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人才隊伍建設調查報告
隨著社會一步步向前發(fā)展，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編幫大家整理的人才隊伍建設調查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
人才隊伍建設調查報告1
做好社會工作，建設一支宏大的社會工作人才隊伍對于加強社會建設和管理，構建社會主義和諧社會具有十分重大的意義。但目前，一方面對社會工作和社會人才隊伍建設的研究滯后于形勢發(fā)展，另一方面黨委政府、人民群眾對社會服務和社會人才的需求又顯得十分迫切。筆者認為，研究社會工作和社會人才隊伍建設可以從以下基本問題和思路入手，尋求破題。
一、準確把握社會工作、社會工作人才隊伍的定位
按照官方和學術界比較認同的定義，社會工作是以助人自助為宗旨，綜合運用專業(yè)知識、技能、理論和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調社會關系，預防和解決社會問題，恢復和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的專門職業(yè)。
社會工作人才隊伍主要分布在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優(yōu)撫保障、社區(qū)建設、司法矯正、教育衛(wèi)生（心理疏導）等領域，專門從事困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治等社會管理和社會服務工作。按社會工作者國家職業(yè)標準的界定，社會工作者是遵循助人自助的價值理念，運用個案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，以幫助機構和他人發(fā)揮自身潛能，協(xié)調社會關系，解決和預防社會問題，促進社會公正為職業(yè)的專業(yè)工作者。很明顯，這里的社會工作者就是我們所說的社會工作人才。
十六屆六中全會提出，要建設宏大的社會工作人才隊伍。這里的社會工作人才，應當屬于黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍之一的專業(yè)技術人才的范疇，指的是專業(yè)化的社會工作者，這跟我們通常工作實踐中所說的.社會工作者有著明顯的區(qū)別，工作實踐中所稱的社會工作者不能混同于社會工作人才。社會工作者必須走專業(yè)化、職業(yè)化的道路，才能轉化為社會工作人才。
二、嚴格界定社會工作人才隊伍的外延
結合工作實踐，筆者認為社會工作人才隊伍的外延應當涵蓋：長期從事社會工作實踐，并做出貢獻的社會工作者（包括公共服務部門、人民團體、事業(yè)單位的工作人員，社區(qū)工作者，公益性協(xié)管崗位、各類志愿者）；通過社會工作者職業(yè)資格評定的專業(yè)技術人員（助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師）；專門從事社會工作管理、教學和研究，具有初級專業(yè)技術以上職稱或執(zhí)業(yè)資格的人。
三、充分認識社會工作人才隊伍在構建和諧社會中的重要作用
社會工作人才隊伍建設是構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實要求。當前社會，不和諧因素很難用傳統(tǒng)行政、法律或思想政治工作手段來化解，需要大量社會工程師來協(xié)助黨和政府做好化解矛盾、解決問題。造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。加強社會工作人才隊伍建設，是轉變政府職能、創(chuàng)新社會管理體制的重要舉措；是完善社會保障體系、促進社會公平正義的內在要求；是解決社會問題、維護社會安定有序的有力手段；是建設和諧文化、營造誠信友愛良好社會氛圍的重要保障；是創(chuàng)新黨的群眾工作方式、加強基層基礎工作的迫切要求。
四、社會工作人才隊伍建設的現(xiàn)狀和問題
目前存在的問題主要有三大表現(xiàn)：
一是職業(yè)不專業(yè)，專業(yè)不職業(yè)。
所謂職業(yè)不專業(yè)，是指長期從事社會工作實踐的社區(qū)工作者，絕大多數(shù)沒有接受過專業(yè)學習，缺乏價值理念、工作手段和方法有限，往往無法兼顧服務對象的各類利益需求，只憑主觀經(jīng)驗，采取簡單說服教育式，很難提供個性化、多樣化、系統(tǒng)化的服務，無法有效應對和解決新的復雜社會問題。
所謂專業(yè)不職業(yè)，是指每年專業(yè)培養(yǎng)的大學生非常有限，全國僅1萬多人，遠遠不能滿足社會需求（老年人、殘疾人、城鄉(xiāng)貧困人口、青少年的現(xiàn)實需求），由于公共服務和社會管理部門，如民政、人民團體沒有配備社會工作專門人才和設置社會工作崗位，加之民辦社團、社會服務機構不發(fā)達，大部分難以就業(yè)，改行做其他工作。
二是行政半專業(yè)，志愿不專業(yè)。
所謂行政半專業(yè)說的是，非專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作者其實早已存在，長期以來社會工作由政府部門和社會機構來擔負，特別是民政、勞動保障部門、街道、群團組織承擔了主要工作，但這種服務主要是依附在行政系統(tǒng)上的半專業(yè)服務，強調以行政管理為本而非專業(yè)的以人為本、以服務案主為本，缺乏助人自助的核心價值理念。
所謂志愿不專業(yè)說的是，社會工作具有專業(yè)的價值理念、理論知識和方法技巧，是社會工作人才區(qū)別傳統(tǒng)助人者和志愿者的重要方面。參與社會志愿服務的群眾越來越多，但由于很多志愿者只有一腔服務熱情，缺乏專業(yè)培訓和機制激勵，難以形成持續(xù)化、常態(tài)化、專業(yè)化的社會服務；而有專長的志愿者，由于社會分工的細化決定了一個人很難在多個崗位上長期兼職，提供的服務難以令人滿意，更難長遠。
三是無名無利難留人。
社會工作者的地位和待遇相對較低，贏得社會認可和尊重遠遠不如其他專業(yè)技術人才。
五、培養(yǎng)宏大社會工作人才隊伍的對策
圍繞培養(yǎng)、評價、儲備、使用、激勵下功夫。在人才培養(yǎng)和評價上，堅持行政與專業(yè)結合、以專業(yè)為主。要大力普及社會工作知識，加強教育培訓。專業(yè)培訓主要依托三峽大學、職業(yè)技術學院等院校開設社會工作專業(yè)。職業(yè)培訓主要通過設置培訓基地，采取進修、短訓等方式，對現(xiàn)有社會工作者采取有計劃、分層次、大規(guī)模培訓，制定政策，鼓勵其參與職業(yè)水平評價，通過職業(yè)水平考試，提高職業(yè)素質和專業(yè)水平。在人才儲備上，堅持專職與兼職相結合、以專職為主。
積極探索志愿者培訓和評價機制，培養(yǎng)互助精神，為社會工作吸納儲備一批社會工作人才，最終促進其轉化為專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作人才。在人才使用上，堅持部門與社區(qū)相結合、以社區(qū)為主。社會工作人才的使用應首先傾斜基層。做到四個一批：即社區(qū)考任選舉吸納一批，政府購買公益管理服務崗位招聘一批，部門設置崗位充實一批，群團組織招募注冊一批。在人才激勵上，有崗位、有待遇、有地位、有發(fā)展才能吸引更多的社會工作人才。
主要采取四大措施：一是輿論宣傳提升地位，普及社會工作、宣傳先進典型、開展職業(yè)道德教育等。多元投入提供保障，探索政府購買服務機制、以錢養(yǎng)事機制，扶持民辦非企業(yè)和公益社團組織。二是落實政策增加實惠，保障工作經(jīng)費，社區(qū)工作者評定職稱、提高工資待遇等。四是部門主導強化群團。
在黨委領導下，建立組織部門綜合協(xié)調，人事、民政、教育、勞動和社會保障等職能部門具體負責，司法、衛(wèi)生等有關部門以及工會、共青團、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局，形成工作合力。在工青婦殘等負有權益保障、社會救助職能的群團組織，適當增設專門社會工作崗位，配備專業(yè)社會工作人才，更好地指導基層的社會工作。
人才隊伍建設調查報告2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的一級行政建制，處在社會主義新農(nóng)村建設的第一線，承擔著農(nóng)村社會管理、公共服務等重要職責。為了進一步摸清我市農(nóng)村人才隊伍數(shù)量、構成及存在的問題，市人才辦決定開展實地調研，采取座談、問卷和走訪等形式，弄清農(nóng)村最基本的人才需求，為我市研究制定引進高層次人才、緊缺型人才的政策措施提供依據(jù)，真正讓人才引得來、留得住，服務好人民群眾。
