法學(xué)開(kāi)題報(bào)告

　　隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告十分的重要，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。我們應(yīng)當(dāng)如何寫(xiě)報(bào)告呢？下面是小編收集整理的法學(xué)開(kāi)題報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

法學(xué)開(kāi)題報(bào)告1

　　一、選題的目的和意義：

　　隨著當(dāng)今社會(huì)民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，公眾參與行政立法已成為一種世界性潮流。近年來(lái)，我國(guó)行政立法中的公眾參與有了較大發(fā)展，聽(tīng)證會(huì)、討論會(huì)、行政立法草案公共評(píng)論等形式的公眾參與成為行政立法和公共決策民主化的重要標(biāo)志。然而，該制度實(shí)施以來(lái)，在實(shí)踐中暴露出諸多缺陷：公眾參與能力和技術(shù)不足，激勵(lì)機(jī)制缺失，行政機(jī)關(guān)組織公眾參與的約束機(jī)制有待規(guī)范，公眾參與信息反饋和保障機(jī)制亟需健全等。因此，行政立法的公眾參與機(jī)制完善成為法學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。通過(guò)對(duì)行政立法中的公眾參與制度相關(guān)內(nèi)容的探討，深入分析該制度存在的不足并提出相應(yīng)建議，希冀有助于進(jìn)一步推動(dòng)該制度的理論研究，為該制度的立法完善提供參考借鑒;公眾積極參與立法活動(dòng)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)行政立法的科學(xué)性、可操作性，提高立法質(zhì)量，推動(dòng)依法治國(guó)的進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建

　　二、本課題的研究現(xiàn)狀：

　　行政立法中的公眾參與，一直是近些年我國(guó)法學(xué)界研究的熱點(diǎn)，學(xué)者們主要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：

　　首先，公眾參與的概念方面，歸納起來(lái)有三種主要觀點(diǎn)：一是我國(guó)學(xué)者俞可平支持的廣義說(shuō)，即公眾參與就是公民試圖影響公共政策和民主生活的一切活動(dòng);二是以蔡定劍為代表提出的互動(dòng)說(shuō)，即公眾參與是決策者與收到?jīng)Q策影響的利益相關(guān)人雙向溝通和協(xié)商對(duì)話的過(guò)程;三是狹義說(shuō)，即公眾參與是指行政機(jī)關(guān)及其他組織在行使國(guó)家行政權(quán)，廣泛吸收私人參與行政決策、行政計(jì)劃、行政立法、行政決定、行政執(zhí)行的過(guò)程，學(xué)者楊建順對(duì)此觀點(diǎn)予以支持。

　　其次，公眾參與行政立法的價(jià)值方面，學(xué)者們從不同角度進(jìn)行了探討，主要集中在以下幾方面：(1)實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的意義，李海青等學(xué)者認(rèn)為公眾參與行政過(guò)程是實(shí)現(xiàn)公民參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、自由表達(dá)權(quán)等權(quán)利的基本途徑;(2)制約公共權(quán)力的作用，俞可平等學(xué)者認(rèn)為廣泛的民主參與是防止政府、制約公共權(quán)力的有效手段;(3)提升決策科學(xué)性、合法性的意義，王錫鋅等學(xué)者認(rèn)為公眾參與有利于廣泛調(diào)動(dòng)多元化社會(huì)的智識(shí)與信息，克服政府和精英立法弊端，從而實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性和包容性。

　　最后，行政立法公眾參與的現(xiàn)狀及問(wèn)題方面，學(xué)者們肯定中國(guó)公眾參與逐步走向有序化、制度化和法制化軌道，但也存在一些問(wèn)題：(1)從參與素質(zhì)看，蔡定劍在《走向》一書(shū)中認(rèn)為，公眾有較強(qiáng)的參與意識(shí)，但其本身參與技術(shù)和能力的有限性限制了其參與范圍;(2)從參與效果看，黃鳳蘭認(rèn)為參與和決策脫節(jié)，缺少信息反饋，進(jìn)而削弱公眾參與的動(dòng)力;(3) 作為公眾參與新類型之一的網(wǎng)絡(luò)參與，學(xué)者林華認(rèn)為關(guān)于這種參與法規(guī)規(guī)范體系不完善，政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息危機(jī)的能力不足，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治空間可能會(huì)成為虛擬暴力和的導(dǎo)火索。

　　三、主要內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)：

　　主要內(nèi)容：

　　一、行政立法公眾參與的基本理論

　　(一)行政立法公眾參與的概念

　　(二)行政立法公眾參與的理論基礎(chǔ)

　　(三)行政立法公眾參與的重要價(jià)值

　　二、行政立法公眾參與的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

　　(一)行政立法公眾參與的現(xiàn)狀

　　(二)行政立法公眾參與存在的問(wèn)題

　　(三)行政立法公眾參與存在問(wèn)題的原因

　　三、完善行政立法公眾參與的建議

　　(一)建立激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與行政立法的范圍

　　(二)完善行政立法公眾參與的程序

　　(三)建立健全信息保障反饋機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制

　　預(yù)期目標(biāo)：通過(guò)該課題的`探討，加深公眾參與理論的研究，健全行政立法制度。

　　四、擬采用的研究方法和主要措施：

　　研究方法：比較分析法、實(shí)證分析法、價(jià)值分析法、邏輯分析法

　　主要措施：通過(guò)上網(wǎng)和進(jìn)圖書(shū)館搜集與課題相關(guān)材料，查閱相關(guān)書(shū)籍、報(bào)刊，對(duì)搜集的資料進(jìn)行分析、整理，在指導(dǎo)老師的耐心指導(dǎo)下，結(jié)合自己所學(xué)的法學(xué)知識(shí)，完成論文的寫(xiě)作

　　五、主要參考文獻(xiàn)：

　　[1]蔡定劍.公眾參與：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的制度建設(shè)[M].北京:法律出版社,

　　[2]王錫鋅.行政過(guò)程中公眾參與的制度實(shí)踐[M].北京:中國(guó)法制出版社,

　　[3]楊建順.行政過(guò)程中的民主參與和利益表達(dá)[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào),

　　[4]李海青.政治哲學(xué)視野中的公民參與[J].行政與法,

　　[5]黃鳳蘭.公民行政參與的法律應(yīng)對(duì)及完善[J].行政法學(xué)研究,

　　[6]邵東華.論行政立法程序中公眾參與的問(wèn)題與對(duì)策[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),

　　[7]代水平.行政立法公眾參與機(jī)制的完善[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),

　　[8]Gellhorn.Public Participation in Administrative proceedings[J].Yale Law Jounaral,

法學(xué)開(kāi)題報(bào)告2

　　法律作為社會(huì)的強(qiáng)制性規(guī)范，其直接目的在于維持社會(huì)秩序，并通過(guò)秩序的構(gòu)建與維護(hù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。作為以法律為研究對(duì)象的法學(xué)，其核心就在對(duì)于秩序與公正的研究，是秩序與公正之學(xué)。

　　1.擬定畢業(yè)論文題目：

　　論跟單信用證嚴(yán)格相符原則的適用

　　2.選題依據(jù)：(選題經(jīng)過(guò)與選題意義)

　　信用證是國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中的一種主要支付方式，在學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的過(guò)程中我對(duì)這一問(wèn)題產(chǎn)生了濃厚的學(xué)習(xí)興趣，經(jīng)與指導(dǎo)老師商定選定跟單信用證嚴(yán)格相符原則的適用問(wèn)題作為我論文題目。

　　這一選題具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。目前，越來(lái)越多的企業(yè)將業(yè)務(wù)發(fā)展到國(guó)際領(lǐng)域，應(yīng)運(yùn)而生的國(guó)際貿(mào)易也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在中國(guó)，信用證業(yè)務(wù)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的影響越來(lái)越大。對(duì)這一問(wèn)題的深入研究，一方面，對(duì)縮短企業(yè)收匯時(shí)間，減少銀行和出口企業(yè)人力成本，減少不符點(diǎn)扣費(fèi)，防止收匯風(fēng)險(xiǎn)都具有非常重要的意義。另一方面，對(duì)此問(wèn)題的研究為司法人員的司法活動(dòng)提供相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，有利于正確處理貿(mào)易糾紛，節(jié)約司法資源。

　　選題具有一定的理論意義。新修訂的《跟單信用證統(tǒng)一慣例》對(duì)銀行審單原則，銀行職責(zé)和行為等做了更加明確的修改和完善，但針對(duì)信用證銀行審單標(biāo)準(zhǔn)仍有一定爭(zhēng)議。因此，有必要對(duì)跟單信用證的嚴(yán)格相符原則進(jìn)行深入的研究和商討，這樣有助于從理論上掃清障礙，為進(jìn)一步解決實(shí)際問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，以此統(tǒng)一司法實(shí)踐中的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一的難題，并借鑒國(guó)際慣例，完善我國(guó)的信用證法律制度。

　　針對(duì)信用證嚴(yán)格相符原則在事務(wù)中的應(yīng)用這一問(wèn)題，我進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，在信用證交易中，單證的不符點(diǎn)達(dá)到60%~80%，這就意味著銀行拒付達(dá)到了60%以上的概率。盡管這些單證的不符點(diǎn)在第二次交單中，大部分被接受，但銀行第一次的高概率拒付會(huì)導(dǎo)致交易成本的增加，從而造成了信用證運(yùn)行機(jī)制效率的低下，甚至引發(fā)法律糾紛，無(wú)疑對(duì)信用證的固有價(jià)值造成損害。在司法實(shí)踐中，法院對(duì)單據(jù)相符性的判斷往往缺乏專業(yè)的銀行業(yè)和商業(yè)知識(shí)作為支撐。隨著信用證案件的激增，法院的審判過(guò)程中創(chuàng)造了很多互相矛盾的相符標(biāo)準(zhǔn)，繼而導(dǎo)致了審單結(jié)果的不確定性，以及銀行業(yè)者和律師在實(shí)務(wù)活動(dòng)中的嚴(yán)重混亂。

　　從調(diào)查結(jié)果中可以看出，跟單信用證嚴(yán)格相符原則在事務(wù)中的應(yīng)用存在較大問(wèn)題，有進(jìn)行深入研究的必要。本文將在現(xiàn)有研究結(jié)果的`基礎(chǔ)上，結(jié)合《跟單信用證統(tǒng)一慣例》和《關(guān)于審核跟單信用證項(xiàng)下單據(jù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銀行實(shí)務(wù)》的相關(guān)規(guī)定，以及社會(huì)調(diào)查中所反映的情況，對(duì)跟單信用證嚴(yán)格相符原則的適用進(jìn)行深入的研究和商討。

　　3.研究方法與基本思路

　　本文將采用文獻(xiàn)分析法、比較分析法、社會(huì)調(diào)查法進(jìn)行研究。

　　其一，文獻(xiàn)分析法。本文將運(yùn)用文獻(xiàn)分析法提出嚴(yán)格相符原則的概念并闡述其產(chǎn)生及國(guó)內(nèi)外有關(guān)法律規(guī)定。

　　其二，比較分析方法。本文將運(yùn)用比較分析方法分析嚴(yán)格相符原則下銀行審單的不同標(biāo)準(zhǔn)以及單證不符的處理問(wèn)題。

　　其三，社會(huì)調(diào)查法。本文將運(yùn)用社會(huì)調(diào)查法及所學(xué)的法學(xué)相關(guān)知識(shí)提出完善我國(guó)信用證法律制度的建議。

　　本文將分為四個(gè)部分，首先，提出嚴(yán)格相符原則的概念并闡述其產(chǎn)生及國(guó)內(nèi)外有關(guān)法律規(guī)定，其次對(duì)比嚴(yán)格相符原則下銀行審單的不同標(biāo)準(zhǔn)并分析其利弊，再次對(duì)單證不符的處理進(jìn)行闡述，最后針對(duì)我國(guó)跟單信用證嚴(yán)格相符原則的立法現(xiàn)狀，借鑒國(guó)際慣例，提出完善我國(guó)信用證法律制度的建議。

法學(xué)開(kāi)題報(bào)告3

　　論文題目

　　淺析我國(guó)的刑事證據(jù)規(guī)則

　　本課題研究的現(xiàn)狀、意義，擬研究的主要問(wèn)題、重點(diǎn)和難點(diǎn)，研究方法和步驟、預(yù)期結(jié)果：

　　隨著我國(guó)刑事證據(jù)立法活動(dòng)的展開(kāi)，證據(jù)規(guī)則的建構(gòu)以及完善問(wèn)題已經(jīng)受到我國(guó)證據(jù)法學(xué)研究的普遍關(guān)注，早在90年代初，在論及我國(guó)證據(jù)立法和理論研究中存在問(wèn)題時(shí)，有學(xué)者就已經(jīng)指出，“對(duì)國(guó)外證據(jù)的一些重要成果，沒(méi)有引起足夠的重視，在我國(guó)的教科書(shū)中，僅進(jìn)行批判性介紹，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這些證據(jù)規(guī)則對(duì)司法實(shí)踐有和指導(dǎo)意義”并在完善我國(guó)證據(jù)制度中明確提出，“完善我國(guó)證據(jù)制度的方向在于。將一些司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在應(yīng)用證據(jù)方面行之有效的帶有規(guī)律性的重要經(jīng)驗(yàn)，上升為證據(jù)規(guī)則，用來(lái)規(guī)范刑事訴訟中的證明活動(dòng)。目前我國(guó)在具有控辯對(duì)抗特性的訴訟中，沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)規(guī)則，就難以保證訴訟效率和對(duì)案件事實(shí)的真實(shí)回復(fù)，作者繼而具體和分析了國(guó)外對(duì)抗制程序中的證據(jù)規(guī)則，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)新刑訴制度的特點(diǎn)，按照合理，合法，適宜三原則要求，提出了我國(guó)新的.刑訴程序和證據(jù)制度中的證據(jù)規(guī)則體系。

　　論文主要內(nèi)容(提綱)：

　　一、 證據(jù)規(guī)則的語(yǔ)義界定

　　二、 我國(guó)刑事證據(jù)規(guī)則的現(xiàn)狀及完善

　　三、 國(guó)外刑事訴訟的主要證據(jù)規(guī)則

　　四、 確立我國(guó)刑事證據(jù)規(guī)則

　　五、 研究和建立證據(jù)規(guī)則的必要性及意義

　　六、 結(jié)論

　　進(jìn)度安排：

　　一、第1-3周(3月5日——3月25日)撰寫(xiě)選題報(bào)告

　　二、第4——6周(3月26日——4月13日)撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告

　　三、第7——10周(4月14日——5月11日)論文初稿寫(xiě)作

　　四、第11——13周(5月12日——6月2日)修改初稿，完成二稿

　　五、第14——15周(6月3日——6月16日)，論文答辯

　　參考資料：

　　[1]筆者曾提出如果實(shí)行控辯舉證制度，應(yīng)從技術(shù)上向當(dāng)事人主義學(xué)習(xí)。詳見(jiàn)《特色與問(wèn)題——關(guān)于刑事庭審方式的對(duì)話》，《現(xiàn)代法學(xué)》1996年第4期。

　　[2]見(jiàn)林頓編著《世紀(jì)審判》，吉林人民出版社1996年6月出版，第99頁(yè)。

　　[3](美)喬恩·R·華爾茲著：《刑事證據(jù)大全》，何家弘譯，公安大學(xué)出版社1993年3月出版第64頁(yè)。

　　[4]見(jiàn)《美國(guó)聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則和證據(jù)規(guī)則》第1001條至1004條，卞建林譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1996年2月中文版，第130頁(yè)。

　　[5](美)喬恩·R·華爾茲著：《刑事證據(jù)大全》，何家弘譯，公安大學(xué)出版社1993年3月出版第66頁(yè)。

　　[6]見(jiàn)作者：劉婭琳 李泉《刑事證據(jù)規(guī)則研究》，中國(guó)人民出版社20xx年12月1日第147頁(yè)。

　　[7]見(jiàn)作者：宋隨軍 等主編《刑事訴訟實(shí)證分析》，法律出版社2206年6月1日第二編

　　[8] 劉言春、畢玉謙、鄭旭著：《訴訟證據(jù)規(guī)則研究》，121-122頁(yè)，56-57月中國(guó)法制出版社，20xx。

法學(xué)開(kāi)題報(bào)告4

　　一、選題的目的、意義及國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)

　　（一）研究目的與意義

　　1、研究目的

　　近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的加快，流動(dòng)人口大量增多。隨著人口流動(dòng)所帶來(lái)的許多社會(huì)問(wèn)題，尤其是流動(dòng)人口子女受教育問(wèn)題顯得尤為突出。本文在研究了眾多學(xué)者關(guān)于流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益法律保障的文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，首先對(duì)流動(dòng)人口及受教育權(quán)的相關(guān)概念作了界定，并分析了我國(guó)流動(dòng)人口子女受教育現(xiàn)狀，得出完善受教育權(quán)益保障迫在眉睫。其次，分析了我國(guó)在流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益法律保障的建設(shè)成就及法律保障存在的漏洞或不足。再次，根據(jù)問(wèn)題結(jié)合原因并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益法律保障提出建議。

　　2、研究意義

　　我國(guó)的流動(dòng)人口是 20 世紀(jì) 80 年代中葉出現(xiàn)的，是在改革開(kāi)放的國(guó)家政策背景下產(chǎn)生的一種特有現(xiàn)象。流動(dòng)人口尤其是流動(dòng)民工群體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期必然出現(xiàn)的特殊群體，也是我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中必然要面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。本文主要從我國(guó)流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益保障現(xiàn)狀分析出發(fā)，探究目前造成流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益缺損的原因，有利于明確我國(guó)當(dāng)前面臨的保障困境，探討解決流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益問(wèn)題的對(duì)策，促進(jìn)受教育權(quán)益問(wèn)題的解決。有助于保障流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益，實(shí)現(xiàn)教育和社會(huì)的公平，并對(duì)維護(hù)我國(guó)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)及推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展起到一定作用。

　　（二）國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)

　　1、國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)

　　隨著城市建設(shè)的加快，農(nóng)民工大軍逐漸成為城市建設(shè)的主力，大批農(nóng)民工涌入城市，農(nóng)民工子女的受教育權(quán)問(wèn)題越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。以下是我國(guó)學(xué)者的主要觀點(diǎn)：

　　陳信勇，藍(lán)鄧駿在《流動(dòng)人口子女平等受教育權(quán)的應(yīng)然與實(shí)然》一文指出當(dāng)前流動(dòng)人口子女權(quán)益缺損主要有幾點(diǎn)表現(xiàn)：

　　入學(xué)條件遭受不公正對(duì)待。許多地區(qū)的流動(dòng)人口子女入學(xué)需要很多證明才能申請(qǐng)就讀公辦學(xué)校。雖然國(guó)家已經(jīng)取消借讀費(fèi)，但是還有很多公辦學(xué)校巧立名目征收類似于借讀費(fèi)的歧視性費(fèi)用。

