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建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度
在日新月異的現(xiàn)代社會(huì)中，越來(lái)越多地方需要用到制度，制度一經(jīng)制定頒布，就對(duì)某一崗位上的或從事某一項(xiàng)工作的人員有約束作用，是他們行動(dòng)的準(zhǔn)則和依據(jù)。那么制度怎么擬定才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面是小編整理的建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。
建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度1
工程監(jiān)理屬于技術(shù)服務(wù)性工作，是工程監(jiān)理單位受建設(shè)方的委托，以自身的專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代化管理手段對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行有效控制，將工程建設(shè)投資效益最大化的一項(xiàng)工作。
一、工程監(jiān)理的特征
在分析工程監(jiān)理在工程管理中的作用前，首先對(duì)工程監(jiān)理的特征進(jìn)行闡述。根據(jù)理論和實(shí)際可知，工程監(jiān)理具有如下特征：工程監(jiān)理的委托權(quán)由建設(shè)單位擁有，建設(shè)單位為了選取有資格和能力并且與施工現(xiàn)狀相匹配的工程監(jiān)理單位，一般以招標(biāo)的形式進(jìn)行選擇，通過(guò)有償?shù)姆绞轿羞@些機(jī)構(gòu)對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)管理；工程監(jiān)理工作涉及范圍大，監(jiān)理單位除了工程質(zhì)量之外，還需要對(duì)工程的投資、工程進(jìn)度、工程安全等諸多方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理；監(jiān)理范圍由工程監(jiān)理合同、相關(guān)的法律規(guī)定、相對(duì)應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、承發(fā)包合同決定；工程監(jiān)理單位在建立過(guò)程中具有相對(duì)獨(dú)立性，維護(hù)的其不僅僅是建設(shè)單位的利益，還需要公正地考慮施工單位的利益；工程監(jiān)理是施工單位和建設(shè)單位之間的橋梁，各個(gè)相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)溝通離不開(kāi)工程監(jiān)理單位。
二、工程監(jiān)理在工程管理各階段的作用
�。ㄒ唬┣捌诠こ掏顿Y決策中工程監(jiān)理的作用
1、保證建設(shè)工程投資科學(xué)性
工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)或直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位投資決策提出建議，以保證項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性合理性。
2、保證建設(shè)工程投資效益最大化
要想保證保效益最大化，必須從以下三方面著眼考慮，在滿足建設(shè)功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)投資額最少；在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)工程壽命周期費(fèi)用最少；建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會(huì)效益的綜合效益最大化。工程監(jiān)理會(huì)在這三方面中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，來(lái)控制各項(xiàng)使得綜合效益最大化。
（二）施工招投標(biāo)階段工程監(jiān)理的作用
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是我國(guó)固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國(guó)建筑市場(chǎng)走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。推行工程招投標(biāo)制度，對(duì)降低工程造價(jià)、優(yōu)選施工單位、提高工程質(zhì)量、杜絕腐敗等取得很大成就。監(jiān)理在施工招投標(biāo)階段，應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位嚴(yán)格按照建設(shè)工程招投標(biāo)制度，公開(kāi)進(jìn)行工程招投標(biāo)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行報(bào)建、工程招標(biāo)文件的審查、工程標(biāo)底的編制和審查、施工準(zhǔn)備工作、簽訂施工合同。
�。ㄈ┕こ瘫O(jiān)理在工程合同管理中的作用
1、合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位
合同確定工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度質(zhì)量和安全等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。所以建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)合同的管理是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說(shuō)，建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全方位、全過(guò)程。它作為其他工作的指南，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和保障作用。在現(xiàn)代工程中，沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒(méi)有合同管理，項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率。
工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)。監(jiān)理通過(guò)合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等工作來(lái)使之形成一個(gè)完整的合同管理子系統(tǒng)。
2、工程監(jiān)理協(xié)調(diào)工程各參與方關(guān)系的作用
建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都依靠合同確立相互間的關(guān)系。只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā)，才能保證工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。
（四）施工質(zhì)量監(jiān)控中工程監(jiān)理的作用
我國(guó)在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭小叭啤币詠?lái)工程建設(shè)質(zhì)量有了顯著的提高，我們的建設(shè)監(jiān)理在工程建設(shè)中的地位越來(lái)越重要，都?xì)w功于管理的手段、指導(dǎo)思想和各項(xiàng)制度。
1、提前制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