本次調研選取xx鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)地處浉河區(qū)西南部，南灣湖上游，距市中心27公里。全鎮(zhèn)總面積285平方公里，轄24個行政村、1個居委會，263個村民組，總人口4.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.8萬人。該鎮(zhèn)屬山區(qū)，且特色產(chǎn)業(yè)鮮明，農(nóng)村人才的開發(fā)、引進、使用及面臨問題在全市具有一定的指導意義。
一、xx鎮(zhèn)人才隊伍建設現(xiàn)狀
(一)黨政人才隊伍情況
1.機構設置
該鎮(zhèn)經(jīng)區(qū)編辦核定機構為4中心2所，即農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務中心、村鎮(zhèn)建設發(fā)展服務中心、文化事業(yè)發(fā)展服務中心、計劃生育服務中心和國土資源所、民政與勞動保障所。
2.編制設置
人員編制為行政編29名，其中黨政領導職數(shù)9名，機關工勤人員3名。事業(yè)單位編制44名，其中農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務中心編制13名，村鎮(zhèn)建設發(fā)展服務中心編制7名，文化事業(yè)發(fā)展服務中心編制2名，計劃生育服務中心編制14名，國土資源所編制4名，民政與勞動保障所編制4名。
實有人員為行政人員16名，其中黨政領導11名，行政空編13名;工勤人員3名。事業(yè)單位人員35名，空編9名。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務中心10名，空編3名;村鎮(zhèn)建設發(fā)展服務中心6名，空編1名;文化事業(yè)發(fā)展服務中心1名，空編1名;計劃生育服務中心10名，空編4名;國土資源所4名;民政與勞動保障所4名。
表一 略 xx鎮(zhèn)黨政人才隊伍編制情況統(tǒng)計
3.人員構成情況
黨政領導11名，60年代2名，70年代5名，80年代4名，其中研究生學歷1名，本科學歷8名。人員年齡梯次結構搭配相對合理，基層工作經(jīng)驗豐富。
總的來看，黨政人才隊伍空編較多，政府部門運轉較為緊張。急需復合型人才充實管理隊伍，以提高政府管理效率。
(二)事業(yè)單位人才隊伍情況
1.教育系統(tǒng)
(1)概況：全鎮(zhèn)現(xiàn)有學校16所(中心校本部、5所聯(lián)合中心小學及10所村級小學)，其中10名學生以下的教學點4個，10-50名學生的小學6個。在校學生3905人，87個教學班，入學率100%。中小學在編教師共計271人，實際在崗教師248人(調研員6人，長病不能上班8人，外校借調5人，本期調出4人)，其中省級骨干教師5人，市級骨干教師、學科帶頭人48人，區(qū)級骨干教師、學科帶頭人36人。專任教師學歷符合規(guī)定及取得相應教師資格證書的比例為100%，高層次學歷占38%以上。
表二 略 xx鎮(zhèn)教育系統(tǒng)學校情況統(tǒng)計
(2)年齡結構：50歲以上教師102人，占教師總數(shù)的37.6%。師資水平有待提高，中老年教師知識結構老化，高層次學歷教師比例偏低，不能靈活運用現(xiàn)代化教學設備。教師隊伍具體構成情況如下表：
表三 略 xx鎮(zhèn)教育系統(tǒng)人才隊伍構成情況統(tǒng)計
(3)教師工作量情況：
中小學在編教師共271人，實際在崗教師248人，人均周工作量15節(jié)。其中中學教師103人，28個教學班，人均周工作量12節(jié);中心小學教師43人，16個教學班，人均周工作量16節(jié);村小三個教學班的配5位教師，人均周工作量21節(jié);教學點一個班一位教師，全天候上課，每周34節(jié)。
(4)教師收入及生活情況
本次實地調查，分別采訪了中學和村小教師。中學教師明睫雅xx年參加工作，本科學歷，任教初一兩個班語文。每月工資2300元左右，每月自己租房費用130元，做飯開銷600元左右，每月通訊費用60元左右，家在市內，周末回家每月往返車費80元左右。黃龍寺小學教師樊銳，xx年9月參加工作，本科學歷，每月工資2100多元，學校提供住房一間，每周往返市內交通費用40元，周五下午回家車少或沒車，周日下午要提前到校，變相延長了工作時間。另有20位教師家住信陽市，孩子在市內上學，每天早來晚回，每月需要交通費用近500元。
(5)走讀生的情況：
全鎮(zhèn)走讀生共計1795人，主要是一、二、三年級學生，多數(shù)為就近入學。一、二年級學生由于年齡偏低，多數(shù)學生需要家長一日四接送。部分學生離校較遠，最遠的距離學校近6公里，每日6點就得起床趕往學校。冬季放學回家，天色已晚，安全隱患較大。部分家長離家在街鎮(zhèn)上租房居住，極大地浪費了人力物力。
從調查統(tǒng)計可以看出，xx鎮(zhèn)教師數(shù)量相對緊缺。教師隊伍結構不均衡，急需改進。教師年齡結構偏大，30歲以下年輕教師偏少，教師學歷結構中本科比例偏少，知識結構難以緊跟社會時代進步。教師承擔教學任務比較重，現(xiàn)實生活如住房、吃飯面臨諸多困難，加上回家需要長途跋涉，課余生活單調枯燥，既影響教師日常教學，也難以真正吸引、留住優(yōu)秀人才。
2.醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)
(1)編制設置：該鎮(zhèn)衛(wèi)生院實有干部職工總人數(shù)26人，其中在編在崗16人，聘用10人。衛(wèi)生技術人員按學歷層次分類：大專學歷9人，中專學歷17人;在編人員按職稱層次分類：專業(yè)技術崗位中級2人，初級以下3人;技術工崗位高級工5人，中級工6人。另聘用人員10人，9人為專業(yè)技術人員。本院內設13個科室：內科、外科、兒科、牙科、婦產(chǎn)科、放射科、檢驗科、防�？啤⒆o理辦、手術室、藥房、財務科、收款室。
衛(wèi)生院核定編制數(shù)46人，實有在編在崗16人，嚴重缺編。實際工作中一人多崗，影響業(yè)務正常有效地開展。
表四 略 xx鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊伍構成情況統(tǒng)計
(2)年齡構成及收入：本院在職職工26人，其中30周歲以下10人，30～50周歲14人，50周歲以上2人。在職在編人員平均每月工資xx元左右，聘用人員平均每月1800元左右。單位提供職工住房，2人一間，飲食自理，生活費每月500元左右。
(3)村衛(wèi)生所情況：全鎮(zhèn)共有24個村衛(wèi)生室，每個村衛(wèi)生室2～4人，共有村醫(yī)64人，都已取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，村衛(wèi)生室人員大都為中專學歷，年齡30～45周歲居多。
可以看出，xx鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)尤其是鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員比較緊張，空編多達30人，日常工作中常務副院長都要坐門診;其次，臨床一線工作人員月工資相對較低，在一定程度上影響其工作積極性與主動性;第三，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊伍培養(yǎng)周期長，引進、留住人才的關鍵在于是否有編制，否則不利于隊伍的穩(wěn)定性，從而影響本地的醫(yī)療保健水平。
(三)農(nóng)村實用人才基本情況。
該鎮(zhèn)擁有各類農(nóng)村實用人才2180人，人均年收入為3.98萬元。
(四)其他人才隊伍情況
xx鎮(zhèn)有社會工作從業(yè)人員5人，企業(yè)經(jīng)營管理人才近177人，公共文化從業(yè)人員3人，技能人才6人。
二、xx鎮(zhèn)人才工作主要做法
該鎮(zhèn)緊緊圍繞“放大人才引領效應，打造生態(tài)魅力茶鄉(xiāng)”這一主題，加強人才隊伍建設，推動了生態(tài)環(huán)保茶面積的擴大，為浉河區(qū)茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出了貢獻。
(一)堅持黨管人才，健全人才工作體制
成立了以鎮(zhèn)黨委副書記為組長的人才引領工作領導小組，配齊配強了工作人員。完善了《xx鎮(zhèn)創(chuàng)新人才投身農(nóng)村綜合試驗區(qū)建設工作方案》，突出人才強鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位，把人才工作放在與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展同等重要的位置。
(二)招商引才并舉，放大特色人才效益
咬定“茶”字不放松，堅持招商引才并舉，引進、培育涉茶類人才2150人。如引進廈門華祥苑實業(yè)有限公司的高級茶藝師李志順研制開發(fā)出信陽茶系列的新貴——“信陽觀音”，繼“信陽紅”之后進一步拉長了信陽茶產(chǎn)業(yè)鏈條，為茶農(nóng)創(chuàng)造了新的收入增長點。幫助本土農(nóng)村實用人才朱發(fā)陽創(chuàng)建發(fā)陽紅茶廠，發(fā)展“信陽紅”，提升了當?shù)叵那锊枥寐�。為全�?zhèn)150名茶葉土專家申報種茶、制茶、茶葉銷售管理與評茶技術員。