　　2。難以平等享有教育資源。我國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足及教育資源地區(qū)分布不均造成流動(dòng)人口子女與優(yōu)質(zhì)教育無(wú)緣。

　　3。民工子女學(xué)校成為歧視源頭，并且遭遇義務(wù)教育根本價(jià)值強(qiáng)烈沖突。

　　4。由于流動(dòng)人口的工作、居住的流動(dòng)性使得子女學(xué)習(xí)過(guò)程不穩(wěn)定從而導(dǎo)致教育質(zhì)量下降。

　　李業(yè)春在《進(jìn)城農(nóng)民工子女受義務(wù)教育權(quán)法律保障機(jī)制研究》一文指出：

　　輟學(xué)和超齡上學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　2。多數(shù)流動(dòng)人口子女只能就讀農(nóng)民工子女簡(jiǎn)易學(xué)校，學(xué)習(xí)條件特別簡(jiǎn)陋。

　　3。流動(dòng)人口子女易產(chǎn)生不健康心理狀態(tài)，影響對(duì)社會(huì)的認(rèn)知，很難產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)同。

　　鹿文卿在《農(nóng)民工隨遷子女受教育保障研究》一文認(rèn)為受教育權(quán)有缺損體現(xiàn)在受教育待遇上的多個(gè)不平等。

　　教育經(jīng)費(fèi)不足，根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定流動(dòng)人口子女教育經(jīng)費(fèi)的供給以流入地政府為主，流入地政府的財(cái)政直接影響到受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

　　2。教育及教學(xué)設(shè)施匱乏，多數(shù)農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，師資力量缺乏并且存在安全隱患。

　　3。參加教育及教學(xué)活動(dòng)的不平等，流動(dòng)人口子女容易受到老師和同學(xué)的歧視而無(wú)法正常參加某些教學(xué)活動(dòng)。

　　顧益民，張慧潔在《行政法語(yǔ)境下的流動(dòng)人口受教育權(quán)保障》中通過(guò)行政法視野分析認(rèn)為造成受教育權(quán)益缺損原因有：

　　1。縣市等基層行政單位所承擔(dān)的教育財(cái)政壓力和行政責(zé)任與其政治經(jīng)濟(jì)和法律地位不成比例，負(fù)擔(dān)沉重。

　　2。缺乏有限的行政監(jiān)督行為和系統(tǒng)性的行政責(zé)任追究機(jī)制。教育行政責(zé)任人往往是基層縣市級(jí)的教育管理者，責(zé)任追究中裁量空間過(guò)寬。

　　鄔雪紅，姜國(guó)平在《論我國(guó)流動(dòng)兒童受義務(wù)教育權(quán)的司法保護(hù)》中詳細(xì)分析了司法保護(hù)的諸多缺陷影響流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益問(wèn)題的解決。

　　憲法不能進(jìn)入普通司法程序作為法院判案的依據(jù)，不能通過(guò)憲法予以救濟(jì)。

　　2。尚未建立憲法訴訟制度，有時(shí)只能通過(guò)民事訴訟的替代方式對(duì)受教育權(quán)予以保障。我國(guó)民事法律中沒(méi)有對(duì)受教育權(quán)予以明確規(guī)定，民法理論上也沒(méi)有關(guān)于受教育權(quán)的概念。

　　3。受教育權(quán)也很難通過(guò)行政訴訟救濟(jì)。 行政訴訟的受案范圍限于侵犯公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政行為，侵犯公民受教育權(quán)的行政行為不屬于行政訴訟受案范圍，而且只有當(dāng)行政主體的'具體行政行為侵犯了特定相對(duì)人的受教育權(quán)時(shí)，行政相對(duì)人方可提起行政訴訟。

　　鄭 風(fēng)，李 娜在《論流動(dòng)人口子女受教育權(quán)法律保障的完善》中分析了法律保障的不足，認(rèn)為：

　　1。 我國(guó)對(duì)公民受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的程序性規(guī)定較少。

　　2。 法律體系存在內(nèi)在矛盾并且與現(xiàn)實(shí)制度的不配套使受教育權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)。

　　3。 在教育法體系中，有關(guān)保障受教育權(quán)的部分比較單薄，對(duì)侵犯受教育權(quán)所負(fù)責(zé)任主體、法律責(zé)任、法律救濟(jì)途徑的規(guī)定還比較模糊。

　　顧倩在《論農(nóng)民工子女受教育權(quán)的保障》中認(rèn)為需要擴(kuò)展法律保障范圍以及完善司法救濟(jì)制度。

　　1。修改部分法規(guī)如《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》并制定一部切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工子女受教育權(quán)的《農(nóng)民工子女受教育法》。

　　2。增加行政訴訟救濟(jì)途徑并確立民事訴訟賠償制度，當(dāng)農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)受到除行政機(jī)關(guān)和公立學(xué)校以外的平等民事主體侵犯時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究侵權(quán)者的民事責(zé)任，認(rèn)為應(yīng)該建立憲法訴訟保障制度。

　　李業(yè)春在《進(jìn)城農(nóng)民工子女受教育權(quán)法律保障機(jī)制研究》一文認(rèn)為應(yīng)該改革現(xiàn)行戶籍管理制度。制定《義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)法》，保證教育經(jīng)費(fèi)的合理、足額的投入與使用。制定一部切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工子女受義務(wù)教育權(quán)的《農(nóng)民工子女教育法》并完善《義務(wù)教育法》。

　　鹿文卿在《農(nóng)民工隨遷子女受教育保障研究》一文提出可以可以采用公益訴訟的救濟(jì)方式，公民、社會(huì)團(tuán)體及國(guó)家機(jī)關(guān)都可以作為原告，以"行政不作為"為訴因，以侵犯受教育權(quán)的主體為被告向法院提出訴訟請(qǐng)求。流動(dòng)人口子女作為一個(gè)社會(huì)階層，屬于弱勢(shì)群體，當(dāng)個(gè)人訴求利益遇到困難時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)提供一種公益訴訟以實(shí)現(xiàn)他們的訴求，維護(hù)他們的權(quán)利。

　　陳思琦在《農(nóng)民工子女受教育權(quán)探析》中提出應(yīng)該加強(qiáng)教育法規(guī)的可操作性并且制定《教育經(jīng)費(fèi)法》規(guī)范教育財(cái)政投入。增加中央財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的總體投入及對(duì)義務(wù)教育的投入，完善各種教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，明確違反教育經(jīng)費(fèi)法的法律責(zé)任。逐步擴(kuò)大對(duì)行政訴訟法中作為保護(hù)范圍的"合法權(quán)益"的解釋"，放寬行政訴訟的受案范圍。

法學(xué)開(kāi)題報(bào)告5

　　1、年級(jí)一欄：為“20xx級(jí)”

　　2、專業(yè)一欄選擇：

　　法學(xué)理論，法律史，憲法學(xué)與行政法學(xué)，刑法學(xué)，民商法學(xué)，訴訟法學(xué)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)，環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)，國(guó)際法學(xué)

　　3、指導(dǎo)教師一欄：請(qǐng)?zhí)顚?xiě)導(dǎo)師姓名及職稱

　　4、論文類型一欄選擇：專題研究、調(diào)查研究報(bào)告、案例分析報(bào)告

　　注意事項(xiàng)：

　　1、開(kāi)題報(bào)告以書(shū)面（A4紙打印，左側(cè)訂）形式向?qū)�師組提供，字?jǐn)?shù)不少于3000字，

　　小四號(hào)宋體，在Word文檔中→格式→段落→選擇行距固定值22磅，在Word

　　文檔中→文件→頁(yè)面設(shè)置→選擇上、下頁(yè)邊距為2、6cm，左、右頁(yè)邊距為2、9cm。

　　請(qǐng)按照各導(dǎo)師組成員數(shù)提交相應(yīng)開(kāi)題報(bào)告份數(shù)到開(kāi)題報(bào)告會(huì)場(chǎng)。

　　2、通過(guò)開(kāi)題后，提交一份正式書(shū)面形式開(kāi)題報(bào)告到辦公室，并將電子版發(fā)送至法學(xué)

　　院研究生辦電子信箱即（開(kāi)題報(bào)告電子文檔以附件形式發(fā)

　　送，電子文檔命名時(shí)請(qǐng)注明：學(xué)號(hào)+專業(yè)+姓名）

　　3、通過(guò)開(kāi)題后，除非有重大原因，原則上只能對(duì)題目的設(shè)計(jì)進(jìn)行微調(diào)和調(diào)整寫(xiě)作

　　的結(jié)構(gòu)、體例，如變更題目應(yīng)再次開(kāi)題。如果在寫(xiě)作過(guò)程中調(diào)整題目，應(yīng)及時(shí)上

　　報(bào)辦公室，并附上相關(guān)說(shuō)明。

　　4、通過(guò)開(kāi)題后，方可進(jìn)行論文寫(xiě)作。按照法學(xué)院的統(tǒng)一要求，學(xué)位論文中增加案例，其案例篇幅字?jǐn)?shù)不少于正文的十分之一（法律史專業(yè)放寬此要求，可以適當(dāng)增加案例篇幅字?jǐn)?shù)）。

　　5、關(guān)于論文格式如目錄、參考文獻(xiàn)等：

　　6、為了防止論文選題過(guò)于陳舊，選題不得與近三年研究生的論文題目相同（近三年的論文題目詳見(jiàn)附件——論文題目匯總表格）。

　　開(kāi)題報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

　　第一、選題的目的和意義

　　XXXXXXXX

　　第二、選題在國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀及你個(gè)人的新見(jiàn)解

　�。兀兀兀兀兀兀兀�

　　第三、論文的'結(jié)構(gòu)、基本內(nèi)容、主要論點(diǎn)、論據(jù)和研究方法等，并應(yīng)突出研究的問(wèn)題和結(jié)論

　�。兀兀兀兀兀兀兀�

　　例：基本內(nèi)容、基本框架（通過(guò)目錄形式體現(xiàn)，一般為三級(jí)標(biāo)題）：

　　序言

　　1ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ

　　1、1ＸＸＸＸ

　　1、1、1ＸＸＸＸ

　　1、1、2ＸＸＸＸ

　　1、2ＸＸＸＸ

　　2ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ

　　結(jié)語(yǔ)

　　參考文獻(xiàn)：擬參考資料（書(shū)目、文章和其他素材）及其來(lái)源

　　——請(qǐng)注意：著作部分不少于20個(gè)，論文部分不少于20個(gè)

　　著作部分：

　　1、張慶福。憲政叢論[M]。北京：法律出版社，20xx

　　……

　　論文部分：

　　1、易航帆。ADR程序群及其啟示[J]。中國(guó)司法，20xx（2）

　　第四、論文進(jìn)度安排（時(shí)間起止）

　　論文提綱：

　　論文初稿：

　　論文修改：

　　定稿時(shí)間：

　　※※※請(qǐng)注意時(shí)間，一般而言：20xx年5月至6月論文開(kāi)題；20xx年3月論文定稿；20xx年4月論文外審；20xx年5月左右論文答辯；20xx年6月學(xué)校研究生學(xué)院評(píng)定等。

　　第五、需要特別向?qū)�師組請(qǐng)教的問(wèn)題

　　ＸＸＸＸＸＸＸＸ

　�。兀兀兀兀兀兀兀�

　　法學(xué)院研究生工作辦公室提供

法學(xué)開(kāi)題報(bào)告6

　　一、撰寫(xiě)畢業(yè)論文的意義

　　畢業(yè)論文寫(xiě)作是高校教學(xué)的重要實(shí)踐環(huán)節(jié)。從一般意義來(lái)講畢業(yè)論文是檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，培養(yǎng)學(xué)生初步的研究能力，促進(jìn)學(xué)生學(xué)以致用，提高學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。從現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育來(lái)講，法學(xué)本科開(kāi)放教育試點(diǎn)，其目的是探索多種方式培養(yǎng)法學(xué)專門(mén)人才的路子。實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行的好壞，直接關(guān)系到對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的'未來(lái)。

　　二、畢業(yè)論文寫(xiě)作的基本要求

　　1、目的要求畢業(yè)論文是帶有學(xué)術(shù)研究性的理論分析文章。撰寫(xiě)畢業(yè)論文可以培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)和技能解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，并且使學(xué)生受到科學(xué)研究工作的初步訓(xùn)練。學(xué)生要在實(shí)事求是、深入實(shí)際的基礎(chǔ)上，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，在教師指導(dǎo)下，獨(dú)立寫(xiě)出具有一定質(zhì)量的論文。文章觀點(diǎn)明確，材料詳實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次清楚，語(yǔ)言通順，格式規(guī)范。

　　2、內(nèi)容要求畢業(yè)論文的體裁應(yīng)具有學(xué)術(shù)性。畢業(yè)論文包括目錄、提綱、論文摘要、正文、引用的參考資料，其中正文是論文的主體，它包括緒論、本論、結(jié)論三大部分。畢業(yè)論文的內(nèi)容容量與所給予的時(shí)間和學(xué)分相適應(yīng)，字?jǐn)?shù)不得少于6000字，專科畢業(yè)生不得少于4000字。必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。

　　3、選題要求

　　（1）畢業(yè)論文的選題限于法學(xué)專業(yè)的范圍內(nèi)，一般以本科階段所學(xué)課程內(nèi)容為主要選題方向。

　　（2）要緊密結(jié)合法學(xué)研究動(dòng)態(tài)和我國(guó)立法、司法、執(zhí)法實(shí)際。

　�。�3）選題避免過(guò)大。

　�。�4）選題避免過(guò)度集中，要有新意，要結(jié)合專業(yè)，學(xué)生自選兩個(gè)題目，交指導(dǎo)教師平衡后，確定其中一個(gè)為你的論文題目。選題時(shí)要注明以哪門(mén)課程（法）為主。（5）學(xué)生在�？齐A段所寫(xiě)的畢業(yè)論文不可直接或變相作為本科的畢業(yè)論文來(lái)使用。

　　三、成績(jī)?cè)u(píng)定辦法與步驟

　　畢業(yè)論文的成績(jī)分為優(yōu)秀、良好、中、及格、不及格五個(gè)等級(jí)。指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生的寫(xiě)作態(tài)度和論文的質(zhì)量，提出建議成績(jī)，學(xué)生經(jīng)過(guò)答辯，由答辯小組根據(jù)指導(dǎo)教師的建議及答辯質(zhì)量，寫(xiě)出答辯評(píng)語(yǔ)，經(jīng)答辯委員會(huì)審核，確定最后成績(jī)。畢業(yè)論文不及格者，可于當(dāng)年補(bǔ)做一次。

　　四、組織機(jī)構(gòu)：

　　學(xué)校設(shè)畢業(yè)論文工作委員會(huì)，下設(shè)指導(dǎo)組和答辯組，成員分別由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和校外專家擔(dān)任（名單見(jiàn)附件一）。論文答辯設(shè)若干小組，每組由三名教師組成，設(shè)答辯主持人一人。答辯小組根據(jù)論文研究方向設(shè)立，本人的指導(dǎo)教師不擔(dān)任該答辯小組成員。

　　五、指導(dǎo)教師、答辯教師的工作職責(zé)： 指導(dǎo)教師的工作職責(zé)：

　　1、指導(dǎo)學(xué)生選題和收集資料，指導(dǎo)論文寫(xiě)作方法，介紹參考

法學(xué)開(kāi)題報(bào)告7

　　論文題目：絕當(dāng)法律問(wèn)題研究——基于鑫達(dá)典當(dāng)公司訴程正剛、吳愛(ài)英典當(dāng)糾紛案分析

　　一、論文選題的目的、意義

　　（一）選題的目的

　　典當(dāng)是指借款人向典當(dāng)行借錢(qián)而將自己的財(cái)產(chǎn)抵押或質(zhì)押給典當(dāng)行，在約定的期限內(nèi)清償借款本息贖回原物。如果超過(guò)約定期限則質(zhì)物直接歸屬典當(dāng)行所有或典當(dāng)行變賣(mài)質(zhì)物充抵借款的民商事法律關(guān)系。典當(dāng)法律關(guān)系雙方當(dāng)事人通過(guò)典當(dāng)合同約定雙方的權(quán)利義務(wù)。一般在典當(dāng)期限內(nèi)約定當(dāng)戶需要按一定比例交納利息及綜合費(fèi)用給典當(dāng)行，有時(shí)還約定違約金條款來(lái)約束當(dāng)戶履行金錢(qián)支付義務(wù)或償還當(dāng)金的義務(wù)。由于典當(dāng)具有簡(jiǎn)便、迅速融資的特點(diǎn)，典當(dāng)行業(yè)發(fā)展起來(lái)，但是隨之而來(lái)的是越來(lái)越多的典當(dāng)糾紛。糾紛多發(fā)生于典當(dāng)期限屆滿或續(xù)當(dāng)期限屆滿且經(jīng)過(guò)一定期限后當(dāng)戶未按時(shí)贖當(dāng)?shù)那樾�，此時(shí)也稱絕當(dāng)�！兜洚�(dāng)管理辦法》第四十條規(guī)定，典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)臑榻^當(dāng)。

　　典當(dāng)糾紛多發(fā)生于絕當(dāng)后是因?yàn)椋?/p>

　　一是《典當(dāng)管理辦法》對(duì)于當(dāng)戶在典當(dāng)期限內(nèi)以及續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)利息、綜合費(fèi)用的上限作出了明確的規(guī)定，在絕當(dāng)前典當(dāng)法律關(guān)系當(dāng)事人可以按合同約定支付利息及綜合費(fèi)用，只要數(shù)額沒(méi)有超過(guò)《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的上限即可。但《典當(dāng)管理辦法》并未明確絕當(dāng)后利息和綜合費(fèi)用是否應(yīng)該繼續(xù)計(jì)算以及如何計(jì)算問(wèn)題。使得實(shí)踐中認(rèn)識(shí)和做法不一，給典當(dāng)業(yè)務(wù)造成了混亂。二是典當(dāng)行與當(dāng)戶在典當(dāng)合同中約定當(dāng)戶遲延履行金錢(qián)給付義務(wù)的違約責(zé)任條款的情形下，絕當(dāng)后典當(dāng)行主張當(dāng)戶依合同約定承擔(dān)該違約責(zé)任；而當(dāng)戶認(rèn)為在償還金錢(qián)給付后不再需要另行支付違約金。目前司法實(shí)踐中法院對(duì)于絕當(dāng)后違約金條款的效力認(rèn)識(shí)和做法也不同，使得當(dāng)事人對(duì)法院的判決持懷疑態(tài)度，上訴現(xiàn)象不斷增加。本文以安徽省蕪湖市鑫達(dá)典當(dāng)公司與程某、吳某典當(dāng)糾紛一案為例，分析目前已經(jīng)形成的對(duì)絕當(dāng)后息、費(fèi)及違約金問(wèn)題的主要觀點(diǎn)，提出自己的觀點(diǎn)，