工程監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過(guò)程中工作重點(diǎn)在于事前控制、過(guò)程監(jiān)控，在制定規(guī)劃和細(xì)則中，建設(shè)監(jiān)理應(yīng)該考慮工程特點(diǎn)、工期、人力、自然、機(jī)械等多方面的因素找出該工程的重點(diǎn)分析出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提出明確的質(zhì)量控制目標(biāo)。建設(shè)工程監(jiān)理只有提高工程質(zhì)量控制的認(rèn)識(shí)才能保證監(jiān)理工作有效進(jìn)行�！百|(zhì)量控制”是根本，要控制好工程質(zhì)量監(jiān)理工程師必須加強(qiáng)對(duì)承包商的監(jiān)督和管理，只有在對(duì)工程質(zhì)量控制和承包商建立健全的工程管理體系有了深刻的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，才能制定相應(yīng)的制度并通過(guò)自己的檢查、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、等手段，促使施工方內(nèi)部施工質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理工作職責(zé)。
2、開(kāi)工前期工程監(jiān)理為保證工程質(zhì)量所做工作
監(jiān)理工程師在接到承包商的開(kāi)工申請(qǐng)后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行詳細(xì)的審查和現(xiàn)場(chǎng)審對(duì)，確認(rèn)手續(xù)完備，具備了開(kāi)工條件即確認(rèn)開(kāi)工。這樣既保證了工程項(xiàng)目的良好開(kāi)端，也為下一步工序奠定了基礎(chǔ)。
施工方案的審查是工程開(kāi)工前質(zhì)量控制的主要內(nèi)容和步驟，監(jiān)理工程師將要求承包商根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況編制施工方案，使其質(zhì)量控制符合規(guī)范、規(guī)定和設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師并著重審查施工安排是否合理，施工機(jī)械和人員配制是否得當(dāng)，施工方法是否可行，施工外部條件是否具備，質(zhì)量保證措施是否完備，同時(shí)協(xié)調(diào)承包商的質(zhì)量控制目標(biāo)與監(jiān)理的質(zhì)量控制目標(biāo)相一致。
施工前，監(jiān)理工程師審核承包商制定的各項(xiàng)制度是否健全是否合理，是否建立健全質(zhì)量保障體系和制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，能否保證質(zhì)量保證體系的良好運(yùn)行。
工程開(kāi)工前，監(jiān)理工程師要對(duì)承包商的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審核，并與投標(biāo)文件相對(duì)照，看其項(xiàng)目經(jīng)理、總工以及施工機(jī)械是否與投標(biāo)時(shí)相一致，能否保證工程施工的需要。是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包的行為，如果有以上行為監(jiān)理工程師應(yīng)該及時(shí)制止。 對(duì)工程施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核，及時(shí)與建設(shè)、設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)系，對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)合理的設(shè)計(jì)變更及時(shí)進(jìn)行批復(fù)，不能審批的設(shè)計(jì)變更，按基建程序及時(shí)上報(bào)有關(guān)單位處理，確保工程施工的順利進(jìn)行。
3、工程監(jiān)理對(duì)各參建方中所起到的協(xié)調(diào)作用
監(jiān)理在承包商關(guān)系協(xié)調(diào)中所發(fā)揮的作用。監(jiān)理與承包商的關(guān)系又是相互配合相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。在實(shí)施監(jiān)理的過(guò)程中不僅與承包商共同確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，也要善于協(xié)調(diào)和承包商的關(guān)系，本著公平、公正的原則把工程質(zhì)量控制工作做好。
監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合中所發(fā)揮的作用。質(zhì)量監(jiān)督作為政府行為具有強(qiáng)制力，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量起著監(jiān)督和檢查的作用，與監(jiān)理的質(zhì)量控制目標(biāo)相一致，具有指導(dǎo)監(jiān)理工作的作用。因此，監(jiān)理單位應(yīng)自覺(jué)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)一起，共同把工程質(zhì)量控制好。
�。ㄎ澹┕こ踢M(jìn)度控制中工程監(jiān)理的作用
工程建設(shè)的進(jìn)度控制是工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃，將該計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施中經(jīng)常進(jìn)行實(shí)際與計(jì)劃進(jìn)度的比較，出現(xiàn)偏差及時(shí)糾偏，確保項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、進(jìn)度控制過(guò)程中對(duì)工程的整體建設(shè)產(chǎn)生的`影響
進(jìn)度加快，需要增加投資，但工程能提前使用就可以提高投資效益；進(jìn)度加快有可能影響工程質(zhì)量，而質(zhì)量控制嚴(yán)格，則有可能影響進(jìn)度。但如因質(zhì)量的嚴(yán)格控制而不致返工，又會(huì)加快進(jìn)度。監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員在工作中要對(duì)三個(gè)目標(biāo)全面系統(tǒng)地加以考慮，正確處理好進(jìn)度、質(zhì)量和投資的關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合效益。
2、對(duì)施工階段的進(jìn)度控制
施工階段是工程實(shí)體的形成階段，對(duì)其進(jìn)度進(jìn)行控制是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度控制的重點(diǎn)。做好施工進(jìn)度計(jì)劃與項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃的銜接，并跟蹤檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，在必要時(shí)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于工程建設(shè)進(jìn)度控制總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。
工程建設(shè)監(jiān)理在施工階段要編制出進(jìn)度控制工作細(xì)則。監(jiān)理工程師受業(yè)主的委托在工程建設(shè)施工階段實(shí)施監(jiān)理時(shí)，其進(jìn)度控制的總?cè)蝿?wù)就是：在滿足工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃要求的基礎(chǔ)上，編制或?qū)徍耸┕みM(jìn)度計(jì)劃，并對(duì)其執(zhí)行情況加以動(dòng)態(tài)控制，以保證工程項(xiàng)目按期竣工交付使用。施工階段在建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下編制進(jìn)度控制工作細(xì)則，進(jìn)度控制工作細(xì)則應(yīng)包含：施工進(jìn)度控制目標(biāo)分解圖；施工進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容和深度；進(jìn)度控制人員的具體分工；進(jìn)度控制的方法；尚待解決的有關(guān)問(wèn)題等。從這些監(jiān)理業(yè)務(wù)性文件就可以看出貫穿了整個(gè)工程建設(shè)施工階段，也從這些進(jìn)度控制細(xì)則的內(nèi)容中顯現(xiàn)出它協(xié)調(diào)著工程建設(shè)的速度，有著正確的指導(dǎo)意義。