(三)創(chuàng)新工作舉措，推進各類人才培育。
一是建立人才信息庫建設。建立鄉(xiāng)土人才、回歸人才、引進人才、企業(yè)人才、村組干部和大學生村干部六個類別的人才信息庫，為黨委、政府提供了豐富詳細的人才資料。
二是扎實開展培訓工作。邀請區(qū)茶辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、市職業(yè)技術學院等有關單位的專家為全鎮(zhèn)茶農(nóng)開展無性系茶苗栽種、紅茶加工、茶園管理等科學技術。組織農(nóng)村技術骨干參加由市、區(qū)組織的專業(yè)性較強的培訓會。另一方面，利用遠程教育開展技能培訓，為培養(yǎng)人才提供學習與實踐機會。先后有萬名茶農(nóng)受益。
三、xx鎮(zhèn)人才隊伍建設存在的問題及原因
雖然該鎮(zhèn)在人才隊伍建設上做了大量工作，取得了一定的成績，但仔細分析該鄉(xiāng)的人才隊伍現(xiàn)狀，可以看出還存在著一些問題，嚴重影響和制約了經(jīng)濟社會快速發(fā)展，制約了政府公共服務職能的發(fā)揮。
(一)人才總量偏小。人才總數(shù)為2664人，占全鎮(zhèn)人口6.20%，低于全市(8.52%)、全國平均水平(8.75%)。在人才總量中，經(jīng)營管理人才、高技能人才、社會工作人才、公共文化人才等都比較匱乏，其中公共文化人才還為空白。而與群眾利益最相關的教育、衛(wèi)生類的專業(yè)技術人才都比較短缺，存在著有編無人的現(xiàn)象。其中鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編30個，人員青黃不接，一人多崗，無法提高服務水平。教育系統(tǒng)因各村適齡入學兒童較少，4所村小學學生數(shù)不足10人，按照農(nóng)村小學師生比為1:25配備教師，師資力量不足，一名教師教5、6門課程，工作任務繁重。
(二)人才結構不合理。
一是年齡結構不合理，隊伍老化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政在xx年以后除了補充科級干部和選調生外，沒有補充年輕的公務員;事業(yè)單位在xx年以后沒有補充年輕人，現(xiàn)最年輕的人都在30歲以上。教育系統(tǒng)50歲以上教師102人，占教師總數(shù)的37.7%。茶產(chǎn)業(yè)受年輕人外出務工經(jīng)商影響，茶園管理、采茶制茶能手年齡也都偏大，后繼乏人。二是行業(yè)地域分布不均，中心集鎮(zhèn)人才相對比較集中，而邊遠村人才嚴重不足。教育系統(tǒng)內初級中學及中心小學滿員，而村級小學需要聘請代理教師才能維持教學。村級小學生源減少，在一定程度上與教師不足、素質不高存在著正關聯(lián)。高、中級專業(yè)技術人員主要集中在教育部門，而農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設等系統(tǒng)缺乏高、中級類人才。三是性別比不均衡。xx、xx年教育系統(tǒng)新進人員40人，其中女教師為37人，鎮(zhèn)里其他機關單位很少，合適的未婚男性鳳毛麟角，女教師的婚戀成了一個不小的問題。
(三)人才整體層次不高。
一是高層次人才稀缺。一般性人才較多，現(xiàn)代復合型人才少，高層次、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型則廖廖無幾。特別是作為“老牌”茶鄉(xiāng)，茶產(chǎn)業(yè)人才層次不高，茶文化創(chuàng)意、茶葉科技及產(chǎn)品研發(fā)、茶市場營銷等高端人才極度匱乏，嚴重制約著茶產(chǎn)業(yè)升級。
二是急需人才稀缺。專業(yè)技術人員普遍存在“三低”現(xiàn)象，即學歷低、技術水平低、職稱低。且大多數(shù)沒有掌握現(xiàn)代辦公技術，城建規(guī)劃、企業(yè)管理、特色農(nóng)業(yè)、金融財會類人才匱乏。在教育系統(tǒng)中，理科類教師相對緊缺。
(四)人才容易流失。
受編制、待遇、環(huán)境、發(fā)展機會和發(fā)展空間等因素影響，該鎮(zhèn)現(xiàn)有人員特別是專業(yè)技術人員只要有機會就流動到城區(qū)。近三年流出21人，其中研究生學歷1人，本科8人。教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)人才流失更加突出。鎮(zhèn)衛(wèi)生院xx年聘用了一部分專業(yè)技術人員，因無法入編，xx年都通過招考到了能給予編制的`其他地方。在塔耳灣教學點有兩個班級共25人，只有一名正式教師，聘用一名退休教師;白馬山教學點6名學生，一名教師，都需要全天候工作。同時，因農(nóng)村寄宿制學校工作經(jīng)費與學生數(shù)量掛鉤，為每生每年220元，一年也只有幾千元，無力改善工作環(huán)境，存在晴天一身灰、雨天一身泥的現(xiàn)象，現(xiàn)有教師人心浮動。
(五)人才增量和社會發(fā)展不同步。
受“凡進必考”所限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法及時補充新的工作人員，且新錄用公務員和選調生往往很快被上級機關借調或調走，加重了缺人現(xiàn)象。鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖然空編較多，除聘用10人外，沒有補充在編人員。教育系統(tǒng)由過去民辦教師轉正138名教師都將在近幾年集中退休，雖然不斷補充新人，但教師隊伍還是一直處于凈減少狀態(tài)。全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)xx年招考20人，退休16人，調走6人，實際減少2人;xx年招考20人，退休18人，調走4人，實際減少2人;xx年已調走4人，且將要退休12人，預計請產(chǎn)假8人，需要新補充30人以上。同時，上級要求大力發(fā)展學前教育，但沒有分配學前教師編制，只能從小學教師調任、兼職，擠占了有限的教師資源。寄宿制學校缺少后勤人員、管理人員、生活教師編制和缺乏專職保安。
(六)人才培養(yǎng)培訓滯后。
目前，受經(jīng)費短缺影響，基層人才培訓、考察、學術交流機會比較少，缺乏剛性、深層次的規(guī)模培訓措施。該鎮(zhèn)黨政、事業(yè)人才80%在三年內沒有得到培訓;教育系統(tǒng)因為一人多崗，85%的專任教師沒有培訓、考察、學術交流機會。衛(wèi)生系統(tǒng)的培訓只局限于一般的崗位培訓，培訓的深度和廣度不夠。農(nóng)村實用人才組織化程度不高，各自為戰(zhàn)、不能形成規(guī)模效益。
四、加強基層人才隊伍建設的對策思考
人才資源是第一資源。引進、培養(yǎng)、留住更多的優(yōu)秀人才，是建設小康社會最重要的工作。根據(jù)農(nóng)村一線人才隊伍建設存在的問題，建議用科學人才觀統(tǒng)領人才工作，在優(yōu)化結構、暢通渠道、營造環(huán)境及科學評價上下功夫，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才隊伍建設，有效服務并促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(一)普及科學人才觀，進一步解放思想。
堅持大力宣傳中央和省、市委人才工作重大部署、重大舉措、重大成效，深入解讀科學人才觀的新思想新理念，使科學人才觀更加深入人心，從上到下推動思想觀念轉變，引導各級干部，尤其是領導班子一把手轉變思想觀念，充分認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才在推進經(jīng)濟社會發(fā)展、引領帶動群眾、加強基層政權建設等方面不可替代的作用，把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，著力營造尊才愛才的社會環(huán)境、育才用才的政策環(huán)境和惜才留才的服務環(huán)境，在全社會形成“尊重科學、鼓勵創(chuàng)新、見賢思齊、奮發(fā)努力”的良好風尚，增強對優(yōu)秀人才的吸納能力和聚集效應。
(二)創(chuàng)新人才引入機制，促使人才補充常態(tài)化。
一是制定配套的優(yōu)惠政策。如設立人才專項編制，按照人進編增、人走編收的原則安排使用，使人才引進不受單位性質、編制限制。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的博士可享受副高職稱經(jīng)濟待遇，碩士研究生、“211”重點高校本科生可享受中級職稱經(jīng)濟待遇;對其他人才，免除試用期，給予一定的交通、食宿補貼等。
二是實事求是核定編制。對農(nóng)村小學，要配置學前教育編制，每校配備2名幼師。寄宿制學校按照200名學生配備工勤人員2名、生活教師2名的比例配置工勤人員編制。村小配置安保人員1名，中心校、初中學校配置專職安保人員1-2名。對農(nóng)村小學教師編制應根據(jù)農(nóng)村實際按班級數(shù)配備。