　　以期對(duì)今后司法工作有所裨益。

　�。ǘ�）本課題研究的意義

　　1、理論意義

　　我國(guó)商務(wù)部、公安部頒布實(shí)施的《典當(dāng)管理辦法》僅在其第40條規(guī)定了絕當(dāng)?shù)亩�義。但是絕當(dāng)后，當(dāng)戶是否需支付利息和綜合費(fèi)用，若需要支付以什么標(biāo)準(zhǔn)支付，究竟怎樣去認(rèn)識(shí)和理解違約金條款的效力。已成為相關(guān)絕當(dāng)合同糾紛必須要解決的理論課題。我國(guó)法律對(duì)此方面的規(guī)定存在一定的缺陷空白和缺乏堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，這就決定了當(dāng)出現(xiàn)典當(dāng)合同法律糾紛時(shí)，司法工作者沒(méi)有明確的法律及理論標(biāo)準(zhǔn)。探討和分析絕當(dāng)后息、費(fèi)問(wèn)題，絕當(dāng)與違約金條款的相關(guān)問(wèn)題，有助于各國(guó)相關(guān)法律的更新，與時(shí)俱進(jìn)，更為典當(dāng)法律關(guān)系當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)提供了理論基礎(chǔ)。

　　2、現(xiàn)實(shí)意義

　　本文所研究的鑫達(dá)典當(dāng)公司與程某、吳某典當(dāng)糾紛一案，近年來(lái)已成為頗為常見(jiàn)的絕當(dāng)糾紛主題。實(shí)踐中許多典當(dāng)行在絕當(dāng)后故意不處置當(dāng)物實(shí)現(xiàn)債權(quán)，以此“圈”住當(dāng)戶，目的就是延長(zhǎng)絕當(dāng)后至清償借款的期間，以求獲取更多的息、費(fèi)。如果不支持利息及適當(dāng)?shù)倪`約金有時(shí)又會(huì)造成當(dāng)戶違約成本少于守約，不利于典當(dāng)行。因此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于絕當(dāng)后相關(guān)問(wèn)題的研究，找到合法合理的依據(jù)來(lái)平衡各方利益。

　　二、本選題所涉及的法律規(guī)定綜述

　�。ㄒ唬�《典當(dāng)管理辦法》第三十六條當(dāng)物的估價(jià)金額及當(dāng)金數(shù)額應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商確定。

　　房地產(chǎn)的當(dāng)金數(shù)額經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的，雙方可以委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)金額可以作為確定當(dāng)金數(shù)額的參考。典當(dāng)期限由雙方約定，最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

　　第三十七條典當(dāng)當(dāng)金利率，按中國(guó)人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)6個(gè)月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。典當(dāng)當(dāng)金利息不得預(yù)扣。

　　第三十八條典當(dāng)綜合費(fèi)用包括各種服務(wù)及管理費(fèi)用。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的42。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的27。財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的24。當(dāng)期不足5日的，按5日收取有關(guān)費(fèi)用。

　　第三十九條典當(dāng)期內(nèi)或典當(dāng)期限屆滿后5日內(nèi)，經(jīng)雙方同意可以續(xù)當(dāng)，續(xù)當(dāng)一次的期限最長(zhǎng)為6個(gè)月。續(xù)當(dāng)期自典當(dāng)期限或者前一次續(xù)當(dāng)期限屆滿日起算。續(xù)當(dāng)時(shí)，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)結(jié)清前期利息和當(dāng)期費(fèi)用。

　　第四十條典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)模瑸榻^當(dāng)。

　　當(dāng)戶于典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)�，除須償還當(dāng)金本息、綜合費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)人民銀行規(guī)定的銀行等金融機(jī)構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當(dāng)行制定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和逾期天數(shù)，補(bǔ)交當(dāng)金利息和有關(guān)費(fèi)用。

　　第四十三條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理絕當(dāng)物品：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)物估價(jià)金額在3萬(wàn)元以上的，可以按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣(mài)行公開(kāi)拍賣(mài)。拍賣(mài)收入在扣除拍賣(mài)費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。

　�。ǘ�）絕當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬(wàn)元的，典當(dāng)行可以自行變賣(mài)或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)。

　�。ǘ�）《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二百一十九條債務(wù)人履行債務(wù)或者出質(zhì)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)返還質(zhì)押財(cái)產(chǎn)。

　　債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，質(zhì)權(quán)人可以與出質(zhì)人協(xié)議以質(zhì)押財(cái)產(chǎn)折價(jià)，也可以就拍賣(mài)、變賣(mài)質(zhì)押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。質(zhì)押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者變賣(mài)的，應(yīng)當(dāng)參照市場(chǎng)價(jià)格。

　　第一百八十六條抵押權(quán)人在債務(wù)履行期滿前，不得與抵押人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)抵押財(cái)產(chǎn)歸債權(quán)人所有。

　�。ㄈ�）《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七條當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行，采取補(bǔ)救或賠償損失等違約責(zé)任。

　　第一百一十三條當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違反合同。

　�。ㄋ模�《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（二）

　　第二十九條當(dāng)事人主張約定的違約金過(guò)高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則予以衡量，并作出裁判。

　　當(dāng)事人約定的違約金超過(guò)造成損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的“過(guò)分高于造成的損失”。

　　三、選題在國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀及你個(gè)人擬形成的新見(jiàn)解

　�。ㄒ唬﹪�(guó)內(nèi)狀況

　　近年來(lái)絕當(dāng)后息費(fèi)的計(jì)算問(wèn)題受到關(guān)注，國(guó)內(nèi)各學(xué)者競(jìng)相對(duì)此問(wèn)題發(fā)表了個(gè)人看法，如在《人民法院案例選》中朱曉華法官提出：“絕當(dāng)后，雙方典當(dāng)關(guān)系終止，用戶不需要再支付綜合費(fèi)；而利息的計(jì)算方式應(yīng)該以合同中約定的計(jì)算方式計(jì)算；違約金是否承擔(dān)要看雙方是否約定，根據(jù)合同自由原則，雙方若約定了該條款，絕當(dāng)后當(dāng)戶就應(yīng)該繳納違約金。數(shù)額可以依申請(qǐng)調(diào)整�！壁w靜在《絕當(dāng)后用戶不還款的行為是否構(gòu)成違約》一文中指出“《典當(dāng)管理辦法》之所以設(shè)置絕當(dāng)制度，也是平衡典當(dāng)行與當(dāng)戶之間利益的需要。絕當(dāng)后，原來(lái)的典當(dāng)關(guān)系結(jié)束，一旦絕當(dāng)，當(dāng)戶不應(yīng)當(dāng)再承擔(dān)清償責(zé)任，典當(dāng)公司應(yīng)當(dāng)按法定程序及時(shí)處理絕當(dāng)品，從處理絕當(dāng)品所得中優(yōu)先收回當(dāng)金本息，當(dāng)戶有要求返還絕當(dāng)品處理所得扣除債務(wù)后剩余部分的權(quán)利。絕當(dāng)后用戶不還款的行為不構(gòu)成違約，所以不用支付違約金。”

　�。ǘ�）國(guó)外狀況

　　在絕當(dāng)物的處理方面，新加坡最有特色的規(guī)定是：典當(dāng)行在拍賣(mài)會(huì)上也可以舉牌競(jìng)價(jià)，典當(dāng)行既是絕當(dāng)拍品的委托人，又是絕當(dāng)拍品的競(jìng)買(mǎi)人、買(mǎi)受人。之所以如此規(guī)定，是為了保護(hù)典當(dāng)行的合法權(quán)益。因?yàn)榻^當(dāng)物品如果無(wú)人競(jìng)買(mǎi)，也不得委托他人代為競(jìng)買(mǎi)，那么該物品的所有權(quán)就無(wú)法轉(zhuǎn)移。我國(guó)《典當(dāng)管理辦法》沒(méi)有規(guī)定絕當(dāng)后當(dāng)物的處理程序，極易造成典當(dāng)行故意不變現(xiàn)，延長(zhǎng)費(fèi)用的收取期間。同時(shí)我國(guó)典當(dāng)法律也應(yīng)該規(guī)定當(dāng)戶不配合當(dāng)物變現(xiàn)的救濟(jì)程序。

　�。ㄈ�）個(gè)人擬形成的新見(jiàn)解

　　本文通過(guò)對(duì)安徽鑫達(dá)典當(dāng)公司與程某、吳某典當(dāng)糾紛一案進(jìn)行分析，解決案例中的爭(zhēng)議問(wèn)題。最終對(duì)絕當(dāng)后息、費(fèi)條款的適用規(guī)則；絕當(dāng)后違約金條款如何適用和數(shù)額的確定做具體的論述繼而提出自己的看法。

　　四、論文的結(jié)構(gòu)、基本框架、主要論點(diǎn)、論據(jù)和研究方法

　　【一】基本框架構(gòu)造

　　本文擬采用四段式來(lái)進(jìn)行論述。全文共分四個(gè)部分：第一部分為安徽省鑫達(dá)典當(dāng)公司訴程某、吳某典當(dāng)糾紛一案的基本案情和爭(zhēng)議點(diǎn)。第二部分對(duì)絕當(dāng)與利息條款加以論述。第三部分對(duì)絕當(dāng)與綜合費(fèi)用條款加以論述。第四部分對(duì)絕當(dāng)后違約金條款效力的認(rèn)定問(wèn)題加以論述。

　　【二】論文的主要內(nèi)容

　　序言

　　一、鑫達(dá)典當(dāng)公司訴程正剛、吳愛(ài)英典當(dāng)糾紛一案的基本案情和爭(zhēng)議點(diǎn)

　�。ㄒ唬┗�本案情

　　20xx年6月20日，原告（安徽省蕪湖市鑫達(dá)典當(dāng)有限公司）與二被告（程正剛、吳愛(ài)英，二人系夫妻關(guān)系）簽訂《房地產(chǎn)抵押典當(dāng)合同》一份，其中第二條抵押房地產(chǎn)約定：二被告以其所擁有的坐落于涇縣涇川鎮(zhèn)葉挺路地號(hào)為3—4—64涇?chē)?guó)用（20xx）第1512號(hào)權(quán)證編號(hào)為房地權(quán)涇川20xx字第013187號(hào)、建筑面積為120。95平方米的住房進(jìn)行抵押，向原告借款。第三條抵押房地產(chǎn)擔(dān)保范圍為借款本金（當(dāng)金）、利息、綜合費(fèi)、違約金、損害賠償金、訴訟費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)、律師服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。第四條借款金額及借款期限：借款金額為225730元；月綜合費(fèi)率為2。7%，月利率為1。1%;借款期限自20xx年6月20日至20xx年9月19日。第十五條特別約定：乙方違反第四、條規(guī)定及補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定必須按借款金額的20%承擔(dān)違約責(zé)任。逾期還款5天內(nèi)按每日未還款總額的0。5%計(jì)，超過(guò)5天甲方可通過(guò)拍賣(mài)、變賣(mài)或向有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，變賣(mài)、拍賣(mài)或訴訟期、執(zhí)行期至債務(wù)完全清償止的費(fèi)用，按每日未還款總額的0。5%計(jì)。違約金因不同的違約行為依合同約定可以重復(fù)計(jì)算。

　　20xx年6月20日，二被告出具借條給原告，借款載明：“今借款到安徽省蕪湖市鑫達(dá)典當(dāng)有限公司人民幣貳拾貳萬(wàn)伍仟柒佰叁拾元整。注：已注入中行涇縣支行樂(lè)榮貴的賬戶。借款人：程正剛、吳愛(ài)英20xx年6月20日”。原告將典當(dāng)期限內(nèi)的綜合費(fèi)用18280元扣除后將余款207450元?jiǎng)澣氡桓嬷付ǖ馁~戶。同日，原告與二被告辦理了房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)。二被告取得當(dāng)金后，未按合同續(xù)當(dāng)，也未贖當(dāng)，僅將利息及綜合費(fèi)用付至20xx年12月21日。原告在催討未果后訴至法院，要求：（1）被告立即給付借款225730元及其利息、綜合費(fèi)用（利息及綜合費(fèi)用計(jì)算到借款還清為止）。（2）或依法判被告變賣(mài)抵押房產(chǎn)歸還上訴借款。（3）被告承擔(dān)違約金45146元并支付原告支付的律師費(fèi)5000元。（4）訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。

　　被告辯稱：（1）其未收到原告的典當(dāng)款；（2）《典當(dāng)管理辦法》也規(guī)定，超過(guò)6個(gè)月沒(méi)有贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)?shù)�，為絕當(dāng)。被告應(yīng)及時(shí)處理當(dāng)物，不再收取綜合費(fèi)用。（3）認(rèn)為合同中約定違約金過(guò)高，如應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，則法院應(yīng)對(duì)違約金調(diào)低至銀行同期貸款的利息補(bǔ)償原告的損失。

　　安徽省涇縣人民法院審理認(rèn)為，絕當(dāng)后，雙方的典當(dāng)關(guān)系終止，被告未償還當(dāng)金的，除應(yīng)償還外，還應(yīng)按約定的利率支付借款利息，但無(wú)需支付綜合費(fèi)用。對(duì)被告提出違約金過(guò)高的請(qǐng)求，法院根據(jù)公平的原則予以衡量，本案的違約金按合同約定利息的'30%計(jì)算支付為宜。

　�。ǘ�）爭(zhēng)議點(diǎn)

　　1。絕當(dāng)后當(dāng)戶是否需要支付利息

　　2。絕當(dāng)后當(dāng)戶是否需要支付綜合費(fèi)用

　　3。絕當(dāng)后合同中的違約金條款效力如何

　　二、絕當(dāng)與利息條款

　　（一）絕當(dāng)后利息是否應(yīng)該繼續(xù)收取要具體情況具體分析

　　1。當(dāng)物價(jià)值在3萬(wàn)元以下的

　　2。當(dāng)物價(jià)值在3萬(wàn)元以上的

　�。ǘ�）絕當(dāng)利息收取的標(biāo)準(zhǔn)

　　1。按人民銀行規(guī)定的同期貸款利率的四倍計(jì)算

　　2。按人民銀行規(guī)定的逾期貸款利率計(jì)算

　　3。筆者的觀點(diǎn)

　　（三）結(jié)合本案分析

　　三、絕當(dāng)與綜合費(fèi)用條款

　�。ㄒ唬┚C合費(fèi)用的界定

　�。ǘ�）絕當(dāng)后不應(yīng)繼續(xù)收取綜合費(fèi)用的理由

　　1。從《典當(dāng)管理辦法》分析

　　2。從典當(dāng)管理部門(mén)的復(fù)函精神分析

　　3。從絕當(dāng)制度的立法目的分析

　　（三）小結(jié)

　　四、絕當(dāng)后違約金條款效力的認(rèn)定

　�。ㄒ唬┻`約金條款的類型

　　（二）未償還當(dāng)金違約條款效力的認(rèn)定

　　1。認(rèn)為無(wú)效的理由

　　2。筆者的觀點(diǎn)

　�。ㄈ�）絕當(dāng)后違約金收取標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄋ模┙Y(jié)合本案分析

　　結(jié)語(yǔ)

　　【三】論文主要論點(diǎn)、論據(jù)和研究方法

　　綜合費(fèi)用及利息是《典當(dāng)管理辦法》允許由典當(dāng)行向當(dāng)戶收取的費(fèi)用。用以平衡在典當(dāng)期限內(nèi)，典當(dāng)行為當(dāng)戶提供當(dāng)款、保管當(dāng)物的對(duì)價(jià)。但是典當(dāng)期限屆滿或續(xù)當(dāng)期限屆滿后當(dāng)戶是否應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)這些費(fèi)用以及如何承擔(dān)典當(dāng)管理辦法沒(méi)有規(guī)定。對(duì)于當(dāng)戶到期未贖當(dāng)是否需要承擔(dān)違約責(zé)任在實(shí)踐中也存在爭(zhēng)議。這些爭(zhēng)議是理論和實(shí)踐中都要解決的問(wèn)題。本課題主要參閱了大量與典當(dāng)中的絕當(dāng)問(wèn)題相關(guān)的國(guó)內(nèi)著作，學(xué)術(shù)期刊和已發(fā)表的相關(guān)論文，并進(jìn)行一系列系統(tǒng)研究，已具備了相當(dāng)充實(shí)的資料論據(jù)。

　　本文的論據(jù)主要是我國(guó)現(xiàn)行典當(dāng)立法立法：《典當(dāng)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》以及《中華人民共和國(guó)合同法》中的理論依據(jù)。

　　本文的研究方法主要采用案例分析方式。

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　　五、論文進(jìn)度安排（時(shí)間起止）

　　論文提綱：20xx年1月10日——20xx年2月20日

　　論文初稿：20xx年3月1日——20xx年7月1日

　　論文修改：20xx年7月2日——20xx年10月上旬

　　論文定稿：20xx年10月上旬——20xx年11月

法學(xué)開(kāi)題報(bào)告8

　　一、撰寫(xiě)畢業(yè)論文的意義畢業(yè)論文寫(xiě)作是高校教學(xué)的重要實(shí)踐環(huán)節(jié)。從一般意義來(lái)講畢業(yè)論文是檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，培養(yǎng)學(xué)生初步的'研究能力，促進(jìn)學(xué)生學(xué)以致用，提高學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。從現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育來(lái)講，法學(xué)本科開(kāi)放教育試點(diǎn)，其目的是探索多種方式培養(yǎng)法學(xué)專門(mén)人才的路子。實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行的好壞，直接關(guān)系到對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的未來(lái)。

　　二、指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生的寫(xiě)作態(tài)度和論文的質(zhì)量，提出建議成績(jī)，學(xué)生經(jīng)過(guò)答辯，由答辯小組根據(jù)指導(dǎo)教師的建議及答辯質(zhì)量，寫(xiě)出答辯評(píng)語(yǔ)，經(jīng)答辯委員會(huì)審核，確定最后成績(jī)。畢業(yè)論文不及格者，可于當(dāng)年補(bǔ)做一次。

　　三、組織機(jī)構(gòu)：學(xué)校設(shè)畢業(yè)論文工作委員會(huì)，下設(shè)指導(dǎo)組和答辯組，成員分別由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和校外專家擔(dān)任（名單見(jiàn)附件一）。論文答辯設(shè)若干小組，每組由三名教師組成，設(shè)答辯主持人一人。答辯小組根據(jù)論文研究方向設(shè)立，本人的指導(dǎo)教師不擔(dān)任該答辯小組成員。