工程建設(shè)監(jiān)理在工程施工階段要編制和審核施工進(jìn)度計(jì)劃確保進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員在建設(shè)工程施工階段按照自己的工作職責(zé)和范圍去對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃認(rèn)真審核：進(jìn)度安排是否符合工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃中總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求，是否符合施工合同中開(kāi)、竣工日期的規(guī)定；進(jìn)度安排是否合理，是否有造成業(yè)主違約而導(dǎo)致索賠的可能存在等等。通過(guò)這些審核就很輕易看出建設(shè)工程監(jiān)理在施工階段保證進(jìn)度所起到的作用。
(六)工程監(jiān)理在工程驗(yàn)收中的作用
監(jiān)理工程師作為公正的第三方以監(jiān)理合同賦予的質(zhì)量認(rèn)證權(quán)，嚴(yán)格按照基建程序進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，上道工序不經(jīng)驗(yàn)收合格不允許進(jìn)行下一道工序施工。不合格部位的工程量不賦予計(jì)量，并責(zé)令承包商限期進(jìn)行整改、修復(fù)，直至工程質(zhì)量合格。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序及隱蔽工程要經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
（七）信息管理中工程監(jiān)理的作用
建設(shè)工程監(jiān)理的主要方法是控制，控制的基礎(chǔ)是信息，信息管理是工程監(jiān)理任務(wù)的主要任務(wù)內(nèi)容之一。及時(shí)掌握準(zhǔn)確、完整的信息，可以使監(jiān)理工程師能更靈活把握工程的各方面情況。這樣保證了監(jiān)理任務(wù)的順利完成。在工程建設(shè)中人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境對(duì)工程建設(shè)影響很大，只有對(duì)這些因素信息及時(shí)搜集整理并分析出存在的問(wèn)題和找出應(yīng)對(duì)的辦法，才能保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。
�。ò耍┍Ｐ揠A段監(jiān)理的作用
保修就是施工單位按照國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同只對(duì)質(zhì)量的要求，對(duì)已竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，進(jìn)行維修、返工等工作。監(jiān)理服務(wù)期應(yīng)包括保修階段,在保修階段要公正、正確處理保修費(fèi)用，要根據(jù)質(zhì)量發(fā)生的原因、時(shí)間，按規(guī)定進(jìn)行處理。保修期滿，質(zhì)量保修金順利支付，監(jiān)理合同、施工合同才能終止。建設(shè)工程監(jiān)理在工程準(zhǔn)備階段要審批開(kāi)工的各種書(shū)面材料并核實(shí)，在工程具體施工中要及時(shí)做好監(jiān)理文件和各種記錄以備驗(yàn)收和存檔為以后提供參考。
三、促進(jìn)工程監(jiān)理發(fā)展的建議
通過(guò)本文闡述可知，工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用非常之大，而現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理的發(fā)展速度卻不是很快，在今后的發(fā)展中必須提高監(jiān)理力度和效率，以保證工程質(zhì)量。為促進(jìn)我國(guó)工程監(jiān)理的良性發(fā)展，提出以下三條建議。
（一）完善、規(guī)范工程監(jiān)理法律、法規(guī)
現(xiàn)階段，工程監(jiān)理的法制法規(guī)不夠健全，使得很多不合法、不道德的監(jiān)理機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混珠，極大的影響、破壞了工程監(jiān)理的力度和有效性。立法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范、積極完善工程監(jiān)理的相關(guān)法律、法規(guī)，并加大對(duì)違反監(jiān)理法律法規(guī)行為的懲罰力度，用法律手段規(guī)范工程監(jiān)理。
�。ǘ┰黾訉�(duì)工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)投入
現(xiàn)階段，監(jiān)理人員的素質(zhì)亟待提高。相關(guān)的培訓(xùn)、資格考核機(jī)構(gòu)都處于不完善狀態(tài)，人員的培訓(xùn)和準(zhǔn)入比較混亂，沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和參考制度。所以，國(guó)家、建設(shè)單位等需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)水準(zhǔn)、法律意識(shí)和道德水平，保證監(jiān)理過(guò)程中真正做到確保工程質(zhì)量。
（三）提倡監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)
有關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極鼓勵(lì)人們舉報(bào)那些存在工程質(zhì)量的施工、建設(shè)單位，積極支持和理解工程監(jiān)理人員的工作，保證他們監(jiān)理權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，并且提供適當(dāng)?shù)呐e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，呼吁工程監(jiān)理的全民化。
【總結(jié)】
自從建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國(guó)推行以來(lái)，在建設(shè)工程中工程監(jiān)理發(fā)揮了重要作用，不僅從多方面保證了工程質(zhì)量，而且使建設(shè)工程投資效益最大化保證了建設(shè)單位的利益，保證質(zhì)量的前提下提高工程進(jìn)度。隨著監(jiān)理工作的正規(guī)化與規(guī)范化以及其在工程建設(shè)中體現(xiàn)出的眾多積極作用，在建設(shè)領(lǐng)域中受到更多、更廣泛的關(guān)注和重視，得到了廣大建設(shè)單位的認(rèn)可。在這樣的情況下工程監(jiān)理必定會(huì)快速發(fā)展。
建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度2
一、基本思路
工程項(xiàng)目管理既是運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。為提高工程項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，建立項(xiàng)目管理組織、明確項(xiàng)目管理人員的職責(zé)與工作關(guān)系，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)行責(zé)任追究制，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，落實(shí)考核和評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理成果的機(jī)制；堅(jiān)持創(chuàng)新，采用先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，不斷改進(jìn)和提高項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、項(xiàng)目管理組織