三是建立穩(wěn)定的人才補充渠道。每年在高校畢業(yè)生畢業(yè)之際，主動到高等院校聯(lián)系引進急需專業(yè)人才。適時公開招聘公務員、事業(yè)單位工作人員，為基層補充新鮮血液。四是大力實施回歸工程，吸引外出務工經(jīng)商成功人士回歸報效家鄉(xiāng)。
(三)實施重點人才工程，壯大人才隊伍。
一是緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和試驗區(qū)建設的人才多元化需求，依托項目、工程和特色產(chǎn)業(yè)，強力推進重點人才工程實施，強化基層一線人才隊伍建設。
二是加大人才教育培訓工作力度，優(yōu)化整合各種教育資源，建立終身教育培訓體系，完善教育培訓工作機制，推動學習型社會的形成。遵循人才成長規(guī)律，科學制定分層分類人才培訓方案，做到重要人才重點培訓，年輕人才經(jīng)常培訓，緊缺人才抓緊培訓，提高人才隊伍質量。要通過業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專項短訓、委培聯(lián)姻、學術交流、出外深造等方式，給廣大農(nóng)村人才經(jīng)常“充電”，以促使他們知識常新，成果常有。
三是突出特色產(chǎn)業(yè)主題，引進、扶持各類特色產(chǎn)業(yè)人才，發(fā)揮特色人才引領帶動作用，促進特色產(chǎn)業(yè)做大做強。
(四)創(chuàng)新人才流動配置機制，引導人才扎根基層。
一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才市場的基礎建設和監(jiān)督管理，完善規(guī)模和功能，為用人主體和人才資源之間搭建起快速配置的橋梁。發(fā)展網(wǎng)上人才交流服務，促進人才信息共享。
二是繼續(xù)實施大學生村干部、高校畢業(yè)生“三支一扶”、志愿服務貧困縣等計劃，繼續(xù)開展選調生工作，開發(fā)基層社會管理和公共服務崗位，落實高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作特崗計劃，推進人才向基層、向農(nóng)村流動。開展教育、衛(wèi)生、科技和文化人才下鄉(xiāng)支農(nóng)工作，完善專家服務團、科技特派員到基層和農(nóng)村、企業(yè)服務的政策措施，鼓勵各類高層次人才通過兼職、技術入股、合作研究、培訓講學等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務。
三是實施城鎮(zhèn)公職人員到基層服務和鍛煉的派遣和輪調辦法，專業(yè)技術人員晉升中高級職稱必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷。四是鼓勵城鎮(zhèn)高層次人才通過兼職、技術轉讓、技術入股、合作研究、培訓講學、網(wǎng)絡咨詢等多種方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務。五是提供靈活有效的績效考核方案，向在農(nóng)村一線工作的人才傾斜，向業(yè)務骨干和專業(yè)技術人員傾斜，減少人員流失。
(五)創(chuàng)新人才激勵保障機制，增強人才隊伍活力。
對在農(nóng)村一線工作特別是在偏遠山區(qū)工作的人員，在工資、職務、職稱等方面實行傾斜政策，改善生活、工作條件，確保人才“下得去、待得住、干得好”。
一是深化職稱改革，評定職稱以業(yè)績?yōu)橹鳎艑拰φ撐恼撝囊�。且不受結構比例和崗位數(shù)額限制;對沒有專業(yè)技術崗位的，特崗特聘。工作xx年以上且年度考核為稱職以上的，可以直接評定中級職稱。
二是建立人才周轉房制度，免費提供必要的生活條件，按照人進房住、人走房收的原則安排使用。
三是增加繼續(xù)教育、外出進修機會，每2年提供一次到縣級以上城區(qū)機關、學校、衛(wèi)生醫(yī)療機構學習、實訓的機會。提高評先評優(yōu)指標分配的比例，增加評選政府特殊津貼專家、學術技術帶頭人等各種機會。四是規(guī)定市、縣機關、事業(yè)單位新補充本科及以下學歷的人員，原則上從有3年以上基層工作經(jīng)歷的人員中遴選。
(六)創(chuàng)新人才投入機制，增加人力資本投資比重。
一是各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，較大幅度增加人力資本投資比重，確保教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。
二是建立人才發(fā)展專項資金，納入財政預算，重點用于農(nóng)村一線人才的教育培養(yǎng)和獎勵，以及緊缺人才的引進、資助、培訓等。提高邊遠山區(qū)寄宿制學校工作經(jīng)費標準，改善辦學條件。
三是對農(nóng)村一線人才，每月發(fā)放租房補貼、交通補貼、科研津貼等適當?shù)慕蛸N，幫助降低生活、工作成本。
人才隊伍建設調查報告3
一、人才隊伍的現(xiàn)狀
近年來，我市按照《西部地區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃》和《—全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》的要求，認真貫徹落實中央、省委人才工作會議精神，大力加強人才隊伍建設，培養(yǎng)和造就了一支基本適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才隊伍。目前，全市有中專以上學歷和專業(yè)技術職稱的各類人員共12896人，其中：黨政干部987人，企業(yè)經(jīng)營管理人員121人，專業(yè)技術人員3920人（其中，高級職稱49人，中級職稱715人，初級職稱3156人），鄉(xiāng)土人才7767人，其他人員101人。總體來看，這部分人才已成為我市“兩業(yè)一城一市”建設的骨干力量，為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但以發(fā)展的眼光看，我市人才隊伍與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和全市經(jīng)濟、社會發(fā)展的新要求還不相適應，存在不少問題和矛盾，亟待解決。
二、存在問題
（一）人才總量偏少，結構不合理
一是人才總量偏少。我市現(xiàn)有人口30萬，擁有各類人才1.34萬，僅占總人口的4%，與發(fā)達地區(qū)相比，總量明顯偏少。特別是各行業(yè)的拔尖人才屈指可數(shù)。
二是人才結構不合理。在全市專業(yè)技術人才隊伍中，本科學歷占8.2%,大專占31%,中專占60.8%。從分布來看，人才相對聚集于中心城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才相對貧乏；機關、事業(yè)單位相對多，企業(yè)及生產(chǎn)一線相對少；國有單位相對多，非國有單位相對少；教育、衛(wèi)生、農(nóng)口相對多，其它系統(tǒng)相對少；大專以下學歷的相對多，本科以上學歷的相對少。以衛(wèi)生系統(tǒng)為例，全市有本科學歷的40名，均分布在市區(qū)的主要醫(yī)院，而在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，大專學歷的僅有10多名。從行業(yè)分布看，十分緊缺旅游業(yè)方面較高層次的人才以及旅行社賓館酒店管理類人才；缺乏建設行業(yè)較高層次的規(guī)劃專業(yè)人才等。
三是人才隊伍老化，出現(xiàn)斷層。近年來，計劃配置人才逐步減弱，市場配置不斷增強；發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)差距不斷拉大，導致人才流向“孔雀東南飛”，“人往高處走”。加上編制緊缺，財力有限，人才引進的渠道不暢，導致不少行業(yè)人才隊伍出現(xiàn)老化。
（二）機制不健全，人才作用發(fā)揮不夠
一是競爭激勵機制不健全。目前，全市在人才隊伍建設中，用人上、職稱評定上、定崗定酬上尚未完全推行競爭方式，沒有完全形成優(yōu)勝劣汰、能上庸讓的機制。分配制度對優(yōu)秀人才、關鍵崗位傾斜力度不夠，沒完全把人才的貢獻和收入掛鉤，真正實行一流人才獲取一流收入，使知識價值、人才價值在收入分配上充分體現(xiàn)。此外，一些人才在其“位”而未謀其“職”，人才自身價值體現(xiàn)不夠。
二是部分行業(yè)保障機制不落實。在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自收自支的村（鎮(zhèn)）建設管理所，在農(nóng)業(yè)稅費改革和“減負”后，收費項目削減，發(fā)不起人員工資，工作受到影響。今后的村鎮(zhèn)建設管理工作及相應的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃人才隊伍建設應認真研究。
（三）經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才引進、留下困難