　　四、 指導(dǎo)學(xué)生選題和收集資料，指導(dǎo)論文寫(xiě)作方法，介紹參考。

　　指導(dǎo)教師、答辯教師的工作職責(zé)：

　　指導(dǎo)教師的工作職責(zé)：

法學(xué)開(kāi)題報(bào)告9

　　題 目：商業(yè)銀行委托貸款業(yè)務(wù)法律問(wèn)題研究

　　作 者：

　　年 級(jí)：

　　專業(yè)方向：經(jīng)濟(jì)法

　　指導(dǎo)教師：

　　論文類型：專題研究

　　第一、選題的目的和意義

　　選題：商業(yè)銀行委托貸款業(yè)務(wù)法律問(wèn)題研究

　　委托貸款是指由委托人提供資金，由貸款人(即受托人)根據(jù)委托人確定的貸款對(duì)象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。貸款人(即受托人)只收取手續(xù)費(fèi)，不承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。委托貸款由于涉及委托人、貸款人與借款人等多方當(dāng)事人和委托、借貸、擔(dān)保等多種法律關(guān)系，基于其關(guān)系的復(fù)雜性，理解并研究其中的各種法律關(guān)系，對(duì)正確處理當(dāng)事人之間的糾紛、依法保護(hù)社會(huì)資金和金融機(jī)構(gòu)的資金都具有非常重要的意義。

　　本文擬從委托貸款分類、法律特征、法律關(guān)系的性質(zhì)等基礎(chǔ)理論入手，結(jié)合我國(guó)商業(yè)銀行委托貸款業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，從法律制度、商業(yè)銀行、監(jiān)管部門(mén)這三方面提出了一點(diǎn)建議，以完善委托貸款法律制度。

　　第二、本選題所涉及的法律規(guī)定綜述

　　根據(jù)查閱到的相關(guān)法律規(guī)定可看出，對(duì)委托貸款業(yè)務(wù)管理沒(méi)有專門(mén)的法律規(guī)定，現(xiàn)行的主要依據(jù)是《貸款通則》的有關(guān)委托貸款的規(guī)定，但《貸款通則》的相關(guān)規(guī)定過(guò)于原則性，并不具有很強(qiáng)的操作性，特別是對(duì)于新發(fā)展起來(lái)的業(yè)務(wù)比如集合委托貸款很難實(shí)施有效的管理;我國(guó)關(guān)于委托貸款糾紛的處理依據(jù)散見(jiàn)于一些部門(mén)規(guī)章或司法解釋，法律層次較低，增加了金融機(jī)構(gòu)辦理委托貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三、選題在國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀及你個(gè)人擬形成的新見(jiàn)解

　　根據(jù)筆者所搜集和整理的資料，涉及委托貸款的文章大多只是從某一方面對(duì)委托貸款進(jìn)行理論上的闡述，朱克鵬《關(guān)于商業(yè)銀行委托貸款業(yè)務(wù)中的若干法律問(wèn)題》一文中，對(duì)委托貸款的法律關(guān)系進(jìn)行了分析，并指出了商業(yè)銀行開(kāi)展委托貸款業(yè)務(wù)應(yīng)注意的法律問(wèn)題;仇京榮先生主要是從委托貸款合同的角度來(lái)闡述委托貸款各當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，以及當(dāng)事人的訴訟地位;劉凌燕《淺析商業(yè)銀行企業(yè)委托貸款風(fēng)險(xiǎn)》一文中從資金來(lái)源、資金用途、法律關(guān)系、商業(yè)銀行等各個(gè)角度探討了商業(yè)銀行開(kāi)展委托貸款業(yè)務(wù)的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，并從監(jiān)管部門(mén)、商業(yè)銀行、法律層面提出來(lái)相應(yīng)的對(duì)策;張學(xué)文在《委托貸款及其法律責(zé)任探究》一文中主要探討了委托貸款的法律責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，他認(rèn)為應(yīng)該依委托合同的一般原理并以違約損害的過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則為基礎(chǔ)來(lái)確定委托貸款各方的.責(zé)任。很少有文章對(duì)委托貸款進(jìn)行細(xì)致全面的研究。

　　本文擬形成的新見(jiàn)解為建議從法律層面明確委托貸款業(yè)務(wù)的法律性質(zhì)是一種間接代理關(guān)系，所謂間接代理，是以自己的名義，為他人利益而為法律行為，使該法律行為的后果先對(duì)自己發(fā)生，再轉(zhuǎn)移于他人的行為。委托貸款行為完全符合間接代理的法律特征，明確委托貸款行為的性質(zhì)，對(duì)于正確處理委托貸款糾紛意義是重大的。

　　第四、論文的結(jié)構(gòu)、基本框架、主要論點(diǎn)、論據(jù)和研究方法等

法學(xué)開(kāi)題報(bào)告10

　　法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法學(xué)知識(shí)，熟悉我國(guó)法律和黨的相關(guān)政策，能在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、特別是能在立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律工作的高級(jí)專門(mén)人才。以下是小編整理的法學(xué)類開(kāi)題報(bào)告范文，歡迎閱讀。

　　1.1 研究背景及意義

　　1.1.1 研究背景

　　新中國(guó)成立的初期，我國(guó)的法治實(shí)踐曾有過(guò)一段輝煌的成就，但是十年**，使法治建設(shè)和法學(xué)研究都陷入了低谷。在改革開(kāi)放以后，中國(guó)的法學(xué)研究和法治建設(shè)也都走上了正軌，尤其是我國(guó)已經(jīng)建成了自上而下的法律體系。這表明中國(guó)的法治建設(shè)取得了很大的成就，一種形式合理性的法律體系已經(jīng)建立，中國(guó)已在根本上實(shí)現(xiàn)從無(wú)法可依到有法可依的歷史性轉(zhuǎn)變。但同時(shí)中國(guó)的法治建設(shè)也暴露出了很多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在形式法治與實(shí)質(zhì)法治之爭(zhēng)的過(guò)程中。首先，由于中國(guó)的法律體系是自上而下建構(gòu)而成。在法治建設(shè)過(guò)程中重點(diǎn)受到關(guān)注的是法律體系的邏輯合理性，而社會(huì)事實(shí)以及規(guī)則與事實(shí)之間的關(guān)系則沒(méi)有得到足夠的重視。使得很多法律規(guī)范要么因其與百姓的現(xiàn)實(shí)生活無(wú)關(guān)而被無(wú)視，要么因其與社會(huì)風(fēng)俗、生活慣例不同而沒(méi)有得到人們的自覺(jué)有效的遵守。其次，西方權(quán)利話語(yǔ)的力量在立法及司法實(shí)踐中被人為放大，而傳統(tǒng)的道德因素卻被排斥在法院門(mén)外，導(dǎo)致了像《秋菊打官司》中主人公秋菊那一類人的彷徨和無(wú)助，而原本為傳統(tǒng)道德所不容的“惡人”卻能逍遙法外。形式法治在法治實(shí)踐中暴露的問(wèn)題，凡此種種，不再一一列舉。

　　針對(duì)法治實(shí)踐中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，歸根結(jié)底也是指導(dǎo)我國(guó)法學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)理論面臨的難題。目前中國(guó)的改革進(jìn)程已步入深水區(qū)，面對(duì)著快速發(fā)展和變化著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，如何能夠保證我們的立法既能適應(yīng)時(shí)代的變化，妥善解決社會(huì)生活中出現(xiàn)的新問(wèn)題，又能夠保持法律的穩(wěn)定性給百姓合理的預(yù)期；如何能夠在司法實(shí)踐中既排除了其它干擾，保持形式法治的純潔性實(shí)現(xiàn)程序正義，而又不以犧牲傳統(tǒng)道德、社會(huì)習(xí)俗為代價(jià)。面對(duì)諸多難題，筆者認(rèn)為僅僅分析實(shí)證主義法學(xué)的對(duì)法律的邏輯分析的研究方法是難以解決問(wèn)題的，必須結(jié)合法社會(huì)學(xué)的實(shí)證調(diào)查、自然法學(xué)的價(jià)值研究等研究方法和理論成果才能擺脫目前我國(guó)法學(xué)理論界面臨的困境。而作為分析實(shí)證主義的一種新的修正形式的制度法學(xué)在法學(xué)領(lǐng)域能很好的融合道德和事實(shí)，通過(guò)制度事實(shí)理論，能夠綜合的運(yùn)用分析實(shí)證的研究方法、社會(huì)實(shí)證的研究方法以及解釋學(xué)的方法。因此，制度法學(xué)的制度事實(shí)理論如果能被我國(guó)法學(xué)理論界認(rèn)真研究、借鑒和吸收，或許能很好的指導(dǎo)我國(guó)的法治實(shí)踐。除此之外，本人因在讀書(shū)、上課，參加學(xué)術(shù)沙龍、讀書(shū)會(huì)的過(guò)程中深受老師和同學(xué)的啟發(fā)，帶著深刻的問(wèn)題意識(shí)認(rèn)真閱讀了麥考密克和魏因貝格爾的《制度法論》，并對(duì)制度法學(xué)產(chǎn)生了濃厚的興趣，因而也廣泛收集了一些有關(guān)制度法論的材料。這也是選擇本題的背景原因之一。

　　1.1.2 研究意義

　　理論意義：以實(shí)踐哲學(xué)為基礎(chǔ)的制度法學(xué)的制度事實(shí)理論在吸收西方的分析實(shí)證主義法學(xué)理論精華的同時(shí)，對(duì)法學(xué)展開(kāi)解釋學(xué)的、社會(huì)實(shí)證的研究，并把這幾種研究方法結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了對(duì)法學(xué)更加深刻的理解。這也對(duì)中國(guó)的法學(xué)理論界自覺(jué)的開(kāi)啟一個(gè)研究具有本土特色的法學(xué)的新時(shí)代具有重要的指導(dǎo)意義。

　　現(xiàn)實(shí)意義：在中國(guó)面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型的今天，如何更好的實(shí)現(xiàn)從人治向法治，傳統(tǒng)之治向規(guī)則之治的轉(zhuǎn)變，是時(shí)代給我們提出的挑戰(zhàn)。而在向法治轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，如何處理好現(xiàn)代精神與地方傳統(tǒng)、法律的程序正義與國(guó)人的實(shí)質(zhì)正義之間的關(guān)系則是問(wèn)題的關(guān)鍵。而制度法學(xué)的制度事實(shí)理論在堅(jiān)持法律實(shí)證主義立場(chǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了道德、規(guī)則和事實(shí)三者之間的溝通。對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)具有極為重要的指導(dǎo)意義。

　　1.2 文獻(xiàn)綜述

　　筆者在將近一年的論文寫(xiě)作過(guò)程中，針對(duì)本文的論題做了長(zhǎng)時(shí)間的資料搜集工作，資料搜集的范圍也廣泛的涉及到了中外著作、網(wǎng)絡(luò)期刊等各種形式的資料。僅就本人能力范圍之內(nèi)搜集到的資料而言，目前中外法學(xué)界對(duì)制度法學(xué)的制度事實(shí)理論的研究還相當(dāng)?shù)谋∪�。而�?duì)于制度法學(xué)的理論，學(xué)界的普遍態(tài)度還是認(rèn)為其是對(duì)分析實(shí)證主義法學(xué)理論的繼承和發(fā)展。從我目前接觸到的資料來(lái)看，有關(guān)制度法學(xué)的理論，以麥考密克本人的作品居多。而愛(ài)丁堡大學(xué)也曾專門(mén)針對(duì)麥考密克的制度法學(xué)理論召開(kāi)過(guò)研討會(huì)，會(huì)后還曾以一本書(shū)的形式發(fā)表了研討會(huì)的研究成果。但是由于本人能力所限，不能得到這手寶貴資料，對(duì)于研究制度法學(xué)的理論來(lái)說(shuō)實(shí)為憾事。

　　就國(guó)內(nèi)發(fā)表過(guò)的有關(guān)制度法學(xué)理論的文章數(shù)量來(lái)看，也只有幾篇，研究者較少。筆者收集到的制度法學(xué)的學(xué)術(shù)期刊論文共 7 篇，但是只有唐仲清的《對(duì)‘制度事實(shí)’的法哲學(xué)思考》、陳金釗的《法律事實(shí)的定位與制度性事實(shí)--評(píng)制度法論》、溫博的《事實(shí)與價(jià)值的調(diào)和--制度法學(xué)的方法論》三篇期刊文章談到了制度法學(xué)中的制度事實(shí)理論。其中發(fā)表在南京大學(xué)法學(xué)評(píng)論上的陳金釗的文章還專門(mén)談到了制度事實(shí)與法律事實(shí)的關(guān)系。陳金釗教授把有關(guān)法律事實(shí)的學(xué)說(shuō)大體上分為三類，一類是前提說(shuō)，一類是對(duì)象說(shuō)，還有一類是本體說(shuō)。陳教授認(rèn)為關(guān)于法律事實(shí)本體說(shuō)的提出者就是制度法學(xué)的作者們，它認(rèn)為，在這一意義上法律事實(shí)其實(shí)就是一種制度事實(shí)。同時(shí)，在他的這篇文章中，他還明智的指出了我國(guó)法學(xué)理論在法律事實(shí)領(lǐng)域研究的薄弱現(xiàn)象。因?yàn)槲覈?guó)深受大陸法系的有關(guān)法律的制定、解釋、適用技術(shù)的影響，使得我國(guó)的法學(xué)研究主要片面的強(qiáng)調(diào)對(duì)法律體系的邏輯結(jié)構(gòu)的研究，而忽略了對(duì)法律事實(shí)的研究。而制度法學(xué)的制度事實(shí)的理論無(wú)疑會(huì)增加中國(guó)法學(xué)研究的深度以及回應(yīng)司法實(shí)踐的能力。

　　在上述期刊文章中對(duì)制度法學(xué)的本體論和方法論進(jìn)行過(guò)全面的闡述的當(dāng)屬?gòu)埼娘@所寫(xiě)的《超越法律實(shí)證主義和自然法理論--制度法理學(xué)的認(rèn)識(shí)論方法論和本體論》。文章指出，制度法學(xué)的理論之所以能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)法律實(shí)證主義與自然法的超越，其主要原因在于提出了一種新的法律本體論觀，即把法律視為一種制度性事實(shí)，并在方法論上對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)流派（主要指自然法學(xué)、分析實(shí)證主義法學(xué)、社會(huì)學(xué)法學(xué)）的法學(xué)研究方法實(shí)現(xiàn)了突破和重組。其余幾篇文章的內(nèi)容大同小異，對(duì)制度法學(xué)的功過(guò)是非做了客觀性的評(píng)價(jià)。而對(duì)制度法學(xué)中的另一個(gè)重要概念“實(shí)踐理性”以及實(shí)踐理性與制度事實(shí)的關(guān)系做出獨(dú)到而深刻的探討的是梁曉儉教授所著的《實(shí)踐理性：一種方法論意義上的探究》一文。在文中，作者精到的指出制度法學(xué)的作者們提出的關(guān)于“法律是一種制度事實(shí)”的理論體現(xiàn)了制度法學(xué)的作者們希望在法學(xué)的研究中結(jié)合分析法學(xué)和社會(huì)學(xué)法學(xué)的用心。法律作為一種制度事實(shí)，既有規(guī)則和規(guī)范在思想客體意義上的存在也有社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義上的存在。因此，對(duì)法學(xué)的研究，要綜合分析實(shí)證的研究方法和社會(huì)實(shí)證的研究方法。除此之外，制度事實(shí)的存在依靠的是規(guī)則對(duì)客觀事件的解釋，而法律規(guī)則的背后體現(xiàn)的必然是制定規(guī)則的立法者的'意志和目的，體現(xiàn)了他們的道德和價(jià)值觀，所以要想知道規(guī)范具有何種性質(zhì)，就必須首先弄清楚理性行為的性質(zhì)，而這里的理性行為便是實(shí)踐理性。通過(guò)實(shí)踐理性，制度法學(xué)把解釋學(xué)的方法運(yùn)用到了法學(xué)研究之中。最終實(shí)現(xiàn)了制度事實(shí)和實(shí)踐理性的完美結(jié)合。

　　除了上述所列的學(xué)術(shù)期刊之外，筆者目前沒(méi)有搜集到任何有關(guān)制度法學(xué)研究的專著性文章，此外對(duì)制度法學(xué)的制度事實(shí)理論在博士或者碩士論文中進(jìn)行專門(mén)研究的也較少。在筆者搜集到的有限的資料中，山東大學(xué)的博士生楊建軍在他的博士論文《論法律事實(shí)》中的第一章“法律事實(shí)的概念”里曾有一小節(jié)來(lái)專門(mén)討論法律事實(shí)與制度事實(shí)的關(guān)系。他認(rèn)為制度事實(shí)與法律事實(shí)不同，制度事實(shí)是立法者為了實(shí)現(xiàn)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)生活進(jìn)行調(diào)整，而經(jīng)過(guò)理性的抽象所概括出來(lái)的事實(shí)。因此，制度事實(shí)是立法者通過(guò)對(duì)復(fù)雜的具體事實(shí)進(jìn)行抽象的概括而形成的抽象事實(shí)。所以當(dāng)具體的法律事實(shí)發(fā)生以后，法官就能依據(jù)法律規(guī)定的抽象事實(shí)對(duì)具體的糾紛做出裁決。一個(gè)法律規(guī)范一般包括行為模式和法律后果兩個(gè)部分，而他認(rèn)為制度事實(shí)就相當(dāng)于法律規(guī)范中的行為模式。而且他還認(rèn)為，法官能夠?qū)�沒(méi)有明確的法律規(guī)則規(guī)定的疑難案件做出格式化的分類和處理，主要原因就是在于制度事實(shí)不僅概括在法律規(guī)則之中而且它還概括在法律原則之中，因此在面對(duì)復(fù)雜的案情變化時(shí)，法官可以依據(jù)原則中的制度事實(shí)對(duì)案件進(jìn)行格式化的裁決。而法律事實(shí)與制度事實(shí)完全不同，是一種具體意義上的事實(shí)。現(xiàn)實(shí)生活中所發(fā)生的所有能夠?qū)е路�律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅的事實(shí)就是法律事實(shí)。因此，他認(rèn)為制度事實(shí)與法律事實(shí)的根本區(qū)別在于，制度事實(shí)是一種立法角度上的事實(shí)，而法律事實(shí)是司法角度上的事實(shí)。