建設(shè)單位必須根據(jù)其承擔(dān)職責(zé)的實(shí)際情況設(shè)置相關(guān)的職能部門(mén)，職能部門(mén)的建立應(yīng)遵循的原則有：組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、有明確的管理目標(biāo)和責(zé)任制度、組織成員具備相應(yīng)的職業(yè)能力、保持相對(duì)穩(wěn)定，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。組織應(yīng)確定各相關(guān)項(xiàng)目管理組織的職責(zé)、權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，組織管理層應(yīng)按項(xiàng)目管理目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)和綜合管理。組織管理層的項(xiàng)目管理活動(dòng)應(yīng)符合：制定項(xiàng)目管理制度、實(shí)施計(jì)劃管理，保證資源的合理配置和有序流動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目管理層的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和服務(wù)。
項(xiàng)目組織應(yīng)樹(shù)立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)意識(shí)，應(yīng)滿足的要求有：圍繞項(xiàng)目目標(biāo)而形成和諧一致、高效運(yùn)行的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)；建立協(xié)同工作的管理機(jī)制和工作模式；建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息工作平臺(tái)，保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)和有效地傳遞；應(yīng)有明確的目標(biāo)、合理的運(yùn)行程序和完善的工作制度；應(yīng)注重管理績(jī)效，有效發(fā)揮個(gè)體成員的積極性，并充分利用成員集體的協(xié)作成果；公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)負(fù)責(zé)，培育團(tuán)隊(duì)精神，定期評(píng)估團(tuán)隊(duì)運(yùn)作績(jī)效，有效發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各成員的工作積極性和責(zé)任感。
在實(shí)踐中，建設(shè)單位由副總經(jīng)理牽頭分管工程施工組織和工程質(zhì)量監(jiān)控，由工程施工管理部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理工作。工程施工管理部門(mén)負(fù)責(zé)施工管理，組織并落實(shí)工程施工組織、施工技術(shù)方案、測(cè)量與計(jì)量等工作，現(xiàn)場(chǎng)管理人員實(shí)行責(zé)任分解管理；質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，組織并落實(shí)工程質(zhì)量方針和目標(biāo)、質(zhì)量控制和改進(jìn)、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收等工作，現(xiàn)場(chǎng)管理人員實(shí)行責(zé)任分解管理。
三、工程項(xiàng)目管理
建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”四項(xiàng)制度，狠抓“安全、質(zhì)量、工期、投資”四項(xiàng)管理，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的工程項(xiàng)目管理體制。
�。ㄒ唬┣袑�(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)
建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)，卓有成效地推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)程。一是健全完善項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)，建章立制，規(guī)范運(yùn)作；二是加強(qiáng)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、處室目標(biāo)管理責(zé)任制、職工工作崗位責(zé)任制的目標(biāo)管理體系；三是多方籌集建設(shè)資金，滿足工程建設(shè)需要；四是加強(qiáng)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資管理，實(shí)行安全、質(zhì)量責(zé)任追究制，確保工程進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)，工程質(zhì)量合格，工程施工安全；五是爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，開(kāi)展文明工地、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。
�。ǘ﹪�(yán)格安全生產(chǎn)管理
建設(shè)單位應(yīng)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全各級(jí)安全機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，落實(shí)各項(xiàng)安全保證措施；開(kāi)展經(jīng)常性的施工安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改。積極開(kāi)展“文明工地”創(chuàng)建活動(dòng)，掀起安全文明施工高潮。
加強(qiáng)對(duì)工程參建單位的安全生產(chǎn)工作宣傳、檢查、支持、督促其依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)：建立安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理體系，健全安全管理制度、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)報(bào)批制度、安全檢查（檢測(cè)）制度、安全隱患整改制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制度、事故責(zé)任追究制度，完善安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)措施、安全生產(chǎn)環(huán)境，確保安全生產(chǎn)。一是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系；二是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全責(zé)任追究制；三是采取有力措施，切實(shí)抓好民爆物品管理，爆破取料管理，道路交通及車輛運(yùn)輸管理，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，工區(qū)社會(huì)治安管理等工作。開(kāi)展“安全隱患排查”大檢查，狠抓防范，嚴(yán)查隱患，落實(shí)整改，防范未然，杜絕事故發(fā)生，確保無(wú)安全事故發(fā)生。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)資金管理
建設(shè)單位應(yīng)積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持，加大力度通過(guò)銀行貸款、地方自籌、招商引資等多項(xiàng)渠道，千方百計(jì)籌集工程建設(shè)資金，確保工程建設(shè)需要，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供建設(shè)資金保障。
