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寒假社區(qū)調(diào)查報告

時間:2023-02-23 13:22:30 調(diào)查報告 我要投稿
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寒假社區(qū)調(diào)查報告

  在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,報告對我們來說并不陌生,通常情況下,報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎?下面是小編幫大家整理的寒假社區(qū)調(diào)查報告,希望對大家有所幫助。

寒假社區(qū)調(diào)查報告

寒假社區(qū)調(diào)查報告1

  查看的社區(qū):xx花圃。

  查看的方面:物業(yè)辦理的各方面與人們的見解。

  搬家到小區(qū)不久,聽父母說這里的物業(yè)辦理不是很好,在這個寒假,我利用了一天的時候,去查看了關(guān)于小區(qū)各方面的物業(yè)辦理。

  物業(yè)辦理包括有小區(qū)綠化,衛(wèi)生環(huán)境和安定包管等等。我做了四十份查看報告,隨機找到住戶查看。在大家做出的查看內(nèi)里,我看到了一個現(xiàn)象,便是大家對小區(qū)物業(yè)辦理都不怎樣如意,特別是衛(wèi)生環(huán)境方面。

  四十份查看的漫衍內(nèi)以下:十五份綠化環(huán)境方面的查看,緊張是問住戶對小區(qū)綠化環(huán)境做的方面是不是如意,以及對小區(qū)綠化的發(fā)起。十份安定方面的查看,緊張是問住戶對小區(qū)保安的見解以及安定是不是保險展開查看。另有十五份是關(guān)于衛(wèi)生環(huán)境的`,是大家對衛(wèi)生環(huán)境是不是如意與發(fā)起的。

  在這些查看表傍邊,最明白反響出小區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境同等格。每天也能看到,靠后苑有個廢料房,成天不料理干凈廢料,弄到那附近的氛圍不干凈,讓人非常反感。而在小區(qū)的小花圃,巷子上都能瞥見紙屑,果皮等廢料。住戶們對這個強調(diào)了很屢次卻得不到回應(yīng)。每個人都盼望能住在一個干凈英俊的社區(qū),我想這一點我們社區(qū)遠遠不敷,責任不但在干凈工上,并且住戶也有小部分責任,若不是隨地扔廢料,為甚么會看到這類現(xiàn)象呢?所以,小區(qū)的衛(wèi)生是靠大家來保護的,我盼望往后能看到改進。

  緊接著便是安定方面。這一點是大家都比較均勻的,有些人覺得做的不是很好,但有些人說還不錯。保安人數(shù)多,可是做不到很好的結(jié)果,還是會聽到一些被偷東西的事變,所以保安應(yīng)當更加當真以及包管住戶的安定。

  最終要強調(diào)的一點是綠化方面。小區(qū)的綠化環(huán)境不錯,這是大家同等承認的。路旁有整齊的樹木花草,背面背景,環(huán)境是不錯的,也值得大家進修。

  小區(qū)的各個方面都比較均一,此次查看我也有很大的成果,我很高興能明白到小區(qū)這么多的事變也盼望能為小區(qū)做些事變。

寒假社區(qū)調(diào)查報告2

  調(diào)查地點:

  XX市XX小區(qū)

  調(diào)查時間:

  20xx年2月

  調(diào)查內(nèi)容:

  小區(qū)生態(tài)環(huán)境變化及現(xiàn)狀

  調(diào)查方式:

  實地調(diào)查結(jié)合多年的生活感受,查閱資料以及尋求相關(guān)部門幫助

  調(diào)查目的:

  寒假來臨,為了增加自己對家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的了解和熱愛,鍛煉自己的實踐調(diào)查能力,增強環(huán)境意識,進行此次調(diào)查活動。利用社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)性,通過對社區(qū)生態(tài)環(huán)境的調(diào)查,探索城市生態(tài)系統(tǒng)的狀況。

  報告正文:

  住宅和人居環(huán)境是人們生活起居的主要場所,也是城市和區(qū)域環(huán)境的重要組成部分。過去的住宅、住區(qū)往往以耗費大量自然資源為代價,給社會造成越來越大的環(huán)境壓力、人與自然關(guān)系失調(diào)、投資成本和運行維護費用高等不可持續(xù)性特征。城市和社區(qū)是開放的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),它的存在和運轉(zhuǎn)都是以周圍外在環(huán)境為依靠的,它不可能實現(xiàn)自身的物質(zhì)和能量循環(huán),需要不斷地從外界獲取能量,同時又不斷地將廢物排放到外界環(huán)境中去,因此城市和社區(qū)的生態(tài)環(huán)境對外部整體的生態(tài)環(huán)境有巨大的影響。隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高和環(huán)境意識的增強,人們對居住條件的要求已從一般的居住的向更高層次轉(zhuǎn)變。于是,許多以“生態(tài)”為理念的住宅和居住小區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)應(yīng)運而生。到底什么才是真正的生態(tài)小區(qū)生態(tài)住宅?通過上網(wǎng)查資料發(fā)現(xiàn)關(guān)于生態(tài)住宅生態(tài)小區(qū)眾說紛紜,有人總結(jié)說,基本上是圍繞三個主題:

  一是減少對地球資源與環(huán)境的負荷和影響;

  二是創(chuàng)造健康、舒適的居住環(huán)境;

  三是與自然環(huán)境相融合。

  生態(tài)住宅生態(tài)小區(qū)要求具有:

  良好的區(qū)域景觀和生態(tài)環(huán)境,各類土地得到合理的利用,因地制宜地確定植被的覆被率和喬、灌、草合理的組成與結(jié)構(gòu);大氣環(huán)境、水環(huán)境達到清潔標準,噪聲得到有效控制,固體廢棄物的綜合利用和回收效率高;保護生物多樣性及其生物環(huán)境,人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合,生態(tài)建筑得到廣泛的應(yīng)用。

  我所在的小區(qū)的生態(tài)環(huán)境在以上幾個方面的具體情況如下所述:

  XX市地處中緯度地帶,屬暖溫帶大陸性季風氣候。其主要氣候特征是:季風明顯,四季分明;冬冷夏熱,雨量集中。冬季長達4至5個月,一般在11月上旬至次年3月下旬;夏季為105~120天,一般在5月下旬至9月上旬;春、秋季最短,都不足兩個月。冬季降水量在20~25毫米,僅占全年總降水量的3.0~3.7%,整個冬季雨雪稀少,北風頻吹,干燥寒冷。夏季炎熱,季平均溫度在26℃左右,極端最高溫度超過40℃。夏季不僅炎熱,且多降水,雨熱同季。夏季降水量全市各縣區(qū)平均都在400毫米以上,全年60%的降水量集中在夏季,7月份降水日數(shù)平均在15天左右,日降水量≥50毫米的暴雨日數(shù)集中在7、8兩月,占全年暴雨日數(shù)的70%。小區(qū)屬于XX市,自然氣候于全市一致。X市地形復雜多樣,南為泰山山地,北靠黃河,地勢南高北低。小區(qū)位于南部,靠近山地,地下未可透水巖層,地下水經(jīng)滲透向北流,與不透水層阻擋噴出地表,形成泉水。

  x小區(qū)是x市第一個純居民社區(qū),建成至今有二十多年,現(xiàn)有百多座居民樓,人口約一萬兩千。有主要的街巷12條,路面被覆蓋面積兩萬多平方米,人行道為吸水性彩磚,居民樓之間以花壇相間隔,其他喬灌木有一千余株,垂直綠化面積2.7萬平方米。街心花園休閑廣場5處,道路兩邊設(shè)有石凳供行人休息。生態(tài)景觀良好。

  小區(qū)內(nèi)的植被以溫帶落葉喬木、常綠針葉樹、常綠灌木以及草類為主,還有花園、花壇里和居民家中栽種的其他植物。街道兩旁為法國梧桐、楊樹和槐樹,樹齡約二十年。記憶中的這些樹,春季萬物復蘇,生機昂然;夏季枝繁葉茂,樹影斑駁;秋季多姿多彩,猶如童話;冬季蕭條靜默,也別有一番風韻。松樹多見于花園和花壇中,四季常綠,花壇和花園由冬青的綠籬圍起來,外圍是綠漆護欄,花臺內(nèi)種植一些開花植物以美化環(huán)境。整體感覺區(qū)域景觀和生態(tài)環(huán)境良好,各類土地得到合理的利用,因地制宜地確定植被的覆被率和喬、灌、草合理的組成與結(jié)構(gòu)。野生動物的多少往往可以從側(cè)面反映生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣,鳥語花香成為人們理想住宅環(huán)境的必備特征。小區(qū)中的動物,野生動物主要是鳥類,常見的是麻雀和灰喜鵲,偶爾有貓頭鷹出沒;野貓數(shù)量也不少;家養(yǎng)動物多是寵物狗,養(yǎng)狗現(xiàn)象很普遍;昆蟲如蝴蝶飛蛾螞蟻等等。