　　在筆者搜集到的有關(guān)制度法學(xué)研究的 5 篇碩士論文中，其中有三篇論文的作者是出自同一個(gè)學(xué)校，西南政法大學(xué)。他們分別是論文《法律和道德的制度性結(jié)合--制度法基本理論研究》的作者席琳，論文《制度法學(xué)對(duì)法律實(shí)證主義的批判修正》的作者夏菲以及論文《作為制度事實(shí)的法律--制度法學(xué)基本理論研究》的作者徐海同。還有另外兩篇，分別是華東政法大學(xué)的趙建兵寫(xiě)的《淺議麥考密克的制度法理論》和重慶大學(xué)賈哲寫(xiě)的《制度法論創(chuàng)制規(guī)則問(wèn)題研究》�？傮w上，這些論文把研究的重點(diǎn)都放在了對(duì)制度法學(xué)思想的梳理介紹方面，包括制度法學(xué)產(chǎn)生的哲學(xué)背景、制度法學(xué)的內(nèi)涵以及制度法學(xué)的理論價(jià)值等等，鮮有文章討論過(guò)制度法學(xué)的制度事實(shí)理論對(duì)制度法學(xué)的意義。

　　綜上所述，筆者結(jié)合收集到的關(guān)于制度法學(xué)的制度事實(shí)理論的有限材料，認(rèn)為各個(gè)學(xué)者大部分的討論都是集中在有關(guān)制度法學(xué)產(chǎn)生的理論背景、哲學(xué)基礎(chǔ)以及制度法學(xué)與自然法學(xué)、分析實(shí)證主義法學(xué)、法社會(huì)學(xué)的內(nèi)在聯(lián)系。而對(duì)于制度法學(xué)的制度事實(shí)理論的來(lái)源、特征，以及它是如何解決以往法學(xué)流派的困境從而成就了制度法學(xué)，及其對(duì)中國(guó)法治的建設(shè)意義等方面卻鮮有論述。本文的寫(xiě)作目的和可能的創(chuàng)新之處便在于此。制度法學(xué)體現(xiàn)在“作為制度事實(shí)的法律”的本體論和多元的方法論上的開(kāi)放性，能夠很好的融合和超越三大法學(xué)流派的分歧，也能夠?yàn)橹袊?guó)走出目前法治建設(shè)的困境提供很好的理論指導(dǎo)。

　　1.3 研究思路與研究方法

　　1.3.1 研究思路

　　從改革開(kāi)放至今，在短短的 30 多年的時(shí)間里，中國(guó)便建立起了完善的法律體系，中國(guó)的法學(xué)研究和法治建設(shè)都取得了偉大的成就。但是，這種在立法方面取得成績(jī)，并沒(méi)有掩蓋司法現(xiàn)實(shí)方面所遭遇的困境。如反映法律與道德之爭(zhēng)的“瀘州二奶繼承案”、反映法律與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間存在張力的“吳英集資案”、（雖然案例并不新穎，但是如果我們不做改變的話，誰(shuí)能保證日后就不再發(fā)生了呢？）以及法院遇到的一系列的執(zhí)行難的問(wèn)題等，這種種問(wèn)題處處都在暗示著一種沒(méi)有道德支撐的、與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相脫離的只依賴強(qiáng)力而存在的法律規(guī)范在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中的軟弱無(wú)力。但是，我并不是在否認(rèn)離開(kāi)強(qiáng)力的法治是可行的。恰恰相反，我的觀點(diǎn)是我們需要一種建立在形式法治合理性的基礎(chǔ)之上的強(qiáng)力。而我國(guó)在形式法治的建設(shè)方面，付出的努力雖然可圈可點(diǎn)，但取得的成效，卻不盡人意。因?yàn)榇罅康牟环�合程序正義的案例已經(jīng)發(fā)生而且正在發(fā)生。如最近改判的發(fā)生在內(nèi)蒙古的呼格吉勒?qǐng)D故意殺人、流氓罪一案，以及各種發(fā)生在刑事訴訟過(guò)程中的刑訊逼供、非法取證等問(wèn)題。

　　我國(guó)目前的法治困境促使我不斷的思考，如何才能夠在堅(jiān)持形式法治的同時(shí)，借鑒和吸收實(shí)質(zhì)法治的理想成分；如何能夠在堅(jiān)持程序正義的同時(shí)，也滿足實(shí)質(zhì)正義的要求；如何能夠?qū)��?guó)家頒布的法律轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗冃闹械姆�律？我�?guó)的法學(xué)理論研究是否已經(jīng)解決了這些問(wèn)題，如果沒(méi)有，那問(wèn)題又出在哪？我?guī)е�這一系列的疑問(wèn)，最終，在魏因貝格爾和麥考密克的《制度法論》中找到了答案。

　　在西方，20 世紀(jì)以來(lái)，尤其是二戰(zhàn)結(jié)束以后，以分析實(shí)證主義法學(xué)為理論基礎(chǔ)而建構(gòu)起來(lái)的形式法治的大廈不斷的受到來(lái)自新自然法學(xué)派、社會(huì)學(xué)法學(xué)派甚至是現(xiàn)實(shí)主義法學(xué)派的攻擊。自然法學(xué)派以新自然法學(xué)的面貌重新出現(xiàn)，并再次強(qiáng)調(diào)法律的道德基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)法學(xué)派則更重視法律背后的成本收益分析；社會(huì)法學(xué)派注重對(duì)影響法律的社會(huì)現(xiàn)實(shí)因素的考察，甚至提出“活法”的理論。所有這些都構(gòu)成了對(duì)分析實(shí)證主義法學(xué)的強(qiáng)力挑戰(zhàn)。它們的產(chǎn)生本身便說(shuō)明了法治實(shí)踐中存在的問(wèn)題。在此背景下旨在建立一種能夠融合道德、法律、事實(shí)的制度法學(xué)的制度事實(shí)理論應(yīng)運(yùn)而生，并很好的滿足了實(shí)踐的需求。

　　而目前中國(guó)法治建設(shè)的實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題是，如何能夠把形式法治和實(shí)質(zhì)法治進(jìn)行很好的結(jié)合，并處理好形式法治理念與百姓心中傳統(tǒng)的價(jià)值觀念相沖突的矛盾。這是時(shí)代給我們的任務(wù)。而這一情形又與制度法學(xué)在西方產(chǎn)生的歷史背景頗為相似。因此筆者認(rèn)為，制度法學(xué)體現(xiàn)在“作為制度事實(shí)的法律”的本體論和多元的方法論上的開(kāi)放性特征，能夠很好的融合和超越三大法學(xué)流派的分歧，也能夠?yàn)橹袊?guó)走出目前法治建設(shè)的困境提供很好的理論指導(dǎo)。

　　1.3.2 研究方法

　　本文主要采用文獻(xiàn)考察、比較分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法。首先通過(guò)搜集和查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料，為自己的學(xué)術(shù)研究積累豐富的素材。然后在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)自己收集到的文獻(xiàn)認(rèn)真的閱讀和比較分析，得出結(jié)論，完成自己的學(xué)位論文。

　　1.4 研究?jī)?nèi)容與結(jié)構(gòu)安排

　　本文旨在通過(guò)對(duì)制度法學(xué)制度事實(shí)理論的解讀，指出制度事實(shí)對(duì)制度法學(xué)的本體論和研究方法的重要意義，以及制度法學(xué)運(yùn)用制度事實(shí)理論實(shí)現(xiàn)的對(duì)以往法學(xué)流派瓶頸的突破。最后論述了制度事實(shí)理論對(duì)中國(guó)法學(xué)研究和法治建設(shè)的重要意義。

　　本文分為五大部分。第一部分是緒論，論述了本文的研究背景、研究意義以及前人有關(guān)的研究成果等內(nèi)容；第二部分是制度事實(shí)范疇研究；第三部分是制度事實(shí)對(duì)法律本體論的貢獻(xiàn)；第四部分是制度事實(shí)對(duì)于法學(xué)方法論的貢獻(xiàn)；第五部分是制度法學(xué)的制度事實(shí)理論對(duì)中國(guó)的法治建設(shè)的指導(dǎo)意義。

　　1.5 創(chuàng)新點(diǎn)

　　本文寫(xiě)作的創(chuàng)新之處是，筆者從制度事實(shí)的概念和歷史發(fā)展脈絡(luò)兩個(gè)方面對(duì)制度法學(xué)的制度事實(shí)范疇進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究。通過(guò)以上分析，筆者認(rèn)為制度事實(shí)是制度法學(xué)的核心概念，為制度法學(xué)提出新的法律本體論觀點(diǎn)以及綜合運(yùn)用分析的、實(shí)證的和解釋學(xué)的方法提供了理論基礎(chǔ)。制度法學(xué)通過(guò)制度事實(shí)的理論得以將價(jià)值、規(guī)范、事實(shí)的因素融合進(jìn)法律的概念之中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)法律實(shí)證主義和自然法學(xué)的超越和突破。同時(shí)也揭示出了法律的制度事實(shí)理論對(duì)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)法治建設(shè)所具有的重要指導(dǎo)意義。

法學(xué)開(kāi)題報(bào)告11

　　一、選題的目的和意義：

　　隨著當(dāng)今社會(huì)民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，公眾參與行政立法已成為一種世界性潮流。近年來(lái)，我國(guó)行政立法中的公眾參與有了較大發(fā)展，聽(tīng)證會(huì)、討論會(huì)、行政立法草案公共評(píng)論等形式的公眾參與成為行政立法和公共決策民主化的重要標(biāo)志。然而，該制度實(shí)施以來(lái)，在實(shí)踐中暴露出諸多缺陷：公眾參與能力和技術(shù)不足，激勵(lì)機(jī)制缺失，行政機(jī)關(guān)組織公眾參與的約束機(jī)制有待規(guī)范，公眾參與信息反饋和保障機(jī)制亟需健全等。因此，行政立法的公眾參與機(jī)制完善成為法學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。通過(guò)對(duì)行政立法中的公眾參與制度相關(guān)內(nèi)容的探討，深入分析該制度存在的不足并提出相應(yīng)建議，希冀有助于進(jìn)一步推動(dòng)該制度的理論研究，為該制度的立法完善提供參考借鑒;公眾積極參與立法活動(dòng)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)行政立法的科學(xué)性、可操作性，提高立法質(zhì)量，推動(dòng)依法治國(guó)的進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建

　　二、本課題的研究現(xiàn)狀：

　　行政立法中的公眾參與，一直是近些年我國(guó)法學(xué)界研究的熱點(diǎn)，學(xué)者們主要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：

　　首先，公眾參與的概念方面，歸納起來(lái)有三種主要觀點(diǎn)：一是我國(guó)學(xué)者俞可平支持的廣義說(shuō)，即公眾參與就是公民試圖影響公共政策和民主生活的一切活動(dòng);二是以蔡定劍為代表提出的互動(dòng)說(shuō)，即公眾參與是決策者與收到?jīng)Q策影響的利益相關(guān)人雙向溝通和協(xié)商對(duì)話的過(guò)程;三是狹義說(shuō)，即公眾參與是指行政機(jī)關(guān)及其他組織在行使國(guó)家行政權(quán)，廣泛吸收私人參與行政決策、行政計(jì)劃、行政立法、行政決定、行政執(zhí)行的過(guò)程，學(xué)者楊建順對(duì)此觀點(diǎn)予以支持。

　　其次，公眾參與行政立法的價(jià)值方面，學(xué)者們從不同角度進(jìn)行了探討，主要集中在以下幾方面：(1)實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的意義，李海青等學(xué)者認(rèn)為公眾參與行政過(guò)程是實(shí)現(xiàn)公民參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、自由表達(dá)權(quán)等權(quán)利的基本途徑;(2)制約公共權(quán)力的作用，俞可平等學(xué)者認(rèn)為廣泛的民主參與是防止政府腐（fu）敗、制約公共權(quán)力的有效手段;(3)提升決策科學(xué)性、合法性的意義，王錫鋅等學(xué)者認(rèn)為公眾參與有利于廣泛調(diào)動(dòng)多元化社會(huì)的智識(shí)與信息，克服政府和精英立法弊端，從而實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性和包容性。

　　最后，行政立法公眾參與的現(xiàn)狀及問(wèn)題方面，學(xué)者們肯定中國(guó)公眾參與逐步走向有序化、制度化和法制化軌道，但也存在一些問(wèn)題：(1)從參與素質(zhì)看，蔡定劍在《走向憲政》一書(shū)中認(rèn)為，公眾有較強(qiáng)的參與意識(shí)，但其本身參與技術(shù)和能力的有限性限制了其參與范圍;(2)從參與效果看，黃鳳蘭認(rèn)為參與和決策脫節(jié)，缺少信息反饋，進(jìn)而削弱公眾參與的動(dòng)力;(3) 作為公眾參與新類型之一的`網(wǎng)絡(luò)參與，學(xué)者林華認(rèn)為關(guān)于這種參與法規(guī)規(guī)范體系不完善，政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息危機(jī)的能力不足，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治空間可能會(huì)成為虛擬暴力和群體的事件的導(dǎo)火索。

　　三、主要內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)：

　　主要內(nèi)容：

　　一、行政立法公眾參與的基本理論

　　(一)行政立法公眾參與的概念

　　(二)行政立法公眾參與的理論基礎(chǔ)

　　(三)行政立法公眾參與的重要價(jià)值

　　二、行政立法公眾參與的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

　　(一)行政立法公眾參與的現(xiàn)狀

　　(二)行政立法公眾參與存在的問(wèn)題

　　(三)行政立法公眾參與存在問(wèn)題的原因

　　三、完善行政立法公眾參與的建議

　　(一)建立激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與行政立法的范圍

　　(二)完善行政立法公眾參與的程序

　　(三)建立健全信息保障反饋機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制

　　預(yù)期目標(biāo)：通過(guò)該課題的探討，加深公眾參與理論的研究，健全行政立法制度。

　　四、擬采用的研究方法和主要措施：

　　研究方法：比較分析法、實(shí)證分析法、價(jià)值分析法、邏輯分析法

　　主要措施：通過(guò)上網(wǎng)和進(jìn)圖書(shū)館搜集與課題相關(guān)材料，查閱相關(guān)書(shū)籍、報(bào)刊，對(duì)搜集的資料進(jìn)行分析、整理，在指導(dǎo)老師的耐心指導(dǎo)下，結(jié)合自己所學(xué)的法學(xué)知識(shí)，完成論文的寫(xiě)作

　　五、主要參考文獻(xiàn)：

　　[1]蔡定劍.公眾參與：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的制度建設(shè)[M].北京:法律出版社,20xx.

　　[2]王錫鋅.行政過(guò)程中公眾參與的制度實(shí)踐[M].北京:中國(guó)法制出版社,20xx.

　　[3]楊建順.行政過(guò)程中的民主參與和利益表達(dá)[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào),20xx,(5).

　　[4]李海青.政治哲學(xué)視野中的公民參與[J].行政與法,20xx,(4).

　　[5]黃鳳蘭.公民行政參與的法律應(yīng)對(duì)及完善[J].行政法學(xué)研究,20xx,(4).

　　[6]邵東華.論行政立法程序中公眾參與的問(wèn)題與對(duì)策[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),20xx,(5).

　　[7]代水平.行政立法公眾參與機(jī)制的完善[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),20xx,(4).

　　[8]Gellhorn.Public Participation in Administrative proceedings[J].Yale Law Jounaral,20xx,(6).

法學(xué)開(kāi)題報(bào)告12

　　能力與知識(shí)的關(guān)系，相信大家都很清楚。知識(shí)不是能力，但卻是獲得能力的前提與基礎(chǔ)。而要將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，需要個(gè)體的社會(huì)實(shí)踐。下面是編輯老師為大家準(zhǔn)備的法學(xué)開(kāi)題報(bào)告。

　　(一)步驟

　　1.確定選題方向。共同過(guò)失犯罪對(duì)于豐富和完善我國(guó)的刑法體系有著重要的'指導(dǎo)意義。

　　2.大量查找搜集資料。充分利用周?chē)�的資源，對(duì)圖書(shū)館相關(guān)書(shū)籍和網(wǎng)上相關(guān)文章進(jìn)行大量閱讀和收集，豐富自己在這個(gè)問(wèn)題方面的知識(shí)。

　　3.研究分析資料。通過(guò)對(duì)資料的閱讀，了解共同過(guò)失犯罪的國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀，對(duì)這一問(wèn)題的逐步有了自己觀點(diǎn)和想法。

　　4.列出論文提綱。羅列出自己要寫(xiě)的基本內(nèi)容和提綱。

　　5.完成論文。

　　(二)方法

　　1.比較法：外國(guó)學(xué)者對(duì)于共同過(guò)失犯罪的理論比較。結(jié)合我國(guó)國(guó)情與外國(guó)相關(guān)理論進(jìn)行比較。

　　2.從理論到實(shí)際的結(jié)合：在充分了解國(guó)內(nèi)外對(duì)于共同過(guò)失犯罪的研究現(xiàn)狀后，再結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行實(shí)際運(yùn)用。

　　(三)措施

　　1.閱讀了大量關(guān)于共同過(guò)失犯罪方面的著作，如李光燦、馬克昌、羅平:《論共同犯罪》，趙秉志主編:《犯罪總論問(wèn)題探索》。

　　2.上網(wǎng)查看和閱讀了很多關(guān)于共同過(guò)失犯罪方面學(xué)術(shù)論文，碩士畢業(yè)論文等。

　　3.收集了不少關(guān)于共同過(guò)失犯罪的案例，如央視大火案、共同射擊致人死亡案、腳手架上扔圓木案等。

法學(xué)開(kāi)題報(bào)告13

　　一、論文題目

　　非正式金融法律規(guī)制研究

　　二、選題意義的研究

　　作為一種提供資金融通服務(wù)的金融形式，對(duì)其加以法律規(guī)制，既是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是理論問(wèn)題。30余年改革開(kāi)放，非正式金融支持了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，緩解了農(nóng)村地區(qū)資金的極度匱乏現(xiàn)象，有力地推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然則，長(zhǎng)期以來(lái)，非正式金融在中國(guó)是個(gè)頗有爭(zhēng)議的議題。一方面，作為誘致性制度變遷的結(jié)果，其內(nèi)生性推動(dòng)了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，間接地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;另一方面，長(zhǎng)期體制外循環(huán)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成一定負(fù)面影響，影響了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的制定與實(shí)施，甚至對(duì)正常的金融秩序造成影響。為此，我國(guó)政府對(duì)于非正式金融的“管制”是較嚴(yán)苛的，但效果并不明顯。

