陳債。整合集體資產(chǎn)資源，民主確定債務(wù)化解方案，有計劃、有步驟償還集體債務(wù)。
七、籌資籌勞管理制度
1、民主議事。一事一議籌資、籌勞實行年初一次議定，由村委會提議，經(jīng)村民大會或村民代表會議2/3以上人員討論通過，形成書面記錄，報鎮(zhèn)審批后實施。
2、限額收取。嚴格執(zhí)行農(nóng)民負擔政策，按規(guī)定標準向農(nóng)民收取一事一議資金。
3、�？顚Ｓ�。一事一議籌資、籌勞款必須�？顚Ｓ�，不得用于彌補村干部報酬和村行政開支的不足，不得隨意預收、透支或追加。
4、專賬核算。代理中心統(tǒng)一分村設(shè)立一事一議專賬，專門核算村級一事一議資金的籌集和使用情況。專賬核算情況納入理財公開范圍，接受群眾監(jiān)督。
八、民主理財和村務(wù)公開制度
1、理財組織。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5—7人，任期與村委會任期同步�，F(xiàn)職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財組織。
2、民主理財。全面實行“先理財、后入賬”的管理模式。民主理財小組應按月逐筆逐項審核財務(wù)收支單據(jù)，經(jīng)民主理財組長簽名確認并加蓋民主理財專用章，未經(jīng)民主理財小組審核的收支單據(jù)不得入賬。
民主理財活動定期不定期開展，每年不少于四次，記載和報告理財情況，公布理財結(jié)果；開展正常的村級財務(wù)審計活動，鎮(zhèn)政府組建審計工作組，每2—3年對全鎮(zhèn)各村集體財務(wù)進行審計一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改處理到位，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理水平。
3、財務(wù)公開。村級財務(wù)要定期不定期公開，每年公布不少于四次，有條件的村應每月公開，對專項的、重大的財務(wù)情況，及時向村民公開；對五分之一以上村民或三分之一以上民主理財小組成員要求公開的專項或重要的財務(wù)活動，村集體應當單獨公布，并附其說明。財務(wù)公開要拍照存檔，資料須及時整理歸檔保管。
九、會計電算化管理制度
1、電算化崗位設(shè)置。代理中心應根據(jù)會計代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴禁管理員、審核員、審計員和記賬員一人兼任。
2、機房及電腦設(shè)備管理。做好計算機房和設(shè)備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機房。機房要配備空調(diào)設(shè)備，保持室內(nèi)規(guī)定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動計算機設(shè)備，更不得帶電維修、拆裝、移動設(shè)備。要按照規(guī)定的程序操作使用計算機和打印機，防止設(shè)備損壞。
3、會計核算軟件的操作管理。按照電算化規(guī)定的要求設(shè)置工作崗位和工作權(quán)限，系統(tǒng)管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時，要嚴格按照市現(xiàn)行規(guī)定的會計科目和各級子科目錄入業(yè)務(wù)，憑證的各項要素不得缺省。
4、會計電算化檔案管理。及時做好電算化數(shù)據(jù)備份工作，每次記賬后，要將數(shù)據(jù)導出，保存在硬盤或軟盤中；每年，要將電算化數(shù)據(jù)采用光盤刻錄，并歸檔由代理中心統(tǒng)一保管。
每個季度，記賬人員必須將會計報表以書面形式打印輸出；年終，除總賬、報表外，必須將各科目的明細賬進行打印，并分類裝訂成冊，交檔案管理員統(tǒng)一保管。
十、檔案管理制度
1、檔案設(shè)施建設(shè)。以鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)村會計檔案室，檔案室應具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施。
2、檔案集中管理。每年年終，會計憑證、賬簿等會計檔案要集中統(tǒng)一按期移交到鎮(zhèn)經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴格按財務(wù)檔案管理辦法強化管理。
3、檔案專人管理。鎮(zhèn)經(jīng)管站要設(shè)立專職檔案管理員，負責檔案的收集、管理和調(diào)閱。
4、檔案調(diào)閱管理。查看村集體財務(wù)檔案，村委會須出具書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長批準后，由專管人員進行登記，安排進行查閱。嚴禁會計檔案外借；嚴禁在檔案上涂畫、拆封和抽換，確保檔案完整。
十一、崗位職責
1、村級財務(wù)實行一把手負責制。村黨組織書記、自然村負責人為農(nóng)村財務(wù)管理制度執(zhí)行的第一責任人。
2、村級結(jié)報會計、代理會計承擔村級會計工作主體責任。負責對會計賬目的核算和會計業(yè)務(wù)的入賬把關(guān)。
3、實行會計人員持證上崗。凡是從事農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作的人員，應接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的管理、培訓和考核，取得農(nóng)村會計上崗證書，憑證上崗。
4、會計人員使用。村結(jié)報會計要保持相對穩(wěn)定，任免和調(diào)換，先征求鎮(zhèn)經(jīng)管站意見，然后鎮(zhèn)黨委政府考察批準，村“兩委會”不得自配財會人員。鎮(zhèn)代理會計實行聘用制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站現(xiàn)有人員中選聘。任何個人不得任意隨意撤換財會人員。
5、實行輪換制度。代理會計代理村賬要定期進行輪換，代理某一村賬最長時間不得超過市規(guī)定年限。
6、實行回避制度。村負責人直系親屬不得擔任本村的代理會計、結(jié)報會計；會計代理中心負責人直系親屬不得擔任會計代理中心總賬會計和出納會計。
本制度從20xx年1月1日起執(zhí)行，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站負責解釋。
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