  該市地形是三面環(huán)山,猶如盆地,大氣流動受阻,不能及時將廢氣排出,在一定條件下容易形成逆溫現(xiàn)象,大氣狀況不佳。小區(qū)的大氣情況也如此,春季揚塵天氣時噴頻繁。至于大氣污染,小區(qū)內(nèi)的主要污染源就是露天燒烤和燃煤爐具。調(diào)查發(fā)現(xiàn)的露天燒烤共有將近二十處。露天燒烤嚴重污染大氣,這種由羊油滴在炭火上而產(chǎn)生的濃煙中,含有污染大氣環(huán)境的細顆粒,對這種細顆粒目前還沒有好的辦法能夠去除,它嚴重影響環(huán)境景觀和空氣能見度。燒烤產(chǎn)生的濃煙中還有致癌物質(zhì),對生活在燒烤攤周圍的居民的健康有不利的影響。同時由于燒烤攤多在主要街道旁,行人較多,大量的煙霧對過路行人也是有害的。室內(nèi)燒烤雖然有排煙管道,但排放集中排放量大,對于周圍居民的危害更大。小區(qū)內(nèi)的垃圾桶已經(jīng)全部換成了分類垃圾桶。小區(qū)內(nèi)設(shè)有一處垃圾中轉(zhuǎn)站,生活垃圾有專人收取后,集中到該中轉(zhuǎn)站然后運往垃圾處理場。據(jù)以往觀察,該垃圾中轉(zhuǎn)站可以做到日開日清,保證將固體廢棄物及時輸出向區(qū)生態(tài)系統(tǒng),這對一個生態(tài)系統(tǒng)的`正常運轉(zhuǎn)時不可忽視的條件。但在夏季,仍不可避免有異味,映像周圍居民的生活質(zhì)量。

  小區(qū)內(nèi)生活設(shè)施齊全,內(nèi)有幼兒園、小學、初中等教育機構(gòu),社區(qū)診所等醫(yī)療機構(gòu),還有商場市場,書店藥店等等,為居民生活帶來了很大的方便。但是馬路市場除了帶來了方便以外,不可避免的帶來的環(huán)境問題。它使道路變得擁擠,而且每天消耗的塑料袋不計其數(shù),每天收市之后,原本干凈的道路變得一片狼藉。這無疑極大的影響了人們的出行和小區(qū)的美觀。相關(guān)部門曾經(jīng)多次整頓,但屢禁不止。

  建議和總結(jié):

  通過這次調(diào)查,使我對自己生活的社區(qū)的環(huán)境有了更深一步的了解?傮w來說,小區(qū)的環(huán)境建設(shè)還是不錯的,綠化情況和生活設(shè)施還是令人滿意的,但小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生情況不佳,使整體收效與相應(yīng)的付出不協(xié)調(diào)。建議如下:

  1、普及集中供暖,盡量減少居民因自己燃煤取暖而造成的環(huán)境污染。整頓燒烤攤,提倡無煙燒烤。

  2、提高居民環(huán)境意識,自覺維護環(huán)境。堅決杜絕亂貼亂畫,隨手亂丟垃圾的不道德行為。

  3、整治道路市場,還馬路本來面目?梢栽趧e處建市場,將馬路市場遷入其中,統(tǒng)一管理。

  生態(tài)住宅和生態(tài)住區(qū)是人們所向往的生態(tài)關(guān)系良好的人居環(huán)境,它是從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略來定義的,是人類經(jīng)過歷史選擇之后所追求的一種住宅和住區(qū)模式,希望經(jīng)過大家共同的努力,能早日將小區(qū)建設(shè)成大家心中的生態(tài)小區(qū)。