　　金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)低迷，歐債危機(jī)持續(xù)不斷，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭遇挫折、國(guó)內(nèi)通脹壓力不減、股市樓市財(cái)富效應(yīng)暗淡的情況下，大量民間資金流向民間借貸行業(yè)有其必然性，借助民間借貸渠道，眾多求貸無(wú)門(mén)的中小企業(yè)獲得了寶貴的資金“輸血”。但在實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利低下的情況下，巨額高息的民間借貸，無(wú)疑是“一劑飲鴆止渴的毒藥”，浙江“跑路”潮恐是最好的實(shí)證。民間借貸如果演化為純粹的資金炒作，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)做支撐，那只能是擊鼓傳花的游戲，風(fēng)險(xiǎn)終會(huì)爆發(fā)。面對(duì)如此現(xiàn)狀，正視非正式金融成為必然，對(duì)其進(jìn)行必要的法律規(guī)制是當(dāng)務(wù)之急，近年來(lái)中央乃至地方相繼對(duì)民間借貸這種非正式金融形式及其組織進(jìn)行規(guī)范正是現(xiàn)實(shí)所迫，但就法律規(guī)范本身而言，目前對(duì)于非正式金融的規(guī)范位階過(guò)低，多集中于部門(mén)規(guī)章與司法解釋，這并不能解決中國(guó)面臨的民間融資問(wèn)題。

　　本文通過(guò)分析非正式金融法律規(guī)制的必要性、比較發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家有關(guān)非正式金融法律規(guī)制實(shí)踐，提出中國(guó)非正式金融契約治理與監(jiān)管并行的規(guī)制路徑，通過(guò)監(jiān)管邊界的設(shè)定，具體設(shè)計(jì)中國(guó)非正式金融的法律規(guī)制，以希將非正式金融的風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)可承受范圍內(nèi)，并借此發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。本文的理論意義在于變消極事后“管制”為積極“法律規(guī)制”和變“堵”為“疏”的理念以及監(jiān)管邊界設(shè)定的思路，全文貫穿著對(duì)非正式金融的寬容思想。文章創(chuàng)新之處在于將非正式金融的契約治理機(jī)制與適度監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，設(shè)定監(jiān)管邊界。

　　同時(shí)將司法系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)在非正式金融發(fā)展中所起的作用加以疏理，對(duì)于浙江省通過(guò)司法“試錯(cuò)”來(lái)反應(yīng)非正式金融的創(chuàng)新進(jìn)行了深入分析，從而為司法介入非正式金融提供了路徑依賴，即便是在現(xiàn)有非正式金融立法環(huán)境不變的情況下，通過(guò)地方司法的改革來(lái)適應(yīng)非正式金融不斷創(chuàng)新的路徑也是可行的;司法可以第一位次的解決非正式金融糾紛，如民間借貸糾紛等。全文貫穿著實(shí)證分析方法，并在第四章中就契約治理機(jī)制的論述過(guò)程中，對(duì)于各種具體非正式金融行為的法律規(guī)制進(jìn)行了具體論述，同時(shí)對(duì)于非正式金融的監(jiān)管制度進(jìn)行了初步構(gòu)建。非正式金融的研究不僅對(duì)于中小企業(yè)融資、民間資本的投資渠道具有一定現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)對(duì)于中國(guó)金融法律制度的完善也具有一定意義，彌補(bǔ)了法學(xué)領(lǐng)域?qū)τ诜钦�式金融法律�?guī)制系統(tǒng)研究的不足。

　　三、課題的基本內(nèi)容

　　30余年改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史奇跡，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)其做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然則，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)并不足以說(shuō)明其在正規(guī)金融體系中的地位，其中企業(yè)數(shù)量占比為99%的中小企業(yè)，占GDP比重為55.16%，占全國(guó)新增產(chǎn)值比重為74.17%，占社會(huì)銷售額比重為58.19%，占稅收比重為46.12%，占出口總額比重為62.13%，占城鎮(zhèn)就業(yè)崗位比重為75%左右。

　　但只有極小數(shù)的中小企業(yè)可以從正規(guī)銀行類金融機(jī)構(gòu)獲取所需資金，如同KelleeS.Tsai所言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最有活力的部分卻缺失正規(guī)信貸，民營(yíng)企業(yè)并沒(méi)有直接受益于國(guó)有銀行的信貸配置。同時(shí)，證券市場(chǎng)的門(mén)檻又將絕大多數(shù)中小企業(yè)拒之門(mén)外，在無(wú)法從正規(guī)金融系統(tǒng)融入資金的情況下，多數(shù)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期、產(chǎn)能擴(kuò)張期或者經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，選擇了非正式金融。

　　與此同時(shí)，中國(guó)廣大農(nóng)村出現(xiàn)了資金逆向流出現(xiàn)象，農(nóng)村信用社及郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村吸收的存款，不斷地輸入到城市，如果農(nóng)村信用社全部改制成商業(yè)銀行，成為與大型商業(yè)銀行類似的運(yùn)營(yíng)模式，可能會(huì)隨著大型商業(yè)銀行在農(nóng)村的萎縮而逐漸縮容。面對(duì)此格局，在農(nóng)村長(zhǎng)期的金融體系中，非正式金融發(fā)揮了重要的不可替代的作用。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用的非正式金融，又如何陷入風(fēng)波之中?非正式金融是否比正規(guī)金融體系更加脆弱，更易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，否則政府何以將絕大多數(shù)非正式金融視為非法，予以取締而快之?基于一系列疑惑以及近年來(lái)民間借貸風(fēng)波的發(fā)生，本文試圖對(duì)非正式金融的法律規(guī)制問(wèn)題進(jìn)行深入分析，對(duì)中國(guó)現(xiàn)有非正式金融法律規(guī)范進(jìn)行疏理，并采取歷史、經(jīng)濟(jì)、比較以及實(shí)證的分析方式探究我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)狀，及我國(guó)民間借貸糾紛大規(guī)模發(fā)生、非法集資手段不斷推陳出新、非金融企業(yè)間借貸不斷地變相發(fā)展的制度動(dòng)因，同時(shí)通過(guò)對(duì)境外有關(guān)非正式金融法律規(guī)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行疏理與比較，最終對(duì)我國(guó)非正式金融的法律規(guī)制路徑進(jìn)行思考�；�于這一思路，全文的研究分為五章層層展開(kāi)。

　　第一章是全文的理論根基，從非正式金融內(nèi)涵與外延的界定著手，通過(guò)非正式金融生成邏輯的多維分析以及非正式金融法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)分析，為后文的法律規(guī)制確定理論基石。有關(guān)非正式金融內(nèi)涵的界定是仁者見(jiàn)仁，但關(guān)鍵在于其是否受到監(jiān)管、是否納入政府金融監(jiān)管體系，處于金融監(jiān)管體系之外的各種金融組織及各種資金融通活動(dòng)統(tǒng)稱為非正式金融。換言之，非正式金融是指不受政府對(duì)于資本金、儲(chǔ)備金和流動(dòng)性、存貸利率限制、強(qiáng)制性信貸目標(biāo)以及審計(jì)報(bào)告等要求約束的金融組織和金融活動(dòng)的總和�；�于這一內(nèi)涵的界定，非正式金融區(qū)別于民營(yíng)金融、非法金融等，同時(shí)具體的非正式金融活動(dòng)包括民間借貸、企業(yè)內(nèi)部集資、非金融企業(yè)間借貸(文章并不贊成將其排除在民間借貸范圍之外)、通過(guò)私人錢(qián)莊與合會(huì)進(jìn)行的金融活動(dòng)、錢(qián)中與銀背等中介組織進(jìn)行的金融活動(dòng)、P2P網(wǎng)絡(luò)信貸以及各類非法集資行為、影子銀行的行為等等，只要滿足其內(nèi)涵均可以確定為非正式金融范疇。

　　對(duì)于非正式金融的生成邏輯，文章從二元金融結(jié)構(gòu)與政府的“父愛(ài)主義”入手提出非正式金融在當(dāng)代中國(guó)生成的特殊環(huán)境，并且對(duì)于我國(guó)長(zhǎng)期存在的金融抑制政策加以分析，同時(shí)對(duì)非正式金融生成的制度動(dòng)因進(jìn)行深入闡述，非正式金融的變遷作為一種誘致性制度變遷的結(jié)果，更是地方政府、中央金融權(quán)威機(jī)構(gòu)與非正式金融參與者三方之間博弈的一種金融制度創(chuàng)新，最后通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)上交易成本理論的分析為非正式金融的存在與發(fā)展提供進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。文章一方面強(qiáng)調(diào)非正式金融生成的邏輯機(jī)理，另一方面對(duì)非正式金融長(zhǎng)期隱蔽運(yùn)營(yíng)所造成的社會(huì)問(wèn)題以及金融本身的脆弱性進(jìn)行論證，從而為非正式金融的法律規(guī)制提供基石。

　　依照明斯基的金融脆弱性理論，一旦不具備償還債務(wù)能力的組織或者個(gè)人，只是通過(guò)不斷舉借新債償還舊債時(shí)，隨著這種非正式金融主體的增加，非正式金融將處于不穩(wěn)定狀態(tài)，即極易發(fā)生危機(jī)，而溫州民間借貸風(fēng)波的發(fā)生即有此等因素的作用。與此同時(shí)，金融市場(chǎng)所存在的信息不對(duì)稱性、外部性及壟斷問(wèn)題，通過(guò)政府公權(quán)力的介入，初步是可以解決的，但其不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些監(jiān)管被俘獲的問(wèn)題，故而如何將這種公權(quán)力的介入控制在一定邊界內(nèi)，即對(duì)非正式金融的監(jiān)管控制在必要的范圍內(nèi)，進(jìn)行適度地監(jiān)管成為各界所關(guān)注的問(wèn)題。作為外在制度的金融法律制度，是否具有普適性、是否與內(nèi)生演化而來(lái)的規(guī)則互補(bǔ)、金融法律制度的供給是否滿足社會(huì)需求，這一系列問(wèn)題亦成為非正式金融法律規(guī)制的必要前提。

　　第二章就非正式金融法律規(guī)制現(xiàn)狀加以闡釋。通過(guò)溫州民間借貸風(fēng)波的簡(jiǎn)要論述，引出中國(guó)非正式金融法律規(guī)制的發(fā)展歷程，此后對(duì)非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，從而尋找出如此管制強(qiáng)度之下，民間借貸糾紛泛濫、非法集資行為范圍不斷擴(kuò)張的制度原因，進(jìn)而為變非正式金融“管制”為“法律規(guī)制”提供法律制度上的現(xiàn)實(shí)原因，也為后文“契約治理”與適度監(jiān)管的規(guī)制路徑的提出提供法律制度基礎(chǔ)。

　　一國(guó)的金融法律制度一般都會(huì)基于金融穩(wěn)定、安全的考量，從當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景出發(fā)，確定具體的金融法律制度。為此，從1949年至今，我國(guó)對(duì)于非正式金融的法律態(tài)度前后有所變化，從建國(guó)初期的提倡私人借貸到此后一段時(shí)間的絕對(duì)禁止，形成了非正式金融一度基本消失的狀態(tài)。對(duì)于當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超目標(biāo)基本是不可能的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也就成為當(dāng)時(shí)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的首要選擇，這種強(qiáng)制性積累機(jī)制適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

　　然而在改革開(kāi)放之后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，政府對(duì)非正式金融的管制也有所松動(dòng)，故而得到前所未有的發(fā)展。然而，20世紀(jì)90年代初的投資過(guò)熱現(xiàn)象，以及諸如沈太福、鄧斌事件的發(fā)生，和1993年-1995年期間大量金融法律法規(guī)相繼出臺(tái)，又適逢1997年亞洲金融危機(jī)的發(fā)生，促成了新一輪金融嚴(yán)管政策。故而，在20世紀(jì)90年逐步形成了行政取締與刑事制裁非法集資行為的規(guī)制模式，各種非正式金融組織亦成為非法金融組織。20xx年，相關(guān)法律制度開(kāi)始松動(dòng)，中央對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出36條，同時(shí)促進(jìn)了民間資本向金融領(lǐng)域的發(fā)展，而20xx年有關(guān)民間資本36條的出臺(tái)，更是為民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域提供了決定性的法律基礎(chǔ)，從而對(duì)非正式金融的管制有所松動(dòng)。

　　現(xiàn)有規(guī)制非正式金融的法律規(guī)范多集中于金融行政法規(guī)、規(guī)章，以及最高人民法院的司法性文件，效力位階比較低，甚至與其他基本法律相抵觸。這種將民間借貸限制于自然人間、自然人與企業(yè)組織之間的借貸，排除非金融企業(yè)間借貸行為的規(guī)定，以及民間借貸利率四倍以上不受法律保護(hù)，同時(shí)又通過(guò)中國(guó)人民銀行的金融規(guī)章將其確定為“爆收益”行為，卻無(wú)相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，等等一系列法律制度上的不完善，憱就了非正式金融管制的低績(jī)效。文章通過(guò)規(guī)范分析方法闡述了非正式金融現(xiàn)有法律規(guī)制的低績(jī)效與嚴(yán)管制的現(xiàn)狀，為第四章論述私人契約治理與適度監(jiān)管路徑提供邏輯基礎(chǔ)。

　　第三章圍繞發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家有關(guān)非正式金融法律規(guī)制實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，為后文的論證提供比較分析的基礎(chǔ)。本章分為兩部分，即發(fā)達(dá)國(guó)家，諸如美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)有關(guān)非正式金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，尤其是法律規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)，并且將對(duì)中國(guó)非正式金融發(fā)展的啟示融合于其中;發(fā)展中國(guó)家則以非洲撒哈拉以南國(guó)家小額信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、南非《國(guó)家信貸法》的規(guī)制實(shí)踐以及亞洲孟加拉格萊珉銀行的成功發(fā)展為例，為我國(guó)小型金融組織的發(fā)展提供參考。而南非《國(guó)家信貸法》的簡(jiǎn)要闡述為我國(guó)民間職業(yè)放貸人的規(guī)范提供了可資借鑒之處。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)、日本，抑或是發(fā)展中國(guó)家的非洲諸國(guó)，以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，對(duì)于非正式金融的法律規(guī)制，既重視非正式金融固有的契約治理模式，同時(shí)考慮差異化監(jiān)管，并且非正式金融的進(jìn)一步發(fā)展離不開(kāi)法制的先行。

　　第四章圍繞非正式金融法律規(guī)制理念的重新樹(shù)立、契約治理與適度監(jiān)管的論證展開(kāi)。金融監(jiān)管強(qiáng)調(diào)安全、穩(wěn)健、有效等理念，然而在非正式金融法律規(guī)制過(guò)程中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“管制”，造成自由與效率價(jià)值的忽視，甚至是公平的喪失，并不符合非正式金融規(guī)制現(xiàn)實(shí)需求，更不利于非正式金融的規(guī)范化健康運(yùn)作，必須重新樹(shù)立理念價(jià)值，客觀地認(rèn)識(shí)非正式金融與正規(guī)金融法律規(guī)制的區(qū)別。強(qiáng)調(diào)效率理念：非正式金融的私人契約治理機(jī)制的有效利用;自由理念：賦予公民、企業(yè)一定的融資自由權(quán)，即民間自治權(quán)的發(fā)揮;公平價(jià)值：公平信貸權(quán)理念的樹(shù)立;保障安全價(jià)值：需要適度監(jiān)管;最終實(shí)現(xiàn)正式規(guī)范與非正式規(guī)范的彌合、非正式金融與正規(guī)金融的聯(lián)結(jié)。

　　非正式金融之所以能夠長(zhǎng)期存在并得以發(fā)展，除了具有多維度的生存空間，在缺乏有效的法律機(jī)制保護(hù)情況下，其特有的私人治理機(jī)制發(fā)揮了重要作用。然而，無(wú)論是非正式金融的隱性擔(dān)保機(jī)制(緣約文化)、基于長(zhǎng)期合作與重復(fù)博弈形成的聲譽(yù)執(zhí)行機(jī)制，抑或是團(tuán)體貸款中的連帶責(zé)任(同行壓力)，都是以社會(huì)資本和聲譽(yù)價(jià)值為基礎(chǔ)，其運(yùn)作機(jī)理的關(guān)鍵在于交易者聲譽(yù)信息的傳遞，以及對(duì)不良聲譽(yù)懲罰的可置信性。但其受限于特定的社區(qū)范圍內(nèi)，無(wú)法應(yīng)對(duì)規(guī)�；�運(yùn)營(yíng)，對(duì)于超出血緣、地緣、親緣關(guān)系的非正式金融，這種私人治理機(jī)制的效用不斷弱化。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變，信息不對(duì)稱問(wèn)題、交易不確定性問(wèn)題依然會(huì)困擾非正式金融的正常發(fā)展，再加上長(zhǎng)期在法律體系之外運(yùn)營(yíng)，無(wú)法得到法律的保護(hù)，對(duì)于組織化程度較低的非正式金融而言，缺乏有效的風(fēng)控機(jī)制，這些都對(duì)非正式金融的可持續(xù)發(fā)展、投資者的利益保護(hù)不利，為此，需要來(lái)自于第三方的法律治理機(jī)制來(lái)彌補(bǔ)這些治理空隙，并矯正這些私人治理機(jī)制失效的領(lǐng)域。

　　法律治理機(jī)制對(duì)于私人治理機(jī)制的彌合，需要控制在一定范圍內(nèi)，即政府公權(quán)力的介入，需要有一定的邊界，換言之，需要設(shè)定非正式金融監(jiān)管供給與需求邊界，為非正式金融的私人治理與政府監(jiān)管提供一個(gè)可行的平衡點(diǎn)。對(duì)于監(jiān)管模式的`選擇上，文中并不贊成在目前的中國(guó)實(shí)行自律性監(jiān)管為主、政府監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式，而是仍以政府監(jiān)管為主，充分重視自律性監(jiān)管及非正式金融領(lǐng)域存在的非正式制度。通過(guò)立法上一定程度地賦予非正式金融法律身份，從而為監(jiān)管制度的具體構(gòu)建提供法律基礎(chǔ)，否則市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出及交易活動(dòng)等監(jiān)管制度的設(shè)計(jì)皆為惘然。

　　第五章探討司法對(duì)非正式金融的保障。尤其是在現(xiàn)有法律規(guī)定不加以改變的前提下，對(duì)于體制外運(yùn)營(yíng)的非正式金融而言，在自身私人治理機(jī)制無(wú)法解決契約糾紛時(shí)，或者已經(jīng)獲取一定的法律身份的前提下，發(fā)生糾紛，司法機(jī)制也是其最后的保障，同時(shí)，司法能動(dòng)性是回應(yīng)非正式金融創(chuàng)新的最可行路徑。司法介入非正式金融不僅有助于金融監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、解決非正式金融糾紛持續(xù)走高問(wèn)題，同時(shí)也可以彌合現(xiàn)有法律制度的粗疏與滯后性以及監(jiān)管不足的現(xiàn)象。然則，完全依賴于司法規(guī)制并不是法律規(guī)制的應(yīng)然之路，非正式金融陽(yáng)光化的發(fā)展，不僅需要尊重其自身固有的特性，更需要立法上予以承認(rèn)其法律身份，并且需要行政監(jiān)管部門(mén)的適時(shí)護(hù)航、司法部門(mén)的最后保障，即形成全方位的規(guī)制體系。