建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真履行項(xiàng)目法人職責(zé)，采取有力措施，嚴(yán)控工程投資。一是認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，層層分解落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，拼搶進(jìn)度、確保質(zhì)量、狠抓安全，降低投資風(fēng)險(xiǎn)；二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責(zé)，控制工程造價(jià)；三是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，競(jìng)價(jià)采購(gòu)，合理降低工程造價(jià)；四是嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，加強(qiáng)合同履約管理、結(jié)算管理和財(cái)務(wù)管理，控制工程投資；五是建章立制，規(guī)范管理，建立健全內(nèi)控制約機(jī)制、運(yùn)行制約機(jī)制、行為制約機(jī)制等三項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕違紀(jì)、違規(guī)、違法行為的發(fā)生。六是對(duì)于比較復(fù)雜的工程，應(yīng)委托造價(jià)咨詢公司進(jìn)行跟蹤管理，必要邀請(qǐng)政府審計(jì)部門(mén)介入。
�。ㄋ模﹪�(yán)格遵守招投標(biāo)制度
建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)批程序、指定媒介招標(biāo)公告程序、投標(biāo)資格預(yù)審程序，依法組織實(shí)施招標(biāo)工作，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，通過(guò)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，優(yōu)選擇定的施工、監(jiān)理隊(duì)伍，確保其認(rèn)真履行合同約定的各項(xiàng)職責(zé)。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制
監(jiān)理公司因承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理工作任務(wù)，應(yīng)設(shè)置工程監(jiān)理項(xiàng)目部，按需要現(xiàn)場(chǎng)派駐結(jié)構(gòu)、裝飾、綠化、計(jì)量、造價(jià)管理等專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理。工程監(jiān)理部應(yīng)按照國(guó)家建設(shè)管理的法律、法規(guī)和監(jiān)理合同的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職能，及時(shí)下達(dá)《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》及《單項(xiàng)工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》，采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)及監(jiān)理指令等方式實(shí)施工程監(jiān)理，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，強(qiáng)化合同管理、信息管理，積極協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理的重要作用。
監(jiān)理單位在工程現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置工程監(jiān)理站，實(shí)施工程施工監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理站應(yīng)實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)的管理制度，監(jiān)理站人員組織機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的管理形式，監(jiān)理地質(zhì)、測(cè)量、計(jì)量等專業(yè)監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合監(jiān)理組開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)理工作。
（六）切實(shí)加強(qiáng)合同管理
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定并逐步完善《合同管理辦法》、《工程結(jié)算管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格實(shí)施職責(zé)與崗位分離的`內(nèi)控制度。合同采購(gòu)方案的擬定、履行與審批分離；合同洽談的主持與合同審查、審簽分離；工程計(jì)量、結(jié)算與申報(bào)、復(fù)核、審核、審查、審批分離；工程結(jié)算與財(cái)務(wù)支付分離。所有合同的訂立和結(jié)算均按照施工單位申報(bào)、監(jiān)理復(fù)核、建設(shè)單位業(yè)務(wù)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、集體洽談審定、公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理審簽的層層簽證把關(guān)程序規(guī)范運(yùn)作。主要抓好以下三項(xiàng)工作：
1、建立健全規(guī)章制度
為了確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施，規(guī)范合同管理程序，建設(shè)單位應(yīng)制定相應(yīng)制度，對(duì)合同類型、主要內(nèi)容、內(nèi)部審簽程序、結(jié)算依據(jù)、價(jià)款調(diào)整、結(jié)算程序、資金支付等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行明確界定，各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照管理辦法實(shí)施全面合同管理，才能收到良好的效果。
2、做好合同基礎(chǔ)管理
完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款是履約的基礎(chǔ)工作，建設(shè)單位應(yīng)高度重視，參照相關(guān)行業(yè)擬定合同條款。在編制工程招標(biāo)文件過(guò)程中，應(yīng)抽調(diào)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人才，以招標(biāo)投標(biāo)法為準(zhǔn)則，參考相關(guān)招標(biāo)文件，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，配合設(shè)計(jì)單位編制完成招標(biāo)文件。招標(biāo)工作結(jié)束后，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)中對(duì)相關(guān)問(wèn)題的澄清和答疑，合同條款參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)擬定。對(duì)工程建設(shè)安全、進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、計(jì)量與結(jié)算等重點(diǎn)內(nèi)容作出明確規(guī)定。實(shí)踐證明，一份內(nèi)容全面、條款清晰、界定明確的合同文本，在實(shí)施過(guò)程中能夠?qū)⒑贤募s糾紛減少至最低限度。
3、強(qiáng)化合同履行管理
在合同履行過(guò)程中，與合同相對(duì)方不可避免地會(huì)產(chǎn)生分歧、發(fā)生糾紛。建設(shè)單位在按照合同的約定履行自身責(zé)任的同時(shí)，積極采取措施，督促合同相對(duì)方按照合同約定完成相應(yīng)的工作任務(wù)。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)工程進(jìn)度管理
建設(shè)單位對(duì)施工單位的各項(xiàng)施工組織方案實(shí)行審批制度，切實(shí)加強(qiáng)施工組織管理，實(shí)施旬、月施工計(jì)劃管理，按月下達(dá)施工進(jìn)度計(jì)劃，認(rèn)真執(zhí)行每周現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度、每月工程例會(huì)制度，精心組織，精心施工，確保計(jì)劃目標(biāo)的完成。
（八）強(qiáng)化工程質(zhì)量管理