寒假社區(qū)調(diào)查報告3

  一、實踐背景

  全國文明城市稱號是由中央文明委授予一個城市的綜合性榮譽稱號,它包含了國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市的一些基本指標和基本特征,體現(xiàn)的是一個城市的整體文明程度,是最具價值的無形資產(chǎn)和城市品牌。想要贏得全國文明城市稱號有2個條件:一硬件指標的問題,除與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市相關(guān)聯(lián)的問題外,還有城市公共設(shè)施投入、城市綜合管理等;二是軟件指標方面,如社會風尚、市民素質(zhì)、黨政機關(guān)和窗口行業(yè)的服務(wù)水平。

  20xx年,我們又有了新的志愿者活動,,在學校的積極推動下,我和同學又展開新一輪的攻勢,來完成我們應(yīng)盡得義務(wù),完成新一輪的挑戰(zhàn)。

  1.實踐地點:芷蘭社區(qū)

  2.活動時間:20xx年x月x日至20xx年x月x日

  3.實踐人:張宋

  4.實踐內(nèi)容:社區(qū)保潔活動,社區(qū)護綠活動

  二、社區(qū)的總體狀況及實踐、分析

  (一)總體來說,近幾年來,隨著國家對城市衛(wèi)生管理的力度加強,一系列活動的開展,讓社區(qū)的人們對保潔、護綠重視的力度不斷加大,社區(qū)的空氣也一片清新,就我觀察的范圍來說,當前的情況基本良好,但也存在著一些不容忽視的問題。

  1.按年齡來看

  從我近幾天觀察的情況來看,有個別年齡層的居民沒有遵守社區(qū)所規(guī)定的原則去做的。

  亂扔垃圾的大約各個年齡都有;破壞花草、亂折樹枝只有一二年級的小學生;隨地吐痰年紀在50~60歲,在公共場所吸煙的人在25~60歲。

  2.按不同人群來看

  接收教育多得人,文明禮儀的條條框框也就會自覺去遵守,自覺履行自己該盡的義務(wù),對于年紀小或是年長的人,他們接受的教育知識比較淺顯,有的陋習已經(jīng)成為了貫性,不容易改正,他們是最容易出亂子的。

  這是我們在實踐過程中所看見的社會現(xiàn)實狀況的一個縮影。

  (二)實踐

  社區(qū)工作人員告訴我,從去年8月份開始,社區(qū)就成立了清潔隊,幫助居民清理雜物。芷蘭社區(qū)居委會對小區(qū)環(huán)境進行了綜合整治,社區(qū)面貌有得越來越好了。清潔隊對街區(qū)進行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)臟亂差,及時匯報、及時清掃:環(huán)保工作的逐漸深入不僅使社區(qū)環(huán)境更加干凈、整潔了,最重要的是增強了社區(qū)居民的環(huán)境意識。這一行動也正好讓我們的行動更加方便,便宜。

  在這種情況下,我們采取了團隊實踐和個體實踐相結(jié)合的方式

  20xx年x月x日

  今天早上,我們一行人早早的在社區(qū)門口集合,前一天我們已經(jīng)跟社區(qū)管理清潔衛(wèi)生工作人員說明我們的來意,他就欣然的答應(yīng)我們和他們一起參與社區(qū)保潔、護綠等工作。在社區(qū)大廳中,他們給我們每人分發(fā)了帆布手套和口罩,讓我們帶上。整裝完畢后,我們分組進入社區(qū)各街巷,清掃垃圾。當我們搞完了衛(wèi)生,環(huán)境有了改觀。

  20xx年x月x日

  第二天,帶上裝備,我們繼續(xù)深入到社區(qū)小街小巷內(nèi)對街道進行“兩掃”“兩!;9點后,我們就到了綠化帶對樹木進行維護和修整。

  第三天,我們一行人來到街道,看到綠化帶中有建筑垃圾,把建筑垃圾“消滅”后,繼續(xù)清掃街道。

  20xx年x月x日

  第四天,我們跟隨清潔隊一同檢查社區(qū)的衛(wèi)生,并跟居民挨家挨戶給居民打招呼,希望居民愛護環(huán)境衛(wèi)生,不要隨手亂丟垃圾,雖然都是臟活累活,但我們?nèi)匀粵]有掉隊,跟上他們的步伐,將環(huán)境整理得井井有條。