　　四、課題的重點(diǎn)和難點(diǎn)

　　“存在即為合理”，行文伊始，筆者提到非正式金融的廣泛存在是否合理的問(wèn)題，通過(guò)二元金融結(jié)構(gòu)的分析、非正式金融生成的制度動(dòng)因分析，非正式金融作為一種誘致性制度變遷的結(jié)果，更是地方政府、中央金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與非正式金融參與者三者之間博弈的一種金融制度創(chuàng)新，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)上交易成本理論作用使然，這一系列制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的闡釋，為深入分析非正式金融廣泛存在的正當(dāng)性提供了依據(jù)。然而，非正式金融長(zhǎng)期以來(lái)隱蔽經(jīng)營(yíng)，甚至是近些年的異化發(fā)展所引致的社會(huì)問(wèn)題同樣不可小覷。無(wú)論是從金融脆弱性角度、公共利益角度，抑或是法律制度的供給與需求角度而言，更或是中國(guó)現(xiàn)有非正式金融法律規(guī)制狀況而言，都需要對(duì)非正式金融加以進(jìn)一步規(guī)制，將其引入規(guī)范化發(fā)展之路。如何既考慮非正式金融固有的私人契約治理機(jī)制，又將法律、監(jiān)管這些正式的治理機(jī)制融入其中，將二者完美的相結(jié)合，成為全文考慮的重心。

　　行文至此，本文已經(jīng)初步對(duì)非正式金融的法律規(guī)制路徑問(wèn)題做出回答，即非正式金融的私人契約治理機(jī)制+適度金融監(jiān)管，伴隨以非正式金融法律規(guī)制理念的重樹(shù)、金融監(jiān)管模式的設(shè)定以及司法介入非正式金融領(lǐng)域路徑的探析。具體而言，主要得出以下結(jié)論：

　　1.非正式金融作為一種內(nèi)生自發(fā)性金融形式，具有多種存在的制度動(dòng)因，并不會(huì)因?yàn)檎�府的�?yán)厲打擊而減少，近年來(lái)民間借貸規(guī)模的不斷增長(zhǎng)、非法集資手段的不斷創(chuàng)新及其涉案金額與范圍的不斷膨脹、非金融企業(yè)間變相借貸形式的不斷推陳出新，已然說(shuō)明非正式金融的存在絕非是可以通過(guò)嚴(yán)刑峻罰來(lái)加以壓制的，適當(dāng)?shù)爻姓J(rèn)其合理性與正當(dāng)性是規(guī)范非正式金融的必要前提。

　　2.以尊重非正式金融契約的私人治理機(jī)制為基礎(chǔ)的法律治理機(jī)制，進(jìn)行適度監(jiān)管是其法律治理機(jī)制的關(guān)鍵，尤其是在非正式金融監(jiān)管缺位、管制過(guò)多的情形下，依照適度監(jiān)管的理念構(gòu)建我國(guó)非正式金融監(jiān)管體制是非正式金融法律規(guī)制的重要組成部分。對(duì)非正式金融監(jiān)管供給與需求邊界加以設(shè)定，從而為金融行政監(jiān)管部門(mén)介入到非正式金融領(lǐng)域提供邊界，進(jìn)行適度地監(jiān)管。

　　3.進(jìn)行適度監(jiān)管，并非是放松監(jiān)管，而是正視非正式金融的特性，采取區(qū)別于正規(guī)金融監(jiān)管的方式�？紤]到監(jiān)管主體的不同、市場(chǎng)自治程度、我國(guó)金融業(yè)監(jiān)管傳統(tǒng)、非正式金融發(fā)展現(xiàn)狀等多方面因素，筆者認(rèn)為，政府既要監(jiān)管非正式金融，同時(shí)對(duì)相關(guān)監(jiān)管者予以必要的限制，將政府行政監(jiān)管與行業(yè)自律組織的自律性監(jiān)管相結(jié)合。目前階段并不適宜以行業(yè)自律性監(jiān)管為主的模式，畢竟中國(guó)的自律性傳統(tǒng)還不足以采取這種監(jiān)管模式，非正式金融市場(chǎng)的行業(yè)自律組織仍處于起步階段，待其發(fā)展成熟，參與者的自律程度達(dá)到一定水平時(shí)，可以考慮政府逐漸退出。為此，本階段需要建立以政府的監(jiān)管為主、行業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)管為紐帶、非正式金融參與者的內(nèi)控為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的監(jiān)管體系。

　　4.對(duì)于非正式金融監(jiān)管的各種制度設(shè)計(jì)，其前提離不開(kāi)法律對(duì)非正式金融的適度承認(rèn)。而現(xiàn)有非正式金融的立法規(guī)定極其不完備，對(duì)各種非正式金融組織的規(guī)定過(guò)于粗疏，在規(guī)制實(shí)踐中，司法機(jī)構(gòu)發(fā)揮了更大的作用，法律規(guī)范也多以最高人民法院的司法性文件為主，這種法律規(guī)制現(xiàn)狀無(wú)法調(diào)整非正式金融異化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。為此，部分地區(qū)通過(guò)地方司法“試錯(cuò)”的方式對(duì)非正式金融的不斷創(chuàng)新加以體現(xiàn)，例如浙江省的高級(jí)人民法院，甚至是溫州市中級(jí)人民法院，出臺(tái)了一系列領(lǐng)先于全國(guó)其他地區(qū)的司法性文件，作為處理非正式金融糾紛的規(guī)范性文件。但是對(duì)于這種先行先試，要有一定邊界的限制，需要處理好與立法、地方行政的關(guān)系。

　　綜上所述，對(duì)于非正式金融的法律規(guī)制，是一個(gè)綜合規(guī)制的體系，既需要立法的確認(rèn)，同時(shí)需要行政監(jiān)管部門(mén)的維護(hù)，以及司法部門(mén)的最后保障。從廣義上而言，應(yīng)該是在尊重非正式金融固有特性與契約治理機(jī)制的基礎(chǔ)上，做到事前監(jiān)測(cè)、事中監(jiān)管、事后保障的全方位的非正式金融規(guī)制體系。

　　本文的研究尚有未盡事宜，譬如對(duì)非正式金融具體行為的規(guī)制論證，尤其是實(shí)證方法的運(yùn)用，在文章中尚有所欠缺，雖則筆者在近兩年多時(shí)間里幾赴浙江省的溫州市、麗水市、寧波慈溪市，江蘇省的南通市、無(wú)錫市，山西省的臨汾市等地市，就民間借貸問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，但仍囿于調(diào)研范圍及深度，不能充分就文中相關(guān)觀點(diǎn)進(jìn)行論證，也不能完全確定自己提出的規(guī)制路徑是否能夠在非正式金融活動(dòng)中得到完全驗(yàn)證，然而，對(duì)于源自于民間的非正式金融，筆者能夠確定的是全文是基于大量實(shí)地調(diào)研收集的資料所進(jìn)行的思考與寫(xiě)作，而且會(huì)繼續(xù)這一本土化的“草根學(xué)問(wèn)”。

　　五、論文提綱

　　目錄

　　導(dǎo)言

　　一、問(wèn)題的提出

　　二、選題意義

　　三、非正式金融研究文獻(xiàn)述評(píng)

　　四、研究思路與方法

　　第一章非正式金融及其法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)分析

　　第一節(jié)非正式金融內(nèi)涵與外延的界定

　　一、非正式金融概念的厘清

　　二、非正式金融類型的界定

　　三、非正式金融的特性分析

　　第二節(jié)非正式金融生成邏輯分析

　　一、二元金融結(jié)構(gòu)與政府“父愛(ài)主義”

　　二、非正式金融：金融抑制政策使然

　　三、非正式金融：制度動(dòng)因

　　四、非正式金融：交易成本分析

　　五、非正式金融：有利于競(jìng)爭(zhēng)政策優(yōu)化

　　六、非正式金融：個(gè)人與企業(yè)的選擇

　　第三節(jié)非正式金融法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)分析

　　一、政治學(xué)基礎(chǔ)：公共利益理論

　　二、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)：金融脆弱性理論

　　三、法經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)：法律制度的普適性準(zhǔn)則和制度的供給需求關(guān)系.

　　本章小結(jié)

　　第二章非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)實(shí)需求--我國(guó)非正式金融法律

　　規(guī)制的發(fā)展歷程及其問(wèn)題

　　第一節(jié)我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的發(fā)展歷程

　　一、1949-1978年：從提倡私人借貸到絕對(duì)禁止

　　二、1978年-1995年：適度寬松，但仍對(duì)非正式金融進(jìn)行抑制的時(shí)期76

　　三、1995-20xx年：非正式金融的嚴(yán)格管制期

　　四、20xx-2010年：雖有限制但法律開(kāi)始松動(dòng)

　　五、20xx年至今：進(jìn)一步放寬非正式金融管制

　　第二節(jié)我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)狀

　　一、非正式金融的法律地位

　　二、對(duì)非正式金融采取的管制措施與管制主體

　　三、非正式金融的法律責(zé)任

　　第三節(jié)我國(guó)非正式金融現(xiàn)有法律規(guī)制的缺陷

　　一、管制強(qiáng)度高、績(jī)效低

　　二、金融管制理念的偏差

　　三、非正式金融法律規(guī)制體系的不健全

　　本章小結(jié)

　　第三章境外非正式金融發(fā)展與法律規(guī)制實(shí)踐及其啟示

　　第一節(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家非正式金融發(fā)展、法律規(guī)制實(shí)踐及其啟示

　　一、美國(guó)非正式金融向正式金融的成功轉(zhuǎn)型：社區(qū)銀行

　　二、充分尊重合作制本色的合作金融法制典范：德國(guó)

　　三、日本輪轉(zhuǎn)基金組織的成功轉(zhuǎn)型：無(wú)盡→聯(lián)合股份公司→互助銀行→一般性商業(yè)銀行

　　第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家(或地區(qū))非正式金融的法律規(guī)制實(shí)踐與啟示

　　一、撒哈拉以南非洲國(guó)家的金融自由化改革--小額信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展

　　二、小型銀行典范：孟加拉格萊珉銀行

　　三、強(qiáng)制替代的代表：20世紀(jì)50年代的印度、泰國(guó)

　　四、契約治理的典范：臺(tái)灣

　　本章小結(jié)

　　第四章我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的構(gòu)想

　　第一節(jié)非正式金融法律規(guī)制理念之重樹(shù)

　　一、效率：非正式金融的私人契約治理機(jī)制的有效利用

　　二、自由：賦予公民、企業(yè)融資自由權(quán)，即民間自治權(quán)的發(fā)揮

　　三、公平：公平信貸權(quán)理念的樹(shù)立

　　四、安全：適度監(jiān)管

　　五、合作：正式規(guī)范與民間規(guī)范的彌合、非正式金融與正規(guī)金融的聯(lián)結(jié)

　　第二節(jié)我國(guó)非正式金融的契約治理

　　一、契約自由與契約治理

　　二、非正式金融契約治理機(jī)制現(xiàn)狀

　　三、非正式金融契約的法律治理機(jī)制對(duì)私人治理機(jī)制的彌補(bǔ)與矯正

　　第三節(jié)非正式金融監(jiān)管邊界的分析

　　一、監(jiān)管理論述評(píng)

　　二、非正式金融監(jiān)管邊界設(shè)定中的主要假設(shè)條件分析

　　三、非正式金融監(jiān)管成本分析

　　四、非正式金融監(jiān)管的供給強(qiáng)度邊界及其影響因素分析

　　五、非正式金融監(jiān)管的需求邊界分析

　　第四節(jié)我國(guó)非正式金融監(jiān)管制度設(shè)計(jì)

　　一、非正式金融監(jiān)管模式的選

　　二、監(jiān)管權(quán)限的設(shè)定

　　三、我國(guó)非正式金融監(jiān)管制度的具體設(shè)計(jì)

　　第五章司法介入非正式金融的路徑分析

　　第一節(jié)司法介入非正式金融的必要性分析

　　一、各地民間借貸糾紛、非法集資案件持續(xù)走高

　　二、現(xiàn)行有關(guān)非正式金融法律規(guī)制制度的粗疏與滯后

　　三、監(jiān)管有效與無(wú)效論下的司法介入

　　第二節(jié)司法介入非正式金融的路徑選擇--以“先行先試”和司法能動(dòng)性為視角

　　一、地方司法“試錯(cuò)“的可能性

　　二、能動(dòng)性下的地方司法

　　三、地方司法與地方行政的良性互動(dòng)及司法能動(dòng)性對(duì)立法革新的推動(dòng)

　　第三節(jié)地方司法“試錯(cuò)”邊界分析

　　一、地方司法“先行先試權(quán)”的授權(quán)合法性

　　二、地方司法“試錯(cuò)”主體的限定與時(shí)間、范圍的限制及監(jiān)督救濟(jì)

　　三、司法的能動(dòng)性不能取代立法

　　四、司法介入非正式金融應(yīng)注意的問(wèn)題

　　本章小結(jié)

　　結(jié)語(yǔ)

　　參考文獻(xiàn)

法學(xué)開(kāi)題報(bào)告14

　　一、本課題的研究目的和意義

　　在當(dāng)今的媒體上，我們經(jīng)�？吹健搬t(yī)鬧”現(xiàn)象的發(fā)生：患者家屬圍堵醫(yī)療機(jī)構(gòu)，毆打甚至殺害醫(yī)護(hù)人員，甚至在醫(yī)療機(jī)構(gòu)滯留患者的尸體或者設(shè)置靈堂等等。 醫(yī)患關(guān)系本是魚(yú)水共存、唇齒相依的關(guān)系，醫(yī)患雙方的利益應(yīng)該是統(tǒng)一的，但隨著社會(huì)發(fā)展的步伐加快，人們的權(quán)利意識(shí)逐漸增強(qiáng)，醫(yī)療糾紛越來(lái)越多，醫(yī)患關(guān)系越來(lái)越緊張，種種暴力事件也是時(shí)有發(fā)生。因此，通過(guò)法律途徑妥善處理醫(yī)療糾紛，對(duì)于減少醫(yī)療暴力事件的發(fā)生、緩解醫(yī)患矛盾具有十分重要的意義。醫(yī)療糾紛案件專業(yè)性強(qiáng)、爭(zhēng)議大、矛盾突出，是司法實(shí)踐的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，所以需要我們付出更大的努力去解決這一與人民生活息息相關(guān)的問(wèn)題。

　　法諺有云：“舉證責(zé)任分配是民事訴訟的脊梁。”舉證責(zé)任分配問(wèn)題自然受到人們的格外關(guān)注。舉證責(zé)任的分配關(guān)系到醫(yī)患雙方實(shí)體權(quán)利能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到醫(yī)患雙方在訴訟中的勝敗，因此，如何在醫(yī)患雙方之間合理地分配舉證責(zé)任，如何讓醫(yī)患雙方公平的承擔(dān)舉證責(zé)任，是醫(yī)療侵權(quán)訴訟的焦點(diǎn)之所在。

　　所以，我選擇了“醫(yī)療糾紛制度舉證責(zé)任分配制度”作為我的論文主題。對(duì)于此篇論文，我打算從我國(guó)醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任分配的.發(fā)展階段入手，比較國(guó)外的舉證責(zé)任分配制度，找出我國(guó)現(xiàn)在實(shí)施的醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任制度不足及存在的問(wèn)題，提出完善我國(guó)醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任分配制度的建議。只有合理的分配醫(yī)療糾紛中的舉證責(zé)任，才能公平公正的解決醫(yī)療糾紛，緩解醫(yī)患之間的矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)。

　　二、本課題的主要研究?jī)?nèi)容(提綱)

　　對(duì)于本文，擬從我國(guó)醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任分配的發(fā)展階段入手，比較國(guó)外的舉證責(zé)任分配制度，找出我國(guó)現(xiàn)在實(shí)施的醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任制度不足及存在的問(wèn)題，提出完善我國(guó)醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任分配制度的建議。 提綱如下：

　　一、我國(guó)醫(yī)療糾紛中舉證責(zé)任分配的發(fā)展階段

　　(一)第一階段：舉證責(zé)任由患者承擔(dān)

　　(二)第二階段：舉證責(zé)任由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)

　　(三)第三階段：區(qū)分類型劃定舉證責(zé)任制度

　　二、外國(guó)醫(yī)療糾紛中舉證責(zé)任分配制度

　　(一)過(guò)錯(cuò)原則——專家責(zé)任體系

　　(二)“說(shuō)明責(zé)任”分配

　　(三)過(guò)失大概推定原則

　　(四)表見(jiàn)證明規(guī)則——生活經(jīng)驗(yàn)法則

　　三、現(xiàn)階段我國(guó)區(qū)分醫(yī)療糾紛類型劃定舉證責(zé)任制度中存在的問(wèn)題

　　(一)醫(yī)療糾紛類型的劃分

　　1.學(xué)理上醫(yī)療糾紛類型的劃分

　　2.立法上不同歸責(zé)原則下醫(yī)療糾紛類型的劃分

　　(二)不同醫(yī)療糾紛類型下舉證責(zé)任的劃分及其缺陷

　　1.醫(yī)療技術(shù)損害糾紛舉證責(zé)任的劃分及缺陷

　　2.醫(yī)療倫理?yè)p害糾紛舉證責(zé)任的劃分及缺陷

　　3.醫(yī)療過(guò)程中的產(chǎn)品質(zhì)量損害糾紛舉證責(zé)任的劃分及缺陷

　　四、完善我國(guó)醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任制度

　　(一)舉證責(zé)任緩和制度的充分適用

　　(二)專家輔助鑒定制度的建立

　　(三)降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)制度的立法完善

　　三、文獻(xiàn)綜述(國(guó)內(nèi)外研究情況及其發(fā)展)

　　(一)我國(guó)關(guān)于醫(yī)療糾紛中舉證責(zé)任分配的研究

　　我國(guó)醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任分配制度大致可以分為三個(gè)階段：

　　第一階段，20xx年4月1日《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》施行之前的“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”階段;

　　第二階段， 20xx年4月1日以后至 20xx年6月30日以前的“舉證責(zé)任倒置”階段，醫(yī)方就醫(yī)療行為沒(méi)有過(guò)錯(cuò)及沒(méi)有因果關(guān)系進(jìn)行舉證;

　　第三階段，20xx年7月1日 《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》施行以后，醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任實(shí)行區(qū)分類型確定舉證責(zé)任的制度，一般由患者證明醫(yī)方存在過(guò)錯(cuò)，醫(yī)方在特定情況下就醫(yī)療行為沒(méi)有過(guò)錯(cuò)進(jìn)行舉證。就目前我國(guó)醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任實(shí)行區(qū)分類型確定舉證責(zé)任的制度也存在著學(xué)歷上的分類與立法上的分類的分歧，以至于在舉證責(zé)任分配上也存在分歧。