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)質(zhì)量管理要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督”相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。質(zhì)量監(jiān)督站代表政府對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，建設(shè)單位由一名副總經(jīng)理負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，設(shè)立質(zhì)量管理職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理工作；監(jiān)理單位配備各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行工程質(zhì)量控制；各施工單位均建立、健全項(xiàng)目經(jīng)理為首的工程質(zhì)量保證體系，確保工程施工質(zhì)量。
建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度3
前言
工程監(jiān)理制度于1988年開(kāi)始在我國(guó)進(jìn)行試點(diǎn)，到1996年在全國(guó)全面推行至今，已經(jīng)作為我國(guó)與國(guó)際接軌的重要標(biāo)志，為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)然，該制度在推行過(guò)程中，也存在監(jiān)理工作不到位等諸多問(wèn)題。審計(jì)通過(guò)對(duì)工程監(jiān)理在控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)；進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)各方工作關(guān)系等方面進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)，查找工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題和原因，提出改進(jìn)建議，以促進(jìn)工程監(jiān)理的監(jiān)督、咨詢水平。本文將從如何有效開(kāi)展工程監(jiān)理履職審計(jì)，真實(shí)反映工程監(jiān)理履職效果，審計(jì)關(guān)注重點(diǎn)和審計(jì)方法確定進(jìn)行探討
1工程監(jiān)理的基本涵義
“監(jiān)理”一詞是外來(lái)語(yǔ)，出自日本，在漢語(yǔ)詞典與英語(yǔ)詞匯里，均無(wú)明確定義，但這不影響監(jiān)理作為一種國(guó)際慣例在全球一體化進(jìn)程中發(fā)揮作用。具體來(lái)說(shuō)，監(jiān)理沒(méi)有管理的權(quán)限，它只是一個(gè)中間環(huán)節(jié)，更多的是為業(yè)主實(shí)行監(jiān)督和咨詢的義務(wù)，疏理協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理使之更快、更準(zhǔn)確、更完整的完成各項(xiàng)工作任務(wù)
在我國(guó)，什么是工程監(jiān)理？國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在聯(lián)合的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319-20xx）明確提出建設(shè)工程監(jiān)理的定義：“工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)”
2 工程監(jiān)理履職審計(jì)的重點(diǎn)
監(jiān)理單位除了要具備相應(yīng)的資質(zhì)外，還要嚴(yán)格遵守監(jiān)理工作程序和要求，監(jiān)理人員也要按要求持證上崗和開(kāi)展工作，正確處理各方的利益和矛盾。因此，監(jiān)理工作相對(duì)復(fù)雜，仍存在各種問(wèn)題和不足。對(duì)工程監(jiān)理履職情況進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)，審計(jì)人員除具備專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)熟悉監(jiān)理工作的程序和要求，掌握監(jiān)理工程項(xiàng)目的情況，難度較大，審計(jì)工作不可能全面覆蓋。為此，在開(kāi)展過(guò)程中，要選擇經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益影響大，多方工作關(guān)系協(xié)調(diào)復(fù)雜的`工程項(xiàng)目作為審計(jì)對(duì)象，監(jiān)理履職審計(jì)的重點(diǎn)就相對(duì)明確
1 嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理資質(zhì)審查
對(duì)于監(jiān)理相關(guān)資質(zhì)的審查，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，其中，對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)承接項(xiàng)目監(jiān)理資質(zhì)要求，執(zhí)行“建設(shè)部令第158號(hào) 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（20xx年版）”，企業(yè)不得從事超出許可范圍內(nèi)的工程監(jiān)理活動(dòng)；對(duì)工程監(jiān)理人員資格證書(shū)要求，執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319-20xx）規(guī)定，監(jiān)理人員必須在許可范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)
監(jiān)理資質(zhì)審查容不得半點(diǎn)馬虎，國(guó)家為什么要推行強(qiáng)制工程監(jiān)理？一個(gè)重要原因，工程建設(shè)好壞，不僅關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系到百姓民生，國(guó)家就是要通過(guò)監(jiān)理企業(yè)作為第三方，嚴(yán)格按照法律責(zé)任的規(guī)定，制約建設(shè)單位和施工單位的建設(shè)行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范化。監(jiān)理企業(yè)是否有承接項(xiàng)目資質(zhì)，監(jiān)理人員是否有監(jiān)理從業(yè)資格，將嚴(yán)重影響整個(gè)建設(shè)工程，不僅體現(xiàn)在建設(shè)工程是否合法合規(guī)實(shí)施，更決定了工程建設(shè)投資、進(jìn)度與質(zhì)量控制執(zhí)行的好壞，這也成為監(jiān)理履職審計(jì)的關(guān)注重點(diǎn)
2 現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理執(zhí)行情況
監(jiān)理企業(yè)履職管理能力的高低，往往體現(xiàn)在對(duì)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)理執(zhí)行力度上
首先，審查工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)形式、監(jiān)理人員構(gòu)成等。其中重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)理制度是否健全；是否嚴(yán)格實(shí)行了總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，有無(wú)正式任命文件；監(jiān)理人員是否嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)，有無(wú)誠(chéng)信反饋意見(jiàn)；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是否合理編制并有效執(zhí)行；監(jiān)理資料（日?qǐng)?bào)、月報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理記錄、進(jìn)出場(chǎng)報(bào)驗(yàn)等）是否隨工程進(jìn)度同步收集整理；監(jiān)理公章管理、使用是否合規(guī)等