  地球,是人類賴以生存的環(huán)境,每個時候,一個小小的習慣,發(fā)揮的效益就能讓我們超乎想象;逐漸的,那些不好的.行為都會逐漸被我

  們擯除.如果我們平時不注意,認為有時候隨手亂扔沒什么大不了的,那么它就會惡性循環(huán),成為自身的一種習慣。不僅僅是在實踐期間,我們要在檢查保護環(huán)境,搞好衛(wèi)生,在平時,我們更要重視環(huán)境。

  短期的社會實踐,一晃而過,確然我從中領(lǐng)悟到很多東西,豐富了我們的實踐經(jīng)驗,提高了我們的團隊合作能力,使我們通過這次實踐更加了解社會,這次實踐活動意義深遠,這些東西讓我終生受用,社會實踐拉近了我與社會的距離,引導我們走出校門、步入社會、并投身社會,也讓自己開拓了視野,增長了才干,經(jīng)一步明確了我們青年學生的成才之路與肩負的歷史使命,希望有更多的機會然我從中得到鍛煉,樹立遠大的理想,明確自己的目標,為祖國的發(fā)展貢獻一份自己的力量!

寒假社區(qū)調(diào)查報告4

  調(diào)查的社區(qū):

  xx花園。

  調(diào)查的方面:

  物業(yè)管理的各方面與人們的看法。

  搬家到小區(qū)不久,聽父母說這里的物業(yè)管理不是很好,在這個寒假,我利用了一天的時間,去調(diào)查了關(guān)于小區(qū)各方面的物業(yè)管理。

  物業(yè)管理包括有小區(qū)綠化,衛(wèi)生情況和安全保證等等。我做了四十份調(diào)查報告,隨機找到住戶調(diào)查。在大家做出的調(diào)查里面,我看到了一個現(xiàn)象,就是大家對小區(qū)物業(yè)管理都不怎么滿意,特別是衛(wèi)生環(huán)境方面。

  四十份調(diào)查的分布內(nèi)如下:

  十五份綠化環(huán)境方面的調(diào)查,主要是問住戶對小區(qū)綠化環(huán)境做的方面是否滿意,以及對小區(qū)綠化的建議。十份安全方面的調(diào)查,主要是問住戶對小區(qū)保安的看法以及安全是否保障展開調(diào)查。還有十五份是關(guān)于衛(wèi)生情況的,是大家對衛(wèi)生環(huán)境是否滿意與建議的`。

  在這些調(diào)查表當中,最清楚反應(yīng)出小區(qū)的衛(wèi)生情況不合格。每天也能看到,靠后苑有個垃圾房,成天不清理干凈垃圾,弄到那附近的空氣不潔凈,讓人十分反感。而在小區(qū)的小花園,小路上都能看見紙屑,果皮等垃圾。住戶們對這個強調(diào)了很多次卻得不到回應(yīng)。每個人都希望能住在一個干凈漂亮的社區(qū),我想這一點我們社區(qū)遠遠不及,責任不但在清潔工上,而且住戶也有小部分責任,若不是隨地扔垃圾,為什么會看到這種現(xiàn)象呢?所以,小區(qū)的衛(wèi)生是靠大家來維護的,我希望日后能看到改善。

  緊接著就是安全方面。這一點是大家都比較平均的,有些人認為做的不是很好,但有些人說還不錯。保安人數(shù)多,但是做不到很好的效果,還是會聽到一些被偷東西的事情,所以保安應(yīng)該更加認真以及保證住戶的安全。

  最后要強調(diào)的一點是綠化方面。小區(qū)的綠化環(huán)境不錯,這是大家一致認可的。路旁有整齊的樹木花草,后面靠山,環(huán)境是不錯的,也值得大家學習。

  小區(qū)的各個方面都比較均一,這次調(diào)查我也有很大的收獲,我很開心能了解到小區(qū)這么多的事情也希望能為小區(qū)做些事情。

寒假社區(qū)調(diào)查報告5

  摘要:對H省30個樣本社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于脫離了地區(qū)實際,一些地方新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)加劇了基層政府的債務(wù)風險,缺乏農(nóng)民的有效參與導致農(nóng)民不滿情緒,甚至助推三無農(nóng)民的產(chǎn)生,影響了農(nóng)民的生存與發(fā)展。對此,應(yīng)從土地利益源頭斬斷地方政府強制推動新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當激勵;及時調(diào)整不切實際的新型農(nóng)村社區(qū);確立農(nóng)民自愿、資金充裕、產(chǎn)業(yè)支撐等基本建設(shè)前提;鼓勵但不強制農(nóng)地規(guī);鬓D(zhuǎn),并促進欠發(fā)達農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接。