　　(二)外國(guó)關(guān)于醫(yī)療糾紛中舉證責(zé)任分配的研究

　　外國(guó)醫(yī)療糾紛中舉證責(zé)任分配使用比較廣泛地有以下幾種類型：

　　1、歐洲大部分國(guó)家將醫(yī)療行為責(zé)任歸入專家責(zé)任體系。專家責(zé)任的核心要素有兩個(gè)方面：

　　一方面，專家責(zé)任基于其專業(yè)的特殊性和技術(shù)性被賦予了高于一般人的注意義務(wù);

　　另一方面，專家只負(fù)過(guò)程義務(wù)，而不負(fù)結(jié)果義務(wù)。

　　2、目前英美法院主要采用“說(shuō)明責(zé)任”分配法則。在事實(shí)說(shuō)明自己法則之下，原告無(wú)須對(duì)被告的過(guò)失行為舉出直接證據(jù)，僅需依據(jù)情況證據(jù)，基于普通常識(shí)判斷，即可推論被告過(guò)失存在及被告行為與原告之損害間具有因果關(guān)系，而令被告負(fù)責(zé)。

　　3、在日本的醫(yī)療損害賠償糾紛訴訟程序中，司法實(shí)務(wù)中經(jīng)常引用“過(guò)失大概推定”原則作為醫(yī)患雙方舉證責(zé)任分配的指導(dǎo)原則。

　　4、德國(guó)的醫(yī)療糾紛訴訟程序中一般適用“表見(jiàn)證明”理論來(lái)分配舉證責(zé)任，其主要源自英美法上的“事實(shí)本身說(shuō)明過(guò)失”原則。

　　四、擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題

　　本文以合理的分配醫(yī)療糾紛中的舉證責(zé)任為目的，通過(guò)了解我國(guó)醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任分配的發(fā)展以及外國(guó)對(duì)該問(wèn)題的研究，探討了現(xiàn)階段我國(guó)醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任分配制度的不足和存在的問(wèn)題，提出了完善相關(guān)問(wèn)題的建議。你解決的關(guān)鍵問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

　　1.不同根據(jù)下我國(guó)醫(yī)療糾紛類型的劃分

　　2.現(xiàn)階段我國(guó)區(qū)分類型劃定舉證責(zé)任制度存在的缺陷 3.如何完善我國(guó)區(qū)分類型劃定舉證責(zé)任制度

　　五、研究思路和方法

　　本文通過(guò)了解我國(guó)醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任分配發(fā)展的各個(gè)階段以及外國(guó)關(guān)于此問(wèn)

　　題的一般研究及規(guī)定，分析了我國(guó)現(xiàn)階段區(qū)分醫(yī)療糾紛類型劃定舉證責(zé)任制度存在的缺陷，提出了完善我國(guó)醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任分配制度的建議，以期待達(dá)到公平公正的解決醫(yī)療糾紛，緩解醫(yī)患之間的矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。

　　本文多采用調(diào)查法對(duì)我國(guó)醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任分配發(fā)展的各個(gè)階段以及外國(guó)關(guān)于此問(wèn)題的一般研究及規(guī)定做了初步的了解和學(xué)習(xí)，利用文獻(xiàn)研究法對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段區(qū)分醫(yī)療糾紛類型劃定舉證責(zé)任制度存在的缺陷進(jìn)行了研究，大量掌握相關(guān)知識(shí)，為提出完善建議提供了知識(shí)基礎(chǔ)。

　　六、本課題的進(jìn)度安排

　　1、第1周(20xx年2月24日—2月28日)開(kāi)題答辯并完成開(kāi)題報(bào)告。

　　2、第2—12周(20xx年3月3日—5月16日)完成論文一稿，并于20xx年4月25日(第九教學(xué)周)前完成畢業(yè)設(shè)計(jì)中期檢查表。

　　3、第13周(20xx年5月19日—5月25日)完成論文二稿。

　　4、第14周(20xx年5月26日—6月1日)完成論文三稿。

　　5、第15周(20xx年6月2日—6月8日)論文定稿。

　　6、第16周(20xx年6月9日—6月13日)論文答辯和畢業(yè)鑒定。

　　七、參考文獻(xiàn)

　　1、陳聰富：《美國(guó)醫(yī)療過(guò)失舉證責(zé)任之研究》，載朱柏松等：《醫(yī)療過(guò)失舉證責(zé)任之比較》，武漢：華中科技大學(xué)出版社， 20xx 年。

　　2、陳剛：《證明責(zé)任法研究》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，20xx。

　　3、王澤鑒:《侵權(quán)行為法》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，20xx。

　　4、強(qiáng)美英：《醫(yī)療損害賠償責(zé)任分擔(dān)研究》，北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，20xx 年。

　　5、德〕萊奧·羅森貝克:《證明責(zé)任論—以德國(guó)民法典和民事訴訟法典為基礎(chǔ)撰寫(xiě)》，莊敬華譯

　　6、楊立新:《<侵權(quán)責(zé)任法>改革醫(yī)療損害責(zé)任的成功與不足》，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》20xx 年

　　7、彭秋紅：《我國(guó)醫(yī)療侵權(quán)舉證責(zé)任分配研究》，山東大學(xué) 20xx 年碩士學(xué)位論文。

　　8、代全喜：《醫(yī)療糾紛訴訟舉證責(zé)任分配研究》，上海交通大學(xué) 20xx 年碩士學(xué)位論文。

法學(xué)開(kāi)題報(bào)告15

　　一、選題的目的、意義及國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)

　　(一)研究目的與意義

　　1、研究目的

　　近年來(lái),隨著城市建設(shè)的加快,流動(dòng)人口大量增多。隨著人口流動(dòng)所帶來(lái)的許多社會(huì)問(wèn)題，尤其是流動(dòng)人口子女受教育問(wèn)題顯得尤為突出。本文在研究了眾多學(xué)者關(guān)于流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益法律保障的文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，首先對(duì)流動(dòng)人口及受教育權(quán)的相關(guān)概念作了界定，并分析了我國(guó)流動(dòng)人口子女受教育現(xiàn)狀，得出完善受教育權(quán)益保障迫在眉睫。其次，分析了我國(guó)在流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益法律保障的建設(shè)成就及法律保障存在的漏洞或不足。再次，根據(jù)問(wèn)題結(jié)合原因并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益法律保障提出建議。

　　2、研究意義

　　我國(guó)的流動(dòng)人口是 20 世紀(jì) 80 年代中葉出現(xiàn)的，是在改革開(kāi)放的國(guó)家政策背景下產(chǎn)生的一種特有現(xiàn)象。流動(dòng)人口尤其是流動(dòng)民工群體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期必然出現(xiàn)的特殊群體，也是我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中必然要面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。本文主要從我國(guó)流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益保障現(xiàn)狀分析出發(fā)，探究目前造成流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益缺損的原因，有利于明確我國(guó)當(dāng)前面臨的保障困境，探討解決流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益問(wèn)題的對(duì)策，促進(jìn)受教育權(quán)益問(wèn)題的解決。有助于保障流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益，實(shí)現(xiàn)教育和社會(huì)的公平，并對(duì)維護(hù)我國(guó)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)及推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展起到一定作用。

　　(二)國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)

　　1、國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)

　　隨著城市建設(shè)的加快,農(nóng)民工大軍逐漸成為城市建設(shè)的主力,大批農(nóng)民工涌入城市,農(nóng)民工子女的受教育權(quán)問(wèn)題越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。以下是我國(guó)學(xué)者的主要觀點(diǎn)：

　　陳信勇，藍(lán)鄧駿在《流動(dòng)人口子女平等受教育權(quán)的應(yīng)然與實(shí)然》一文指出當(dāng)前流動(dòng)人口子女權(quán)益缺損主要有幾點(diǎn)表現(xiàn)：

　　1.入學(xué)條件遭受不公正對(duì)待。許多地區(qū)的流動(dòng)人口子女入學(xué)需要很多證明才能申請(qǐng)就讀公辦學(xué)校。雖然國(guó)家已經(jīng)取消借讀費(fèi)，但是還有很多公辦學(xué)校巧立名目征收類似于借讀費(fèi)的歧視性費(fèi)用。

　　2.難以平等享有教育資源。我國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足及教育資源地區(qū)分布不均造成流動(dòng)人口子女與優(yōu)質(zhì)教育無(wú)緣。

　　3.民工子女學(xué)校成為歧視源頭，并且遭遇義務(wù)教育根本價(jià)值強(qiáng)烈沖突。

　　4.由于流動(dòng)人口的工作、居住的流動(dòng)性使得子女學(xué)習(xí)過(guò)程不穩(wěn)定從而導(dǎo)致教育質(zhì)量下降。

　　李業(yè)春在《進(jìn)城農(nóng)民工子女受義務(wù)教育權(quán)法律保障機(jī)制研究》一文指出：

　　1.輟學(xué)和超齡上學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　2.多數(shù)流動(dòng)人口子女只能就讀農(nóng)民工子女簡(jiǎn)易學(xué)校，學(xué)習(xí)條件特別簡(jiǎn)陋。

　　3.流動(dòng)人口子女易產(chǎn)生不健康心理狀態(tài)，影響對(duì)社會(huì)的認(rèn)知，很難產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)同。

　　鹿文卿在《農(nóng)民工隨遷子女受教育保障研究》一文認(rèn)為受教育權(quán)有缺損體現(xiàn)在受教育待遇上的多個(gè)不平等。

　　1.教育經(jīng)費(fèi)不足，根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定流動(dòng)人口子女教育經(jīng)費(fèi)的供給以流入地政府為主，流入地政府的財(cái)政直接影響到受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

　　2.教育及教學(xué)設(shè)施匱乏，多數(shù)農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，師資力量缺乏并且存在安全隱患。

　　3.參加教育及教學(xué)活動(dòng)的不平等，流動(dòng)人口子女容易受到老師和同學(xué)的歧視而無(wú)法正常參加某些教學(xué)活動(dòng)。

　　顧益民，張慧潔在《行政法語(yǔ)境下的流動(dòng)人口受教育權(quán)保障》中通過(guò)行政法視野分析認(rèn)為造成受教育權(quán)益缺損原因有：

　　1.縣市等基層行政單位所承擔(dān)的教育財(cái)政壓力和行政責(zé)任與其政治經(jīng)濟(jì)和法律地位不成比例，負(fù)擔(dān)沉重。

　　2.缺乏有限的行政監(jiān)督行為和系統(tǒng)性的行政責(zé)任追究機(jī)制。教育行政責(zé)任人往往是基層縣市級(jí)的教育管理者，責(zé)任追究中裁量空間過(guò)寬。

　　鄔雪紅，姜國(guó)平在《論我國(guó)流動(dòng)兒童受義務(wù)教育權(quán)的司法保護(hù)》中詳細(xì)分析了司法保護(hù)的諸多缺陷影響流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益問(wèn)題的解決。

　　1.憲法不能進(jìn)入普通司法程序作為法院判案的依據(jù)，不能通過(guò)憲法予以救濟(jì)。、

　　2.尚未建立憲法訴訟制度，有時(shí)只能通過(guò)民事訴訟的替代方式對(duì)受教育權(quán)予以保障。我國(guó)民事法律中沒(méi)有對(duì)受教育權(quán)予以明確規(guī)定，民法理論上也沒(méi)有關(guān)于受教育權(quán)的概念。

　　3.受教育權(quán)也很難通過(guò)行政訴訟救濟(jì)。 行政訴訟的受案范圍限于侵犯公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政行為，侵犯公民受教育權(quán)的行政行為不屬于行政訴訟受案范圍，而且只有當(dāng)行政主體的具體行政行為侵犯了特定相對(duì)人的受教育權(quán)時(shí)，行政相對(duì)人方可提起行政訴訟。

　　鄭 風(fēng),李 娜在《論流動(dòng)人口子女受教育權(quán)法律保障的完善》中分析了法律保障的不足，認(rèn)為：

　　1我國(guó)對(duì)公民受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的程序性規(guī)定較少。

　　2. 法律體系存在內(nèi)在矛盾并且與現(xiàn)實(shí)制度的不配套使受教育權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)。

　　3. 在教育法體系中,有關(guān)保障受教育權(quán)的部分比較單薄,對(duì)侵犯受教育權(quán)所負(fù)責(zé)任主體、法律責(zé)任、法律救濟(jì)途徑的規(guī)定還比較模糊。

　　顧倩在《論農(nóng)民工子女受教育權(quán)的保障》中認(rèn)為需要擴(kuò)展法律保障范圍以及完善司法救濟(jì)制度。

　　1修改部分法規(guī)如《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》并制定一部切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工子女受教育權(quán)的《農(nóng)民工子女受教育法》。

　　2.增加行政訴訟救濟(jì)途徑并確立民事訴訟賠償制度，當(dāng)農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)受到除行政機(jī)關(guān)和公立學(xué)校以外的平等民事主體侵犯時(shí),應(yīng)當(dāng)追究侵權(quán)者的民事責(zé)任，認(rèn)為應(yīng)該建立憲法訴訟保障制度。

　　李業(yè)春在《進(jìn)城農(nóng)民工子女受教育權(quán)法律保障機(jī)制研究》一文認(rèn)為應(yīng)該改革現(xiàn)行戶籍管理制度。制定《義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)法》，保證教育經(jīng)費(fèi)的合理、足額的投入與使用。制定一部切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工子女受義務(wù)教育權(quán)的《農(nóng)民工子女教育法》并完善《義務(wù)教育法》。

　　鹿文卿在《農(nóng)民工隨遷子女受教育保障研究》一文提出可以可以采用公益訴訟的救濟(jì)方式，公民、社會(huì)團(tuán)體及國(guó)家機(jī)關(guān)都可以作為原告，以“行政不作為”為訴因，以侵犯受教育權(quán)的主體為被告向法院提出訴訟請(qǐng)求。流動(dòng)人口子女作為一個(gè)社會(huì)階層，屬于弱勢(shì)群體，當(dāng)個(gè)人訴求利益遇到困難時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)提供一種公益訴訟以實(shí)現(xiàn)他們的訴求，維護(hù)他們的權(quán)利。

　　陳思琦在《農(nóng)民工子女受教育權(quán)探析》中提出應(yīng)該加強(qiáng)教育法規(guī)的可操作性并且制定《教育經(jīng)費(fèi)法》規(guī)范教育財(cái)政投入。增加中央財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的總體投入及對(duì)義務(wù)教育的投入，完善各種教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，明確違反教育經(jīng)費(fèi)法的法律責(zé)任。逐步擴(kuò)大對(duì)行政訴訟法中作為保護(hù)范圍的“合法權(quán)益”的解釋"，放寬行政訴訟的受案范圍。

　　2、國(guó)外研究動(dòng)態(tài)

　　1944年英國(guó)政府頒布了《1944 年教育法案》，明令廢除學(xué)校教育中的雙軌制，確立人人享有最低限度的平等受教育福利權(quán)。20 世紀(jì) 60 年代以來(lái)，教育平等的立法理念得到進(jìn)一步的重視。1967 年的《兒童和他們的小學(xué)》強(qiáng)調(diào)政府更加關(guān)注教育機(jī)會(huì)和社會(huì)協(xié)調(diào)，減少社會(huì)階層之間的屏障，通過(guò)國(guó)家干預(yù)，突破因社會(huì)經(jīng)濟(jì)障礙而陷入貧困的兒童無(wú)法擺脫困境的惡性循環(huán)，對(duì)于那些處于“教育優(yōu)先區(qū)”的貧困與處境不利兒童給予額外的教育資源。20世紀(jì)90年代以來(lái)，英國(guó)政府制定了一系列新的教育政策，推進(jìn)教育民主化，確保不會(huì)有人因貧窮等問(wèn)題而喪失接受包括高等教育在內(nèi)的.受教育權(quán)，20xx 年頒布的《兒童法案》，采用法律的形式保障兒童權(quán)利，包括衛(wèi)生權(quán)利和平等受教育權(quán)等。

　　美國(guó)的“教育券”計(jì)劃。美國(guó)一些地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、條件比較優(yōu)越、歷史比較悠久、牌子比較響亮且又有政府保障的學(xué)校，反而不如一些私立學(xué)校和條件不利學(xué)校更具創(chuàng)新精神。為了實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，在更深層次上實(shí)現(xiàn)學(xué)校均衡發(fā)展，在部分地區(qū)采取了諸如“自由擇�！焙汀敖逃�券”等制度，把國(guó)家的人均教育經(jīng)費(fèi)以“教育券”的形式發(fā)給學(xué)生家長(zhǎng)，由他們自由選擇自己信任的學(xué)校，達(dá)到學(xué)校在競(jìng)爭(zhēng)中的均衡。

　　美國(guó)的特許學(xué)校運(yùn)行辦法。學(xué)校要和教育管理部門(mén)簽訂一個(gè)合同，學(xué)校要對(duì)學(xué)生承擔(dān)責(zé)任，公共管理部分就把本地的學(xué)生經(jīng)費(fèi)給該學(xué)校。根據(jù)特許學(xué)校法，民間也可以興辦，民間興辦的學(xué)�？梢詮膰�(guó)家獲得公共經(jīng)費(fèi)。特許學(xué)校被認(rèn)為是公辦學(xué)校，不得收取學(xué)費(fèi)，也不得用任何理由拒絕一個(gè)在該學(xué)區(qū)的申請(qǐng)者。

　　二、主要研究?jī)?nèi)容、創(chuàng)新之處

　　(一)主要研究?jī)?nèi)容

　　隨著城市化的進(jìn)程加快，流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益保障問(wèn)題日益突出。本文主要研究流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益法律保障問(wèn)題。首先通過(guò)分析眾多學(xué)者關(guān)于流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益法律保障制度建設(shè)的文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)流動(dòng)人口子女受教育權(quán)的相關(guān)概念作了界定，并分析了保障流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益的重大意義。其次，闡述了我國(guó)流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益保障的歷史進(jìn)步及其如今面臨的困境，概括了我國(guó)近年來(lái)在法律在政策對(duì)解決流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益問(wèn)題做出的努力，并通過(guò)調(diào)查得出目前存在的主要問(wèn)題。再次，從法律保障、政策、學(xué)校、家庭和自身因素分別分析了流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益難實(shí)現(xiàn)的原因，進(jìn)而就完善其憲法、民事、行政法律保障提出對(duì)策和設(shè)想。

　　(二)創(chuàng)新之處

　　研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新：當(dāng)前,學(xué)術(shù)界對(duì)流動(dòng)人口子女受教育權(quán)益保障制度從社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等角度研究相對(duì)較多，從法律角度研究的比較少。而我國(guó)的流動(dòng)人口子女受教育權(quán)的法律保障制度存在諸多不足。本文在研究?jī)?nèi)容上就從這一角度進(jìn)行研究。

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