一是人才引進難。我市地處西部地區(qū)，與發(fā)達地區(qū)相比，缺乏地理優(yōu)越性，人才引進難。在人才引進工作中，也存在等、靠的思想，沒有充分利用市場解決人才供需矛盾。二是人才留下難�！皩W而優(yōu)則仕”的觀念仍繼續(xù)影響著部分專業(yè)人才的事業(yè)選擇，造成他們成才觀的錯位，放棄最需要、最適合他們的地方，導致一些行業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術人才難留。
三、對策建議
（一）提高認識，轉變觀念，切實重視人才工作
堅持黨管人才原則。
一要牢固樹立“人才是第一資源”的觀念。各級領導干部要不斷強化“人才是財富”、“人才是效益”、“有人才才能發(fā)展”的意識。在全市范圍內進一步形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍
二要樹立“盤活現(xiàn)有人才與引進人才并舉”的觀念，立足發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，避免招進“女婿氣走兒子”現(xiàn)象的發(fā)生。
三要牢固樹立不拘一格選用人才的觀念。適應新形勢發(fā)展的需要，在人才使用上堅決破除論資排輩、求全責備、平衡照顧等陳舊觀念，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，努力創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的環(huán)境和機制，最大限度地給予人才以創(chuàng)新、發(fā)展的空間。
（二）健全機制，盤活現(xiàn)有人才
一是堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴�，適應事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制。建立和推行聘用合同制及專業(yè)技術人員聘任制，管理人員和工人崗位聘用制，逐步建立起符合我市事業(yè)單位特點的充滿生機與活力的用人制度。通過破除終身制，引入競爭機制，全面推行聘用制度，實現(xiàn)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法制管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變。單位可根據(jù)需要科學合理設置崗位，明確不同崗位的職責、權利和任職條件。評聘分開、評聘分離，根據(jù)能力高底可高職低聘、低職高聘或不聘。加強事業(yè)單位工作人員的聘后管理，把考核結果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲的依據(jù)，破除職務終身制，達到才適其崗、人盡其才、才盡其用。
二是引入自主靈活的分配激勵機制，認真落實績效優(yōu)先、兼顧公平的原則，積極進行技術、管理等生產(chǎn)要素參與分配的探索，逐步完善政府對事業(yè)單位工資總量的調控手段，擴大事業(yè)單位內部分配自主權，逐步建立重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵機制，使廣大科技工作人員的收入與其勞動創(chuàng)造的價值和貢獻相適應。探索實行檔案工資與實際工資相分離的辦法，根據(jù)工作量和貢獻大小對其進行分配，合理拉開分配收入檔次。大膽探索生產(chǎn)要素（資本、技術、信息和管理等）參與收益分配的方法和途徑，切實把專業(yè)技術人員的貢獻、績效與其收入掛鉤。
（三）營造環(huán)境，留住優(yōu)秀人才
以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，做到政治上關心，工作上支持，感情上信任，待遇上傾斜，積極地、全方位地營造一種尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、信任理解、寬容失敗的.良好環(huán)境，鼓勵人才發(fā)揮潛能，更好地發(fā)揮他們的聰明才智。
——認真貫徹落實市委《進一步用好和引進人才的實施意見》，大膽吸收借鑒外地經(jīng)驗，以優(yōu)惠的政策吸引、激勵人才。
——宣傳優(yōu)秀人才，表彰優(yōu)秀人才，樹立人才典型，在全市范圍內營造尊重知識、尊重人才的輿論環(huán)境。建立健全市領導與高級知識分子的聯(lián)系制度和定期走訪制度，讓人才真正體會到領導重視、社會關心，充分激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)熱情。
——為人才提供優(yōu)質的服務，解決人才在赤工作的后顧之憂，急人才之所急，想人才之所想，努力創(chuàng)造讓人才留得住、用得好的良好環(huán)境。
（四）加大引進人才的力度
著力依托人才市場，充分發(fā)揮人才市場對人才資源的配置作用，促進人才的引進。對我市緊缺的建設規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展等方面的人才，除直接調入引進外，還可采取兼職、聘請、技術承包、技術或管理入股、項目合作開發(fā)等多種形式，也可長期工作或短期服務等。
（五）加大教育培訓，提高人才素質，不斷開發(fā)人才
采取財政、單位、個人各出一點資金的辦法，抓好人才繼續(xù)教育培訓工作；采取自主培訓、在高等院校建立人才培養(yǎng)基地、與高等院校聯(lián)姻辦班、外出考察進修、掛職鍛煉等多種途徑開展教育培訓，加強人才開發(fā)，提高人才隊伍的整體素質，以適應我市“兩業(yè)一城一市”戰(zhàn)略發(fā)展的需要。
人才隊伍建設調查報告4
經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關鍵。近幾年來，竹溪縣大力實施人才戰(zhàn)略，在一定程度上促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，增強了縣域經(jīng)濟的實力。但是，由于客觀條件的限制和主觀因素的影響，人才隊伍建設上還存在著諸多問題，人才的作用還沒能充分發(fā)揮，通過對全縣人才隊伍建設進行深入調查，總結了一些好的經(jīng)驗和作法，同時，也找出了存在的問題，研究了服務縣域經(jīng)濟的對策措施。
一、人才隊伍建設的主要做法與成效
科教興縣，人才為本；事業(yè)興衰，關鍵在人。竹溪縣作為人才匱乏的貧困山區(qū)縣，深切體會到“人才強縣”戰(zhàn)略的重大意義，深切感受到人才隊伍建設在經(jīng)濟社會建設大業(yè)中的重大作用，深刻領會到“人才是第一資源”的深刻內涵，認真貫徹落實全國、全省、全市人才工作會議精神，高度重視人才工作，促進了全縣人才工作的長足發(fā)展。
（一）強化領導，推動人才強縣戰(zhàn)略順利實施。為切實加強對人才工作的領導，成立竹溪縣人才工作領導小組，設立辦公機構，配備專職人員，制定《中共竹溪縣委人才工作領導小組主要職責和活動規(guī)劃》，并將人才工作目標任務細化到各成員單位，明確各部門和單位的職責。同時，實行縣級領導聯(lián)系知識分子工作制度，以文件的形式將聯(lián)系對象、聯(lián)系內容、聯(lián)系方式予以明確，要求縣領導定期不定期深入到所聯(lián)系的知識分子的工作和生活中間，聽取他們的意見和建議，了解思想動態(tài)，積極為他們排憂解難。
�。ǘ┥罨母铮瑺I造良好的人才工作環(huán)境。一是改革人才評估機制，制定《專家和專業(yè)技術拔尖人才管理辦法》，對專家和拔尖人才每兩年評選一次，實行動態(tài)管理。二是改革人才選用機制。建立競爭擇優(yōu)、能上能下的人才工作機制，推行和完善公開招考、招聘、競爭上崗等辦法。變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“綠色通道”�？h委辦、政府辦“兩辦”新進的12名工作人員，均由組織人才事部門通過公開招考的形式在全縣選拔，并經(jīng)一年試用后才正式辦理錄用手續(xù)。三是改革人才管理機制。出臺《竹溪縣人事代理暫行辦法》，規(guī)范人才流動的程序、政策，明確人才流失的補救辦法、措施。實行戶籍制度改革、建立比較完善的人才市場體系和中介服務機構，確立市場機制與政府宏觀調控相結合的運行機制，逐步取消對人才的編制、單位、戶口等限制。四是改革收入分配制度。鼓勵企業(yè)對專業(yè)技術人員實行按崗位、任務、業(yè)績定酬的分配辦法；積極探索體現(xiàn)不同事業(yè)單位特點的工資分配管理制度；允許并鼓勵各類專業(yè)技術拔尖人才在不影響本單位工作的前提下，以技術入股的方式參與收益分配，為企業(yè)或農(nóng)民提供技術服務。