其次，關(guān)注監(jiān)理在施工階段的審查工作。監(jiān)理工作程序是否按要求制訂，是否能體現(xiàn)事前控制和主動(dòng)控制，是否真實(shí)體現(xiàn)監(jiān)理工作效果；施工前監(jiān)理是否審查承（分）包單位資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證，施工組織設(shè)計(jì)（方案），質(zhì)量、安全、技術(shù)等管理制度、施工人員資格證書(shū)，工程開(kāi)工報(bào)驗(yàn)資料等記錄；審查監(jiān)理召開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)工作例會(huì)紀(jì)錄，問(wèn)題解決落實(shí)情況，各方信息溝通、資源共享是否順暢；監(jiān)理是否及時(shí)、有效協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決施工問(wèn)題；下達(dá)工程停（復(fù)）工命令的依據(jù)以及執(zhí)行整改情況，是否按規(guī)定簽發(fā)監(jiān)理書(shū)面決定等
最后，審查監(jiān)理在施工過(guò)程中，對(duì)工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程進(jìn)度的控制是否有效。質(zhì)量與安全控制方面：審查新工藝、新材料等的監(jiān)理論證，隱蔽工程施工，質(zhì)量缺陷檢查整改情況，施工中存在的重大質(zhì)量隱患處置，質(zhì)量事故處理結(jié)果的跟蹤與驗(yàn)收等；造價(jià)控制方面：監(jiān)理人員是否嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，履行審批程序，及時(shí)核實(shí)變更簽證工作量，是否準(zhǔn)確把握對(duì)設(shè)計(jì)變更、施工變更、工程量簽證以及材料改代的確認(rèn)。進(jìn)度控制方面：審查監(jiān)理審批、檢查承包單位各項(xiàng)施工進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)施情況，監(jiān)理是否全過(guò)程進(jìn)行了施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析與控制，是否同步記錄并隨時(shí)向建設(shè)單位通報(bào)進(jìn)度進(jìn)展情況，是否采取控制優(yōu)化工程進(jìn)度措施等
3 竣工驗(yàn)收與質(zhì)量保修期監(jiān)理執(zhí)行情況
工程收尾階段，或者稱之為基本完成階段，監(jiān)理工作表面看像是基本完成，然而恰相反，這時(shí)候的監(jiān)理工作雖少，監(jiān)理責(zé)任依然重大
審計(jì)工作需要做進(jìn)一步延伸，關(guān)注該階段可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)：監(jiān)理是否及時(shí)審查承包單位竣工資料；監(jiān)理是否對(duì)竣工預(yù)驗(yàn)收、驗(yàn)收過(guò)程中存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)并及時(shí)監(jiān)督整改；監(jiān)理是否按規(guī)定簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；保修期內(nèi)，監(jiān)理是否對(duì)工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢查、記錄、驗(yàn)收和分析等
4 工程項(xiàng)目監(jiān)理收費(fèi)
工程監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎⻊?wù)，它即不同于施工單位的直接生產(chǎn)活動(dòng)，也不同于建設(shè)單位的直接投資活動(dòng)，它通過(guò)服務(wù)于建設(shè)單位的工程項(xiàng)目，來(lái)獲取服務(wù)性報(bào)酬，這一活動(dòng)嚴(yán)格按照監(jiān)理合同和其它有關(guān)工程建設(shè)合同來(lái)實(shí)施的，是受到法律約束和保護(hù)的
為此，在監(jiān)理履職審計(jì)過(guò)程中，對(duì)工程監(jiān)理費(fèi)計(jì)取依據(jù)合理與否，工程監(jiān)理費(fèi)結(jié)算及時(shí)與否，以及工程監(jiān)理費(fèi)實(shí)際到帳對(duì)監(jiān)理企業(yè)的影響等方面，均應(yīng)做相應(yīng)審查
工程監(jiān)理履職審計(jì)的基本方法
審計(jì)方法的選用應(yīng)能體現(xiàn)最佳審計(jì)效果，同時(shí)能夠滿足審計(jì)實(shí)施過(guò)程中取得證據(jù)的完整性、客觀性、相關(guān)性需要。在工程監(jiān)理履職審計(jì)過(guò)程中，建議使用以下方法
1、綜合信息獲取方法
查閱并分析相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、管理制度、會(huì)議記錄、日（周、月、年）報(bào)、年度工作總結(jié)，抽查經(jīng)濟(jì)合同、網(wǎng)絡(luò)新聞信息資料、廉政建設(shè)管理、效能監(jiān)察資料、舉報(bào)臺(tái)賬等，這種方法突出綜合性，優(yōu)點(diǎn)是獲取資料信息相對(duì)全面完整
建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度4
為確保企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位，以及保證企業(yè)的穩(wěn)步快速健康發(fā)展，公路建設(shè)企業(yè)必須保證工程質(zhì)量。工程監(jiān)理的角色至關(guān)重要，是公路工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要保障。因此在公路建設(shè)過(guò)程中需不斷分析總結(jié)公路工程的監(jiān)理工作模式與方法以及存在的問(wèn)題，完善監(jiān)理管理制度與方法，從而確保證構(gòu)建的工程監(jiān)理體系方法能為大多數(shù)企業(yè)服務(wù)。
1公路工程監(jiān)理的原則及主要內(nèi)容
在公路建設(shè)過(guò)程中，工程監(jiān)理秉持從全局出發(fā)和側(cè)重科學(xué)需求的原則，在施工過(guò)程中開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，積極并有針對(duì)性地整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為保證公路建設(shè)質(zhì)量要求監(jiān)理管理模式采用科學(xué)合理的管理模式。上世紀(jì)80年代中后期，為適應(yīng)公路工程建設(shè)新的發(fā)展需求，滿足日趨激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，確保公路工程建設(shè)的質(zhì)量，我國(guó)開(kāi)始試行工程監(jiān)理的制度。隨著社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入，以及相關(guān)行業(yè)法規(guī)和制度的完善，促使工程監(jiān)理制度的逐步完善，廣泛應(yīng)用于公路工程建設(shè)等領(lǐng)域，工程監(jiān)理的謹(jǐn)慎性和規(guī)范化保證了公路建設(shè)的質(zhì)量，規(guī)避了大量不合格工程[1]。
2公路工程施工監(jiān)理面臨的主要問(wèn)題
2.1監(jiān)理隊(duì)伍工作理念問(wèn)題
主要內(nèi)容：①由于公路工程發(fā)展的不規(guī)范以及激烈的競(jìng)爭(zhēng)，難免會(huì)導(dǎo)致公路工程監(jiān)理行業(yè)的`惡性競(jìng)爭(zhēng)；②國(guó)內(nèi)的監(jiān)理公司資質(zhì)良莠不齊，存在掛靠、出租資質(zhì)等雜亂現(xiàn)象，監(jiān)理市場(chǎng)的紊亂直接影響工程監(jiān)理的信譽(yù)；③大部分的監(jiān)理公司存在監(jiān)理管理體制不健全，人才培訓(xùn)方式不得法，激勵(lì)考核體制不完善等問(wèn)題，在一定程度上都制約著監(jiān)理公司的健康穩(wěn)健發(fā)展[2]；④部分監(jiān)理公司眼光短淺，在人才的招攬和培訓(xùn)上投入較少，降低了行業(yè)門(mén)檻，監(jiān)理從業(yè)人員不夠?qū)I(yè)；⑤監(jiān)理從業(yè)人員良莠不齊，學(xué)歷差距大，整體素質(zhì)低；⑥監(jiān)理行業(yè)普遍薪酬較低，導(dǎo)致大量高素質(zhì)的人才流失，從而影響監(jiān)理企業(yè)向知識(shí)密集型、高智能方向轉(zhuǎn)型。