  從集約利用土地資源和改善民生的角度看,農(nóng)民集中居住確有其必要性,但在建設(shè)資金不足、試點政策不完善、失地農(nóng)民利益補償與社會保障機制等尚未建立的情況下,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要,以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的名義,通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策以地生財,盲目推動拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。調(diào)查顯示,全國平均每六個村就有一個村在經(jīng)歷新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),其中72.3%始于20xx年及以后。從全國范圍看,新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)已經(jīng)從試點走向全面鋪開階段,建設(shè)熱點已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟發(fā)達的東部省份,轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設(shè)重點已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的農(nóng)村,轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達農(nóng)村區(qū)域;已經(jīng)有相當部分的縣市基本實現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后,農(nóng)民擴大就業(yè)問題沒解決,生產(chǎn)生活更不便利,不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象,需要高度重視。因此,需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題,并研究制定相應(yīng)的解決對策。

  一、調(diào)查樣本的選取

  事實上,具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達地區(qū),且20xx年中央1號文件明確提出不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū),不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住。因此,在實踐中,地理上遠離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村大規(guī)模開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的問題尤為突出,應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)調(diào)查研究的主要對象。因此,我們選擇具有代表性的H省進行實地調(diào)研。H省的代表性主要體現(xiàn)在:第一,H省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。第二,H省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度較大,尤其是欠發(fā)達農(nóng)村開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的.數(shù)量較多,其所表現(xiàn)出的問題更全面和具體。具體到H省,我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域,每個區(qū)域按以下標準選取6個樣本社區(qū):一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),無明確規(guī)劃區(qū)的需遠離當前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標準選取的30個樣本的概況見表1所示。

  二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題

  (一)基層政府債務(wù)風險不容忽視

  1.基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風險。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的公共投資具有兩大特點:一是投資規(guī)模大。據(jù)H省省級部門測算,一個5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū),其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個樣本社區(qū)中,有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到20xx萬元之間,有80%的社區(qū)在20xx萬元到2500萬元之間,有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個社區(qū)的實際投資狀況與H省省級部門測算的數(shù)字基本吻合,反映了H省的普遍狀況。二是公益性強。如H省的五通六有兩集中建設(shè)標準中,只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤回報,所以社會資本參與的積極性不高。即使有社會資本參與,一般也以企業(yè)或個人捐贈、贊助的方式出現(xiàn)。30個社區(qū)中,非政府資金在公共投資中所占比例最高僅為27%,很多社區(qū)根本沒有社會資本參與。

  新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)公共投資的兩大特點決定了各級政府必然是投資的主體。但由于H省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)規(guī)模較大,導致各級政府層層下沉投資壓力,普遍形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建,省市縣財政獎補,各級支農(nóng)資金整合支持的投資格局。在30個社區(qū)里,公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達到25個,說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體,但與主要投資主體地位不對應(yīng)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財政收入。30個社區(qū)所在的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn),20xx年財政收入最低的僅為350萬元,最高的僅為1800萬元,有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年財政收入在1000萬元以下;30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)方面的投資與財政收入比率最低的是0.27:1,最高的達到4:1,其余28個社區(qū)兩者比率均超過了0.3:1。公共投資數(shù)額巨大而自身財政收入微薄是H省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的突出問題,但30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設(shè)不僅沒有停滯,反而在持續(xù)進行。其原因在于公共投資的BT模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風險。這種借來的發(fā)展只是帶來了表面的繁榮,但埋下了巨大的債務(wù)風險,導致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債,來掩蓋債務(wù)責任和風險,并通過利息計入本金而不斷放大負債規(guī)模。 2.社區(qū)住宅墊資風險日益凸顯;鶎诱谛滦娃r(nóng)村社區(qū)化建設(shè)住宅投資方面的墊資風險,在對30個樣本社區(qū)的實際調(diào)研中得到了充分的印證。截至20xx年底,只有2個社區(qū)的住宅售出率達到100%,5個社區(qū)的住宅售出率超過30%,其余23個社區(qū)均在30%以下。也就是說,樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購買狀態(tài),而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務(wù)隱患,較公共投資數(shù)額更為巨大。

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