（三）狠抓培訓，促進人才脫穎而出。一是大興學習之風，引導廣大干部崗位練兵提素質。二是積極參與市級以上各類調訓。組織選派各類人才到省市有關部門掛職鍛煉、到發(fā)達地區(qū)參加培訓考察活動，自以來，全縣共選派1000余名優(yōu)秀人才到省、市及以上干部培訓基地進行培訓，并組織200余名各類人才赴浙江溫州、山東壽光、河南南街、陜西楊凌、安徽亳州等地考察學習，開闊視野、增長才干。三是依托高校聯(lián)合辦學，為竹溪培育人才。縣委黨校與華中農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合舉辦了食品科學與工程專業(yè)技術本、�？坪诎啵攸c學習茶葉、魔芋的栽培、管理、加工技術，為全縣培養(yǎng)近百名農(nóng)業(yè)技術人才。同時，在全縣選派32名有一定理論和實踐基礎的產(chǎn)業(yè)化人才，到華中農(nóng)業(yè)大學進行學習培訓。四是依托龍頭企業(yè)，培育鄉(xiāng)土人才。近兩年，由縣委組織部牽頭，在龍王埡茶場和前進茶場建立了兩個人才培訓基地，聘請89名專兼職教師，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進行集中培訓。僅，在龍王埡茶場和前進茶場就舉辦了2期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識培訓班，培訓300余人。與此同時，投資90余萬元，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)土人才培訓基地，組織農(nóng)民開展培訓，累計培訓達6000人次。五是選送年輕干部到高校脫產(chǎn)學習�？h政府建立了“政府、單位、個人”三方負擔人才培養(yǎng)和開發(fā)的投入體制，先后選送24名年輕干部到高等院校脫產(chǎn)學習。在加大對縣內人才培養(yǎng)的同時，著力營造良好的'吸納人才環(huán)境，加大招商引智工作力度。積極參加省、市人才招聘會，幾年來，先后有近500名應聘者與竹溪招聘團達成簽約意向，涉及專業(yè)50多個，現(xiàn)已招聘到崗人才近100名。
�。ㄋ模﹥�(yōu)質服務，落實各項優(yōu)惠政策�！白鹬刂R，尊重人才”，積極為人才排憂解難，促進人才活力競相迸發(fā)，聰明才智充分涌流。為營造和建立鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的工作氛圍和工作機制，xx年竹溪縣委、縣政府出臺了對各類拔尖人才的優(yōu)惠政策：被評為縣級以上拔尖人才的，每月享受特殊津貼30元；每年組織一次免費健康體檢；優(yōu)先解決子女就業(yè)、夫妻分居；家屬子女就業(yè)“農(nóng)轉非”免交一切費用；因病住院治療，醫(yī)藥費用報銷比例比機關、事業(yè)單位提高15%；住房困難者，優(yōu)先予以調整，租、購房可以免交10平方米租金或5平方米的購房款；個人建房免交除征地、稅金以外的其他費用；優(yōu)先安排到有關院校進修、培訓和學習；每年由所在單位報銷業(yè)務報刊資料費150元。通過采取一系列措施，全縣人才隊伍素質得到提高，結構趨向合理。目前，全縣各類人才總量已達20740余人，在行政、企事業(yè)單位各類人才中，具有大專以上學歷或中級以上職稱的人才達5942名，其中，大專以上學歷共4264人，研究生學歷16人，本科學歷740人，�？茖W歷3508人；中級以上職稱的3332人，具有高級職稱7人，副高級職稱的215人，中級職稱3110人。在5942名具有大專以上學歷或中級以上職稱的人才中，黨政人才1647人，事業(yè)單位的各類專業(yè)技術與管理人才3805人，企業(yè)經(jīng)營管理與技術人才490名。農(nóng)村鄉(xiāng)士拔尖人才11971名，其中省管鄉(xiāng)土拔尖人才4名，市管鄉(xiāng)土拔尖人才42名，縣管鄉(xiāng)土拔尖人才11971名。與“九五”期間人才隊伍相比，全縣人才隊伍無論是在總量上，還是在結構與分布上，都有明顯的提高與改善，人才工作逐步步入制度化、規(guī)范化和科學化軌道。
二、人才隊伍建設中存在的問題
竹溪縣人才工作雖然取得了較大的成績，但與上級和工作實際要求相比還存在一定的差距。
一是人才總量不足；
二是人才專業(yè)結構不盡合理。竹溪縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，在5942名具有大專以上學歷和中級以上職稱的各類人才中，農(nóng)業(yè)學類僅有195人，占3.28%，且分布不合理，林學專業(yè)17人，茶學專業(yè)9人，蔬菜果樹專業(yè)2人，藥用植物1人，水產(chǎn)專業(yè)與魔芋專業(yè)竟無一人，人才專業(yè)結構現(xiàn)狀與我縣茶葉、魔芋、水電等支柱產(chǎn)業(yè)及中藥材、蔬菜、林果等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極不適應。
三是人才難引進、易流失。近三年，全縣共引進人才28名，流失人才34名，高層次人才總量呈負增長趨勢。僅教師就流失27名，人才流失在縣一中比較突出，近三年流出21人，其中研究生學歷1人，本科18人，專科2人。
四是人才觀念還需進一步更新，人才工作需要進一步加強。如對人才工作職責的定位、工作協(xié)作配合、目標管理、人才工作機制的創(chuàng)新等問題都有待于進一步加強。
三、服務縣域經(jīng)濟的人才對策
�。ㄒ唬┐罅﹂_發(fā)人才，為縣域經(jīng)濟發(fā)展搞好人才儲備要使用人才，必須大力開發(fā)人才，使經(jīng)濟建設有人才可用。
一是大力培養(yǎng)黨政人才。要發(fā)展相當學歷和能力的科局級人才和科局級后備人才，通過強化培訓和實習培訓相結合的形式加速培養(yǎng)；要選送部分科級人才到有關綜合管理部門定向實習培訓；要實施專業(yè)短期進修、掛職鍛煉、輪崗交流等多種形式的培訓；要提高機關人才的起點，每年從應屆大學畢業(yè)生中吸納品學兼優(yōu)者，充實機關人才隊伍。
二是重點開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理人才。當前，企業(yè)經(jīng)營管理人才是經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，要定期選送有大專以上學歷和一定管理經(jīng)驗、年齡在40歲以下的企業(yè)管理人才到國內大型企業(yè)進行實習培訓；采取縣校聯(lián)合辦學的方式，每年舉辦一期高級管理人才研修班；有計劃地安排企業(yè)管理人才進行跨專業(yè)培訓和多崗鍛煉，培養(yǎng)一批復合性人才。
三是加速配置開發(fā)型專業(yè)技術人才。要與本縣當前的水電、魔芋、茶葉等產(chǎn)業(yè)格局相適應，重點突出、布局合理，整體匹配地挑選一批素質基礎好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬�，通過培訓使他們具有戰(zhàn)略頭腦，著力吸收、消化、精于專業(yè)性、長于國內外市場競爭的外向性專業(yè)人才和高智能、高技術、高工藝、高技能的開發(fā)型、應用型人才。
四是擇優(yōu)培育鄉(xiāng)土人才。在貧困山區(qū)縣，鄉(xiāng)土人才是建設小康社會的主力軍，要加大鄉(xiāng)土人才的開發(fā)投入，辦好鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)園，使全縣各類鄉(xiāng)土人才適度集中，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力。
五是建立各類人才庫。按照“黨政人才的評價重在群眾認可，企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認可，專業(yè)技術人才的評價重在社會和業(yè)內認可”的選人要求，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才，把選拔的各類人才，分門別類地建好人才庫，使各類人才在縣域經(jīng)濟的發(fā)展上，招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之立功。
�。ǘ┯没瞵F(xiàn)有人才，使人才傾力為縣域經(jīng)濟服務開發(fā)人才的目的在于用。
一是走出傳統(tǒng)誤區(qū)用才，樹立良好的用人尋向。要樹立“經(jīng)濟要發(fā)展，關鍵在用人”的觀念，在改革開放和現(xiàn)代化建設的主戰(zhàn)場上取人，在堅持政治標準的前提下，要看是否敢說敢干，不看是否老實聽話；要看是否具備突出的優(yōu)點，不看是否具有缺點；要看是否真才實學，不看是否年長資老；要看是否群眾公認，不看是否能說會道；要看是否扶危解難，不看是否接待周全；按實績論人才，按效益看人才，按特長用人才，切實盤活有限的人才資源。
二是對人才用在其時其位，提高人才使用效率。人才只有在合適的位子上，適當?shù)哪挲g上，用在刀刃上，才能顯其非常之才�！坝萌吮乜计浣K，授任必求其當”。因此，必須在洞察人才個體發(fā)展優(yōu)勢和潛力的基礎上，嚴格因其性能、內質定向培養(yǎng)使人才找準自身發(fā)展坐標，以示年輕者不至耄老而廢，有為者不因錯位而淹，做到“人盡其才，才盡其用”。同時，要切實防止人才提升之日，即浪費之時，使人才始終保持旺盛的生命力和創(chuàng)造力，有所作為，大有作為。
（三）建立“柔性用人”機制，實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛
竹溪縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，交通不便，經(jīng)濟落后，優(yōu)秀人才引不進，留住難。在這種客觀實際面前，要建立“柔性用人”機制，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛。
一是推行訂單人才。對急需、緊缺的人才，由用人單位向人才交流中心申請所需人才的標準，即學歷、專業(yè)、職稱等，人才交流中心與大中專院校聯(lián)系，進行定向培養(yǎng)，學生畢業(yè)后，直接分配到申請單位。通過此種方式，以緩解人才引不進的難題。
二是開展人才租賃業(yè)務。對本縣科技項目，依靠本縣人才無力完成的，可向縣外租賃人才，簽訂合同，項目完成后，歸還所租人才。
三是借智攻關。對短期內可以完成的科技項目，在本縣無人才實力的情況下，可視人才需求情況，進行重金借智，以促進科技項目的完成。四是智力融資。允許專業(yè)技術人才進行智力融資，允許智力、技術參與股份，從而達到互惠互利的目的。
人才隊伍建設調查報告5
人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題。“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”。進賢縣作為南昌特色經(jīng)濟板塊，欠發(fā)達農(nóng)業(yè)縣區(qū)要實現(xiàn)科學發(fā)展、加快發(fā)展，人才問題顯得格外重要。按照深入學習實踐科學發(fā)展觀活動安排，我們圍繞“加強人才隊伍建設，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力支撐”的課題，通過采取實地考察、座談、走訪等多種形式，深入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生、文化、建設、教育、工業(yè)企業(yè)、科技、人事等部門開展調研，廣泛征求有關方面對我縣專業(yè)技術人員人才發(fā)展問題的意見和建議。調查中我們深感：專業(yè)技術人才的嚴重短缺，已經(jīng)成為影響我縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的重要因素，加強專業(yè)技術人才隊伍建設已經(jīng)刻不容緩。
一、我縣專業(yè)技術人才隊伍建設基本情況
近年來，縣委、縣政府大力實施“科教興縣、人才強縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人力資源的潛在優(yōu)勢，全縣人才隊伍包括專業(yè)技術人才隊伍建設取得了初步成效，為推動進賢經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、全面建設小康社會提供了堅強有力的人才保證和智力支持。
(一)人才工作環(huán)境逐步改善。近年來，我縣專業(yè)技術人才社會地位明顯提高，基礎條件逐步改善，成長環(huán)境逐漸優(yōu)化�？h委、縣政府認真貫徹落實中央、省市有關人才問題的文件精神和《江西省人民政府關于加強人才隊伍建設的若干意見》，下發(fā)了《進賢縣加強人才工作的意見》，成立了縣人才工作領導小組，組織部專門成立了人才工作科，著力推進人事制度改革，建立人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低和公開、公平、公正的選人用人制度，提高各類人員的素質。
(二)人才總量穩(wěn)步增長。近年來，由于加大人才使用政策宣傳力度，使得用人機制多樣化，初步形成了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。縣委、縣政府加大了對優(yōu)秀人才的招引力度、大專院校人才引進力度和現(xiàn)有人才的培訓力度，人才總量呈逐年增加趨勢，人才結構不斷優(yōu)化。
(三)人才市場運作逐步完善。我縣人事、勞動部門近年來一方面抓人才培養(yǎng)和引進，一方面抓人才交流和輸送，在人才市場運作方面做了大量卓有成效的工作，取得了較好的效果。
據(jù)調查統(tǒng)計，截止20xx年底，全縣人才隊伍總量達到43072人，人才占人口總數(shù)比例為5.4%。其中：黨政人才2139人，研究生學歷39人、本科學歷840人、大專學歷997人;企業(yè)經(jīng)營管理人才3735人，專科以上學歷達到43%;專業(yè)技術人才9837人，高級專業(yè)技術人才938人、中級專業(yè)技術人才4559人、初級專業(yè)技術人才4340人;技能人才15419人，技師8人、高級工567人、中級工587人、初級工1131人;農(nóng)村實用人才11942人。20xx年，全縣人才需求狀況。事業(yè)單位650人，其中研究生5人、本科生246人、大專生388人、大專以下8人;企業(yè)單位85人，其中博士1人、碩士15人、本科41人、大專13人、大專以下15人。
二、我縣專業(yè)技術人才隊伍存在問題及原因分析
(一)存在的問題
1、人才總量仍然不足。
近三年，我縣面向社會招錄具有大學本科以上學歷的年齡30周歲以下的公務員145人、村官19人、“三支一扶”人員62人;縣教育、衛(wèi)生系統(tǒng)面向社會招收各類專業(yè)技術人才416人;各規(guī)模企業(yè)高薪聘請了博士6人，碩士10人。專業(yè)技術人才雖有增加，但與發(fā)展的要求相比，缺口仍然很大。截止20xx年底，全縣人才隊伍總量43072人，占人口總數(shù)比例只有5.4%�？h規(guī)模工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有員工18000余人,但有相應職稱的專業(yè)技術人才不足1000人。教育系統(tǒng)在編6280人，按師生比例計算，缺口400人左右。文化系統(tǒng)下屬8個事業(yè)單位專業(yè)人才總量30人，所占比例僅為10%左右，急需引進文物管理、建筑繪圖、編劇編導等方面的人才。
2、人才結構不夠合理。
一是地理分布不均。占全縣總量70%的專業(yè)技術人才大多集中在縣城。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才較為缺乏。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人員很少，有些衛(wèi)生院居然找不到合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)生,老百姓不信任衛(wèi)生院，有時即使看個感冒也要跑到縣城醫(yī)院來，對“看病難”問題提出新的挑戰(zhàn)。教師都集中在縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使這些地區(qū)學校嚴重超編，而北面偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)則編制未滿。
二是行業(yè)分布不均。目前全縣工業(yè)企業(yè)單位在崗專業(yè)技術人員中，其中建筑安裝、醫(yī)療器械、煙花鞭炮等行業(yè)總量大,而社會服務業(yè)、綜合技術服務業(yè)占的比例很低。只有軍山湖大酒店、金鼎大酒店有少數(shù)專技人員。
三是單位分布不均，教育、衛(wèi)生和黨政群機關人才相對集中，占全縣人才總量的75%，而從事實際經(jīng)濟活動的人才，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人才更少。尤為值得一提的是，專業(yè)人才年齡偏大，沒有形成良好的替補梯隊，存在青黃不接的現(xiàn)象。
3、高層次人才短缺。
全縣專業(yè)技術人才9837人，高級專業(yè)技術人才938人，不足10%，低于全國平均水平，且大都集中在衛(wèi)生、教育系統(tǒng)，工程技術系列的高級人才相對較少 。目前，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)有專業(yè)技術人員1720人，具有高級技術職稱的人員68人，占4%，中級技術職稱人員403人，占23.4%，初級和初級以下職稱人員1249人，占72.6%。教育系統(tǒng)人才總量6280人，具有高級技術職稱的人員268人，占12.3%，中級技術職稱人員3779人，占60%，初級技術職稱人員1391人，占22%。
4、人才流失較為嚴重。
雖然我們在吸引優(yōu)秀人才服務的工作上做了大量的努力和嘗試，也取得了一定的成績。但由于種種原因，人才一方面流失嚴重，另一方面又難以招引。我縣曾是江西工業(yè)十強縣，在過去的幾十年中培養(yǎng)出來了大批優(yōu)秀人才，由于企業(yè)改制等原因，這些人才外出謀生發(fā)展，人才流失比較嚴重。
在前幾年的公開招考中，我縣部分單位部分專業(yè)如畜牧獸醫(yī)等，因報名人數(shù)太少，達不到招考比例，不得不取消開考。欠發(fā)達的縣情，決定了我縣容人環(huán)境的不優(yōu)，高級人才雖有引進，但因為他們離妻別子，加之生活單調，缺乏交流平臺，年青的長則1-2年，短則1-2月，年長的也多難久留。再者在部分企業(yè)中，管理人員和技術人員中多有裙帶關系，這也影響了企業(yè)正常的招人引人秩序。