2.2監(jiān)理工作局限性問(wèn)題
在公路工程建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)理工作經(jīng)常受到業(yè)主的干擾，妨礙監(jiān)理科學(xué)合理的決擇，一些監(jiān)理公司迫于企業(yè)的生存和發(fā)展，即使業(yè)主的做法違反了相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和合同的相關(guān)約定，但他們選擇沉默，不愿得罪業(yè)主。這就會(huì)使得監(jiān)理從業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的把控管理有心無(wú)力，一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，業(yè)主又會(huì)將責(zé)任推給監(jiān)理。這種監(jiān)理與業(yè)主之間的交叉，責(zé)權(quán)不清楚的關(guān)系，直接影響到監(jiān)理對(duì)工程的監(jiān)管質(zhì)量，監(jiān)理方處于弱勢(shì)群體方，只有責(zé)任，無(wú)法得到相應(yīng)的監(jiān)理權(quán)利，影響了監(jiān)理工作的開(kāi)展。
2.3施工質(zhì)量控制與施工進(jìn)度的矛盾
施工質(zhì)量與施工進(jìn)度是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，如何協(xié)調(diào)控制好二者的關(guān)系，這是工程監(jiān)理的重要任，監(jiān)理從業(yè)人員需要認(rèn)真處理。公路路基的施工階段直接影響到工程質(zhì)量，因而監(jiān)理從業(yè)人員必須非常重視此階段的監(jiān)理工作。但是在實(shí)際的公路工程建設(shè)過(guò)程中，由于監(jiān)理從業(yè)人員整體的知識(shí)水平偏低，專業(yè)素質(zhì)偏低。他們對(duì)相關(guān)的施工工藝流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，同時(shí)解決問(wèn)題的能力偏低，導(dǎo)致施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題，不能及時(shí)解決，嚴(yán)重影響公路工程的施工進(jìn)度，制約公路工程建設(shè)水平。
3公路工程施工監(jiān)理改進(jìn)對(duì)策
3.1改革監(jiān)理體制
對(duì)當(dāng)前的監(jiān)理體制進(jìn)行改革，加強(qiáng)和改善監(jiān)理市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊掛靠、借用資質(zhì)，以次充好的現(xiàn)象。宏觀把控時(shí)，引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和監(jiān)督。對(duì)現(xiàn)有存在的問(wèn)題，進(jìn)行針對(duì)性的分析，吸取經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的市場(chǎng)管理技術(shù)，結(jié)合我國(guó)的基本情況和現(xiàn)狀，積極探尋適合我國(guó)監(jiān)理的市場(chǎng)的管理機(jī)制，精簡(jiǎn)人員，明確責(zé)權(quán)利，落實(shí)責(zé)任制，提高效率，建立和推行符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制下的監(jiān)理行業(yè)體制機(jī)制[3]。監(jiān)理機(jī)制的調(diào)整如下：①加強(qiáng)工程監(jiān)理委托程序、獨(dú)立公路工程監(jiān)理結(jié)構(gòu)、貫徹落實(shí)監(jiān)理工程師的責(zé)任制，杜絕掛空名現(xiàn)象；②加強(qiáng)監(jiān)理公司的責(zé)任力度，推行監(jiān)理負(fù)責(zé)制，誰(shuí)監(jiān)理，誰(shuí)負(fù)責(zé)；③加強(qiáng)監(jiān)理單位對(duì)施工單位管理不善的連帶責(zé)任。在監(jiān)理招標(biāo)過(guò)程中，政府相關(guān)主管部門(mén)，需加強(qiáng)監(jiān)理招標(biāo)的控制力度，完善監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)。
3.2建立市場(chǎng)信用的監(jiān)理評(píng)估制度
隨著征信體系的發(fā)展，政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加快建立和完善監(jiān)理市場(chǎng)信用的監(jiān)理評(píng)估制度，對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行信用評(píng)估，透明化相關(guān)從業(yè)人員的工作模式，讓社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)，同時(shí)將監(jiān)理市場(chǎng)的信用體制與個(gè)人征信結(jié)合，提高個(gè)人信用意識(shí)，減少監(jiān)理市場(chǎng)的失信行為，確保監(jiān)理市場(chǎng)的良性發(fā)展。
3.3完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度
根據(jù)我國(guó)監(jiān)理從業(yè)人員的特點(diǎn)，建立監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的培養(yǎng)，改善監(jiān)理從業(yè)人員的知識(shí)匱乏和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，將監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)發(fā)展列入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。培訓(xùn)過(guò)程中，根據(jù)監(jiān)理崗位的職責(zé)和要求不同，對(duì)相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行分層次分批次培訓(xùn)。在監(jiān)理從業(yè)人員入崗工作前，需對(duì)其職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行考核，考核合格之后，方能上崗。此外，監(jiān)理公司需要從業(yè)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)考核，切實(shí)提高監(jiān)理公司監(jiān)理從業(yè)人員的技能水平和專業(yè)素質(zhì)。
3.4完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度
完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的日常工作的管理，要確保做到客觀、公平、公正，杜絕現(xiàn)弄虛作假以及的情況出現(xiàn)，監(jiān)理公司需要根據(jù)不同的崗位責(zé)任制度，制定相應(yīng)的科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于不負(fù)責(zé)任的監(jiān)理從業(yè)人員，堅(jiān)決清退，對(duì)于高素質(zhì)的監(jiān)理人才，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度，避免監(jiān)理人才的流失。
4結(jié)束語(yǔ)
在公路建設(shè)中需不斷分析總結(jié)公路工程的監(jiān)理工作模式與方法以及存在的問(wèn)題，研究公路施工過(guò)程中的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。從而提高我國(guó)公路工程監(jiān)理隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，完善監(jiān)理管理制度與方法，確保我國(guó)公路建設(shè)的可持性發(fā)展。
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