(二)原因分析
1、重視人才理念不新。
不少單位的領導對人才重視不夠，沒有把人才工作納入到工作發(fā)展計劃中去,存在著重設備更新，輕人才引進;重眼前效益、輕人才培訓的現(xiàn)象。部分單位雖然在思想上已經(jīng)一定程度地認識到人才的重要性，但在現(xiàn)實中并沒有真正重視人才、重用人才。在具體職位安排、增資加薪、獎金發(fā)放和福利待遇方面仍然重資歷、輕業(yè)績，重文憑、輕水平。在企業(yè)用人問題上，不少民營企業(yè)還是任人唯親，對外來人才不放心、不放手，使人才難以施展才華。當然，也有一些單位處于無可奈何的局面，想要的專業(yè)技術人員要不來，退伍軍人安置又不能不要，處境有些尷尬。
2、集聚人才環(huán)境不優(yōu)。
調查顯示，我縣引進人才、留住人才難，最重要的因素是綜合環(huán)境差，并非待遇低下。進賢目前來看還是存在發(fā)展不夠，總量不大的矛盾，存在基礎不牢、投入不足等制約。因此人才發(fā)揮作用的平臺少，吸納和集聚人才的能力不強。同時由于經(jīng)濟欠發(fā)達、區(qū)位上沒有優(yōu)勢，我縣干部職工的工資待遇普遍偏低，生活環(huán)境落后于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，自然而然“人往高處走，水往低處流”。縣畜牧局20xx年從大專院校雙向選擇招聘3名專業(yè)人員，由于該單位待遇較差，其中2名未上班，1名半年后辭職。
3、使用人才機制不順。
一是人才管理機制僵化。表現(xiàn)為進口不通、出口不暢。由于事業(yè)單位控編控崗，造成專業(yè)技術人才隊伍青黃不接，后備力量明顯不足。而且我縣退伍軍人安置多補充到事業(yè)單位，其中絕大部分專業(yè)不對口，不能充實到技術崗位，大多基本上已經(jīng)實現(xiàn)“軍管”。同時，由于種種原因，干部終身制、提拔容易降職難的現(xiàn)象始終未能打破，真正憑品德、知識、能力、業(yè)績作為衡量人才標準，真正做到公正選人、科學用人的機制尚未形成，整個隊伍缺乏生機和活力。
二是企事業(yè)單位人員享受福利待遇標準差距較大，不利于人才向專業(yè)崗位轉移。
三、加強專業(yè)人才隊伍建設的建議及對策
針對以上人才工作中存在的三方面制約，有關部門要切實轉變觀念，創(chuàng)新思路，強化舉措，不斷提高專業(yè)技術人才工作整體水平，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供有力的人才保證。
(一)更新人才觀念，加強人才工作領導。
國以人興，政以才治。當今社會的競爭，歸根結底是人才的競爭。在新時期，人才工作尤其需要進一步解放思想，用全新的思想觀念引領人才隊伍建設。要牢固樹立人才資源是第一資源的`觀念，自覺把人才工作擺在黨委和政府各項工作的突出位置，制訂人才工作規(guī)劃，研究解決人才工作中的問題，努力營造尊重知識、尊重人才，鼓勵創(chuàng)業(yè)、激發(fā)創(chuàng)造的良好氛圍。要牢固樹立“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”的觀念，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才、使用人才的主要標準，不拘一格選人才。
對于高層次人才，特別是在校博士、碩士的引進要打破框框，放手引進，放心使用。要牢固樹立大力加強人才資源能力建設的觀念，增強緊迫感和危機感，把人才資源建設作為擺脫貧困落后狀況的一個重要抓手，堅持黨政領導人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高層次高技能人才和農(nóng)村實用人才五支隊伍一起抓，推進人才資源整體性開發(fā)。同時，要教育引導干部群眾更新?lián)駱I(yè)觀念，鼓勵更多的進賢高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)。
(二)創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
人才工作的活力，根本在于體制機制。當前人才工作中存在的問題，歸根到底還是體制性障礙和機制不健全問題。要堅持以改革創(chuàng)新精神，構建黨管人才新格局。通過大力推進人事制度改革和管理體制創(chuàng)新，努力消除人才成長和發(fā)揮作用的體制性障礙，最大限度地釋放蘊藏于人才隊伍的潛能，使人才工作在創(chuàng)新中不斷獲得新的生機與活力。作為經(jīng)濟欠發(fā)達、環(huán)境相對落后的地區(qū)，要以更靈活的政策，更大的投入，更寬松的環(huán)境來吸引人，留住人。要加大城市建設力度，加強城市設施配套，做大城市規(guī)模，做優(yōu)城市環(huán)境。
針對容人難的問題，可以設立專家樓，為專家交友、交流搭建平臺，同時配套各類娛樂服務設施，對專家實行公寓化管理。要舍得下本錢，用精力，投感情，真正做到用感情留人、用事業(yè)留人，用待遇留人。要加大政府投入。由各級財政負擔的專業(yè)技術人員工資應堅持按時足額發(fā)放，確�；旧畲�。要根據(jù)《南昌市科技投入條例》的有關政策規(guī)定，按當年財政預算支出1.1%的比例落實好科技三項經(jīng)費投入。對于做出突出貢獻的專業(yè)技術人員，要設立專門獎勵基金(如科學技術獎勵基金、文學藝術獎勵基金、教育獎勵基金等等)，進行重獎。
(三)加強教育培訓，提高人才隊伍素質。
要建立立體化的人才培育格局，為人才終身學習提供良好的條件;逐步建立財政、單位、個人三方負擔的教育投入機制，進一步加大培訓投入的力度，定期組織各類人才到黨校進行理論培訓，并有組織地將優(yōu)秀人才選派到有關科研院所、高等院校、大型企業(yè)、跨國企業(yè)進行培養(yǎng)鍛煉，提高掌握先進管理知識、熟悉國際慣例、追蹤先進技術的能力;以現(xiàn)代遠程教育為依托，實施個性化、菜單式的繼續(xù)教育，并建立相關評估體系;要加強對高層次人才的自主培養(yǎng)，著眼經(jīng)濟全球化、人才國際化的需要，抓緊培養(yǎng)一批關鍵領域的學科帶頭人和工程技術的將才;以重點項目、優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)為平臺，組織實施一批創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程;要以增加總量、改善結構、提高能力為目標，著力培養(yǎng)造就一大批農(nóng)村實用人才。在培養(yǎng)教育中，既要重視有所成就的人才，更要關注具有潛力的人才，建設人才梯隊，搞好人才儲備。
(四)搞活人才流通，調優(yōu)人才隊伍結構。
一要完善人才流動配置政策。實行人才結構的戰(zhàn)略性調整，充分發(fā)揮組織人事部門的宏觀調控職能，針對我縣絕大多數(shù)專業(yè)技術人才專業(yè)不對口，學非所用的現(xiàn)狀，強化人才獎勵政策、優(yōu)化人才服務政策;重點抓好雙向選擇制度、分配激勵制度、流動用人制度、執(zhí)業(yè)資格制度、崗位管理制度等，促進人才資源的最佳配置。對在艱苦行業(yè)、困難地區(qū)工作的專業(yè)人才，在職級評定、職務晉升、福利待遇等方面實行傾斜，鼓勵和支持機關干部中優(yōu)秀技術人才、經(jīng)營管理人才以及有一定門路和經(jīng)濟頭腦的干部離職到企業(yè)任職、領辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，鼓勵和支持城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村任教。同時，放寬高校畢業(yè)生來我縣的就業(yè)政策，儲備優(yōu)秀年輕人才。
二要建立有利于人才流動的綠色通道。要加快無形人才市場建設，推動人才市場信息化，加快人才信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫建設，充分發(fā)揮市場機制在引才、集才、聚才方面的作用，實現(xiàn)人才信息資源互通共享。
三要改革用人機制，實行政企分開、政事分開，強化企事業(yè)單位用人自主權。嚴禁非專業(yè)人員進入業(yè)務部門(單位)工作。建立凡進必考、競爭上崗、能上能下的選人用人機制。按照“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，公開招考、按崗聘用、競爭上崗。逐步完善專業(yè)技術職務聘任制度和執(zhí)業(yè)資格制度，推行人才社會化評價、制定政策，促進人才評價體系的規(guī)范化、科學化，真正落實用人單位職務自主聘任，實現(xiàn)職務能上能下。對業(yè)績能力突出的人才，不受學歷、資歷、外語條件限制，可申報相應的專業(yè)技術職務任職資格;對事業(yè)單位業(yè)績能力突出的人才，適當放寬職稱聘任職數(shù)限制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。
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